管線修修補補 城市戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢
4月11日凌晨3時,，甘肅省蘭州市城區(qū)唯一的供水企業(yè)——蘭州威立雅水務(wù)集團公司（以下簡稱威立雅公司）出廠水及自流溝水樣被檢測出苯含量嚴(yán)重超標(biāo)。
事件發(fā)生后,，蘭州市馬上成立了“4·11”自來水苯超標(biāo)事件應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組,，啟動應(yīng)急預(yù)案，連夜安排應(yīng)急處置工作,。
4月11日凌晨3時起,，威立雅公司開始向水廠沉淀池投加活性炭，吸附有機物,，降解苯對水體的污染,。
4月11日上午11時,，停運水廠北線自流溝,，排空受到污染的自來水，同時加大檢測力度,，對受污染的北線自流溝分?jǐn)嗝孢M行檢測,，尋找污染源。
4月11日下午16時30分,，蘭州市政府召開新聞發(fā)布會,，威立雅公司董事長姚昕稱，經(jīng)多路水質(zhì)檢測后，判定自來水一廠至二廠北線自流溝水體受到污染,，提醒市民在24小時內(nèi)不宜飲用自來水,。蘭州市委副書記、市長袁占亭向媒體通報了事件其他有關(guān)情況,，并向市民公開道歉,。
消息一出，立即引起了蘭州市民的搶水潮,，各超市和大小商店的瓶裝,、桶裝水被搶購一空。4月11日下午,，蘭州市各街口路段出現(xiàn)臨時售水?dāng)傸c,，部分市民不得不購買高價水，以解不時之需,。
經(jīng)過迅速處置,，4月12日18時開始，城關(guān)區(qū)和七里河區(qū)解除應(yīng)急措施,，停止應(yīng)急拉運送水和瓶裝水,、灌裝水的免費發(fā)放。4月12日20時開始,，安寧區(qū)解除應(yīng)急措施,。
截至4月13日7時，蘭州市自來水抽樣檢測數(shù)據(jù)顯示,，安寧區(qū)取樣點苯含量略有上升,，由每升1.64微克升至每升3微克，低于國家標(biāo)準(zhǔn),。城關(guān)區(qū),、七里河區(qū)持續(xù)未檢出苯物質(zhì)。
雖然蘭州人民的飲水安全問題初步得到解決,，但全社會對這一事故的質(zhì)疑遠(yuǎn)未結(jié)束,。
超期管線啥時能更新？
4月12日,，蘭州市有關(guān)部門召開電視電話會議,，首次由官方對外公布造成自來水苯超標(biāo)的原因——中國石油天然氣公司蘭州石化分公司（以下簡稱蘭州石化）的一條管道發(fā)生原油泄漏，污染了供水企業(yè)的自流溝4號線,。
當(dāng)日,，蘭州市環(huán)保局局長閆子江在接受媒體采訪時表示，在威立雅公司一廠北線自流溝挖掘出的泥土中發(fā)現(xiàn)了原油,，但尚未挖到泄漏的管線,。
據(jù)了解，自流溝是威立雅公司第一水廠與第二水廠之間的一條輸水溝，建成投用至今有近60年,。自流溝的下方,，就是蘭州石化的原油管道。而這條自流溝長期以來都是蘭州市自來水水質(zhì)的一大隱患,。
據(jù)姚昕介紹,，上世紀(jì)80年代自流溝下面的管道就發(fā)生過一次漏油事件，可管道并未就此棄用,，而是修補后繼續(xù)使用,。
4月13日，北京師范大學(xué)水科學(xué)研究院教授,、國家環(huán)境應(yīng)急專家組成員王金生稱,，此次污染也有可能源于蘭州石化上世紀(jì)80年代發(fā)生泄漏事故后滲入到地下的污染物。
無論現(xiàn)在泄漏的原油,，還是過去泄漏的原油,，中石油蘭州石化的管道泄漏導(dǎo)致此次污染事故發(fā)生已成定論。
蘭州石化是中國石油天然氣股份有限公司的地區(qū)分公司,，2000年10月由原蘭州煉油化工總廠和蘭州化學(xué)工業(yè)公司合并組建,。兩家公司都是國家“一五”期間的重點工程，建成于上世紀(jì)50年代初期,，至今半個多世紀(jì),，相應(yīng)的，公司地下管網(wǎng)的服役期也已長達半個多世紀(jì),。
雖然多年來進行過多次工藝更新和技術(shù)改造,，“但更新改造是在上世紀(jì)50年代建立起來的老廠基礎(chǔ)上修補，運行了幾十年,，總會有這樣那樣的磨損和老化,。”西北師范大學(xué)區(qū)域經(jīng)濟學(xué)教授白永平說，深埋在地下的管網(wǎng)更是隱患重重,。
事實上,，蘭州石化地下管網(wǎng)的最大隱患，不止原油管道,，還有排污管線,。
早在2004年，原甘肅省環(huán)保局就多次發(fā)出警告,，蘭州石化的污水排放總干線已超期服役,，其抗風(fēng)險能力已達極限,，是埋在蘭州市主城區(qū)下的一顆“定時炸彈”,。
2004年10月18日，甘肅省政府辦公廳批轉(zhuǎn)了原甘肅省環(huán)保局《關(guān)于加強黃河甘肅段水污染防治工作意見的通知》。通知提出,，鑒于油污干管已成為重大環(huán)境安全隱患,，由蘭州市政府牽頭與蘭州石化對油污干管進行安全狀況評估，并確定油污干管退役報廢的最后期限,，同時,，盡快制定蘭州石化污水排放出路的解決方案。
2005年4月15日,，蘭州市環(huán)保局在《黃河蘭州段水污染防治工作匯報》中指出,，蘭州石化的油污干管已超過設(shè)計使用年限，一旦發(fā)生破裂等險情,，后果不堪設(shè)想,。
曾任民盟甘肅省委研究室主任的王式剛撰文指出，上世紀(jì)50年代,，由前蘇聯(lián)援助建設(shè)的蘭州化學(xué)工業(yè)公司,、蘭州煉油化工總廠同時上馬，項目投產(chǎn)后,，產(chǎn)生大量的工業(yè)廢水含有苯,、汞、鉛,、乙烯,、丙烯、氰化合物,、丁二烯等化學(xué)殘留物,。為避開對城市人口飲水的影響，油污干管用直徑兩米的水泥管從陳官營蘭州石化污水處理廠鋪設(shè)至東崗鎮(zhèn)的雁兒灣,，長50余公里,，設(shè)計使用壽命50年。到2014年,，這條管線在蘭州市地下運行了約60年,。有專家估算，如果這條管線在城關(guān)區(qū)發(fā)生爆裂,，兩個小時內(nèi),，城關(guān)區(qū)平均積水將超過兩米。
蘭州石化何日能搬走,？
重化工,、重污染企業(yè)遠(yuǎn)離主城區(qū)是當(dāng)今城市化發(fā)展的一大趨勢?？紤]到對蘭州市的大氣污染和對黃河的潛在污染風(fēng)險,，10年前就有環(huán)保專家提出,，將蘭州石化等污染企業(yè)整體搬遷到遠(yuǎn)離城區(qū)的秦王川或臨洮等地。
“作為高耗水企業(yè),，當(dāng)年蘭煉,、蘭化在選址時靠近黃河，既解決了用水問題,，又解決了污水排放問題,，但對黃河水質(zhì)來說，肯定是隱患,。”有關(guān)專家指出,，蘭州石化異地搬遷是最好的選擇。
2012年,，距原甘肅省環(huán)保局發(fā)出警告8年后,，蘭州市委、市政府下發(fā)了《關(guān)于全力打好大氣污染綜合治理整體戰(zhàn)攻堅戰(zhàn)實施意見》,，提出重點企業(yè)“出城入園”措施,，即按產(chǎn)業(yè)布局與園區(qū)發(fā)展規(guī)劃，搬遷對城市空氣質(zhì)量影響嚴(yán)重的企業(yè),，推動工業(yè)企業(yè)分期分批向蘭州新區(qū),、高新區(qū)、經(jīng)濟區(qū)和各縣（區(qū)）園區(qū)發(fā)展,。蘭州石化的搬遷改造工作同時被提上議事日程,，計劃整體搬遷到位于秦王川的蘭州新區(qū)。
白永平認(rèn)為,，大型企業(yè)的搬遷不能單算經(jīng)濟賬,，還要算環(huán)保賬和社會效益賬。從長遠(yuǎn)看,，合理的工業(yè)布局可帶來巨大的生態(tài)效益和社會效益,。對于地理位置、能源結(jié)構(gòu),、工業(yè)布局都很特殊的蘭州市來說,，其價值更難估量，其影響更加深遠(yuǎn),。
蘭州市今年的政府工作報告中明確提出,，在2013年啟動實施“出城入園”項目93個的基礎(chǔ)上，2014年將繼續(xù)推進企業(yè)“出城入園”,，中石油蘭州石化的搬遷改造是重中之重,。
在今年召開的甘肅省十二屆人大二次會議上，省人大代表白忠華等聯(lián)名向大會提交了《關(guān)于請求在蘭州新區(qū)布局建設(shè)國家級現(xiàn)代化石油化工產(chǎn)業(yè)基地的建議》,，希望得到國家支持,，統(tǒng)一在蘭州新區(qū)布局建設(shè)國家級現(xiàn)代化石油化工產(chǎn)業(yè)基地,，并協(xié)調(diào)中石油盡快在蘭州新區(qū)布局1000萬噸煉油項目，最終加大中央財政對蘭州新區(qū)建設(shè)國家級現(xiàn)代化石油化工產(chǎn)業(yè)基地的資金支持力度,。
據(jù)了解，目前,，建設(shè)國家級現(xiàn)代化石油化工產(chǎn)業(yè)基地的前期工作正有序開展,。
首先，甘肅省政府在2012年初已經(jīng)和中石油進行了意向性磋商,。中石油原則同意在新區(qū)新建1000萬噸煉油項目,，搬遷位于蘭州市區(qū)的老石化產(chǎn)業(yè)城，并就相關(guān)事宜簽訂了協(xié)議,。
其次,，甘肅省和中石油雙方已進行了多次不同層次的相互考察、協(xié)商和座談,，并建立了有效的常態(tài)化溝通機制,。蘭州新區(qū)已經(jīng)成立了蘭州新區(qū)石化基地建設(shè)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，中石油石化公司也成立了專門負(fù)責(zé)蘭州石化搬遷及新建項目的部門,，由專人負(fù)責(zé)項目的前期工作,。
第三，制定了蘭州石化搬遷改造實施方案,，開展了具體搬遷改造工作的可行性,、總體思路、組織領(lǐng)導(dǎo)以及具體工作的規(guī)劃進行研究,，并形成初步總圖設(shè)計,。目前，正在對總圖設(shè)計進行修改和完善,，并計劃實施啟動可研報告的編制和各子項目的工作和布局設(shè)計,。
從上述種種情況來看，蘭州石化“出城入園”似乎指日可待,。然而,，到目前為止，工程還未敲定具體實施時間,。工程究竟何時能上馬,？現(xiàn)有油污管網(wǎng)究竟還要超期服役多少年？成為蘭州市民普遍關(guān)心的問題,。
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