2014年7月份，滬牌參拍人數(shù)再創(chuàng)新高,，中簽率也因此降至歷史新低的5.4%,。與此同時(shí)，上海在2012年底拿出“首期2萬張新能源汽車”免費(fèi)牌照卻僅有2000余張被申領(lǐng),。 

 

　　同樣的情況也出現(xiàn)在限購(gòu)的北京,。北京自正式開放新能源車搖號(hào)以來,，搖號(hào)成功指標(biāo)已達(dá)6000輛，但實(shí)際通過搖號(hào)配置上牌的新能源小客車為320輛,，而在最新一期的指標(biāo)申請(qǐng)中,，市民對(duì)新能源汽車的申請(qǐng)與上期相比減少三成。 

 

　　到底是什么原因令消費(fèi)者對(duì)新能源汽車望而卻步呢,？汽車價(jià)格高,、續(xù)航里程短、充電設(shè)施不完善,、可選車型少等都成為消費(fèi)者不買新能源汽車的理由,。 

 

　　正因?yàn)檫@些問題的存在,，7月份以來,，國(guó)家先后出臺(tái)了三項(xiàng)利好政策推動(dòng)新能源汽車加速商業(yè)化進(jìn)程，其中第三次國(guó)務(wù)院下發(fā)的《關(guān)于加快新能源汽車推廣應(yīng)用的指導(dǎo)意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》）更是針對(duì)充電難,、購(gòu)車貴,、地方保護(hù)、企業(yè)盈利模式不明等多重難題開出六條良方,。 

 

　　多名新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)人士和行業(yè)專家向《證券日?qǐng)?bào)》記者表示,，《意見》的“國(guó)六條”比之前出臺(tái)的政策更加細(xì)化了，但關(guān)鍵還在于政策能夠盡快落實(shí),。 

 

　　比亞迪汽車相關(guān)負(fù)責(zé)人甚至表示,，如果《意見》提到的細(xì)則能夠早幾年落實(shí)的話，我們?cè)谛履茉雌囀袌?chǎng)規(guī)模與技術(shù)方面不會(huì)像現(xiàn)在這樣與國(guó)外的差距拉開這么多,。 

 

　　有不具名的汽車企業(yè)人士甚至提到,，當(dāng)前不少車企生產(chǎn)的新能源汽車弄虛作假，明明達(dá)不到國(guó)家補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),，卻通過車企自行標(biāo)注續(xù)航里程獲得補(bǔ)貼,，“目前國(guó)家層面并沒有統(tǒng)一的檢測(cè)部門來認(rèn)定新能源汽車?yán)m(xù)航里程，國(guó)家必須盡快成立第三方相關(guān)檢測(cè)機(jī)構(gòu)”,。 

 

　　汽車分析師張志勇認(rèn)為,，解決當(dāng)前新能源汽車遇到的難點(diǎn)問題，完全可以通過中央一級(jí)財(cái)政統(tǒng)一補(bǔ)貼,、電池租賃模式,、建立新能源汽車售后標(biāo)準(zhǔn)三種方式來實(shí)現(xiàn)。 

 

　　需改變補(bǔ)貼方式 

 

　　《意見》明確提出,，堅(jiān)決破除地方保護(hù),，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和目錄，并規(guī)定各地區(qū)要嚴(yán)格執(zhí)行全國(guó)統(tǒng)一的新能源汽車和充電設(shè)施的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),，不得自行制定,、出臺(tái)地方性的新能源汽車和充電設(shè)施標(biāo)準(zhǔn),。各地區(qū)要執(zhí)行國(guó)家統(tǒng)一的新能源汽車推廣目錄，不得采取制定地方推廣目錄,、對(duì)新能源汽車進(jìn)行重復(fù)檢測(cè)檢驗(yàn),、要求汽車生產(chǎn)企業(yè)在本地設(shè)廠、要求整車企業(yè)采購(gòu)本地生產(chǎn)的電池等零部件等違規(guī)措施,，阻礙外地生產(chǎn)的新能源汽車進(jìn)入本地市場(chǎng),，以及限制或變相限制消費(fèi)者購(gòu)買外地或某一類新能源汽車。 

 

　　某新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)人告訴記者,，此前該企業(yè)生產(chǎn)的乘用電動(dòng)汽車和商用電動(dòng)汽車要進(jìn)入一些城市的公務(wù)采購(gòu)和出租車采購(gòu)體系,，必須按照地方政府要求在當(dāng)?shù)亟◤S，這樣一來成本高企,、重復(fù)建設(shè)嚴(yán)重，“《意見》解除了企業(yè)的后顧之憂”,。 

 

　　那么《意見》所做規(guī)定就能完全破除地方保護(hù)嗎,？比亞迪汽車相關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，在政府機(jī)關(guān)及公共機(jī)構(gòu)購(gòu)買新能源汽車方面,，未來地方政府可操作空間依然很大,，因?yàn)楝F(xiàn)行政策并沒有就采購(gòu)的新能源汽車的性價(jià)比、性能,、續(xù)航里程,、電池環(huán)保等設(shè)定好標(biāo)準(zhǔn)，“公務(wù)車的示范效應(yīng)不可小覷,，如果地方政府采購(gòu)的全是本地產(chǎn)新能源汽車,，必將左右私人消費(fèi)者”。 

 

　　張志勇認(rèn)為,，當(dāng)前地方政府拿地方財(cái)政補(bǔ)貼本土新能源汽車企業(yè)無可厚非,，要破除地方保護(hù)最好的方式就是通過中央一級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼新能源汽車企業(yè)，通過對(duì)地方政府的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的方式,，相應(yīng)負(fù)擔(dān)他的那一部分,，地方政府不直接經(jīng)手補(bǔ)貼一事。 

 

　　與國(guó)外差距拉大 

 

　　根據(jù)美國(guó)加州大學(xué)調(diào)查報(bào)告顯示,，截至去年,，全球電動(dòng)汽車市場(chǎng)3年累計(jì)銷量已達(dá)到50萬輛。美國(guó)以20萬輛的銷售量居首,，其次日本排名第二,，中國(guó)第三，荷蘭居于第四,。美國(guó)新能源汽車月銷量為7500輛,，相當(dāng)于中國(guó)銷量的5倍左右,，而5年前兩國(guó)差距并不大。 

 

　　今年上半年,，我國(guó)新能源汽車生產(chǎn)20692輛,，銷售20477輛，比上年同期分別增長(zhǎng)2.3倍和2.2倍,，產(chǎn)銷量已超過上年全年數(shù)量,。其中，中國(guó)純電動(dòng)汽車?yán)塾?jì)銷售為11777輛,，仍不足美國(guó)純電動(dòng)汽車上半年銷量的一半,。 

 

　　拉大的不僅僅是銷量，還有電動(dòng)汽車關(guān)鍵性技術(shù),。國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究部發(fā)布的一項(xiàng)報(bào)告指出,，2012年我國(guó)已經(jīng)有49款純電動(dòng)乘用車和113款商用車公告車型，但高性能純電動(dòng)汽車產(chǎn)品在可靠性和工程化能力上仍落后于國(guó)外先進(jìn)產(chǎn)品,。 

 

　　正是因?yàn)榭吹街袊?guó)同國(guó)外新能源汽車市場(chǎng)規(guī)模差距不斷擴(kuò)大,，我國(guó)政府部門對(duì)現(xiàn)有的新能源汽車政策進(jìn)行調(diào)整，并在7月內(nèi)連續(xù)3次出臺(tái)利好新能源汽車的政策措施,。 

 

　　“如果《意見》提到的細(xì)則能夠早幾年落實(shí)的話,，我們?cè)谛履茉雌囀袌?chǎng)規(guī)模與技術(shù)方面不會(huì)像現(xiàn)在這樣拉開這么多。”比亞迪汽車相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,。 

 

　　“5年前中外電動(dòng)車應(yīng)該是處在同一起跑線上,，畢竟大家都沒有什么成熟的量產(chǎn)車型。” 深圳比亞迪戴姆勒新技術(shù)有限公司首席執(zhí)行官廉玉波說,，“但是從技術(shù)基礎(chǔ)上看,，國(guó)內(nèi)車企還是有很大差距。” 

 

　　地方保護(hù)下的騙補(bǔ)車企 

 

　　與此同時(shí),，在這落后的5年里,，國(guó)家批準(zhǔn)的新能源汽車試點(diǎn)城市大多采取地方保護(hù)主義，很多地方都傾向于采購(gòu)本地車企生產(chǎn)的新能源汽車,，這使得不具備市場(chǎng)準(zhǔn)入的企業(yè)得到訂單,，而這些企業(yè)往往為滿足地方政府采購(gòu)要求，在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)上大量采購(gòu)關(guān)鍵零部件進(jìn)行組裝,，沒有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的新能源汽車得到了國(guó)家的補(bǔ)貼,。 

 

　　2009年1月份，國(guó)家發(fā)改委等部委聯(lián)合宣布大力扶持發(fā)展新能源汽車,，由此掀起純電動(dòng)車,、混合動(dòng)力車研發(fā)、生產(chǎn)的浪潮。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),，目前國(guó)內(nèi)宣稱獲得純電動(dòng)轎車技術(shù)的整車公司達(dá)40家以上,，數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過日本和美國(guó)。 

 

　　“一些汽車企業(yè)完全并不具備新能源汽車生產(chǎn)能力,，看到有補(bǔ)貼,，一哄而上”。一不具名車企人士向記者透露,，上海搞世博會(huì)那年采購(gòu)了大批新能源汽車,，沒幾年時(shí)間出現(xiàn)漏電爆炸的情況，現(xiàn)在全廢掉了,，這件事情令上海新能源汽車推廣辦公室相關(guān)負(fù)責(zé)人非常尬尷,。 

 

　　“我們?cè)谟秃臋z測(cè)方面的造假，同樣也存在于新能源汽車上”,，該名人士告訴記者,，當(dāng)前國(guó)家依照續(xù)航里程進(jìn)行補(bǔ)貼，由于該數(shù)據(jù)由車企自行標(biāo)注,，國(guó)家層面并沒有統(tǒng)一的檢測(cè)部門來認(rèn)定,，實(shí)則是“防小人不防君子”。 

 

　　他認(rèn)為,，國(guó)家需要成立一個(gè)部門專門來測(cè)試新能源汽車?yán)m(xù)航能力，這樣能鼓勵(lì)和監(jiān)督汽車企業(yè)真正的搞新能源汽車,。 

 

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