生態(tài)環(huán)境部公布第十九批生態(tài)環(huán)境執(zhí)法典型案例
【谷騰環(huán)保網(wǎng)訊】2020年以來,，生態(tài)環(huán)境部指導各地按照《關于實施生態(tài)環(huán)境違法行為舉報獎勵制度的指導意見》有關要求,，建立實施生態(tài)環(huán)境違法行為舉報獎勵制度，充分調動廣大人民群眾參與生態(tài)環(huán)境保護工作的積極性,，發(fā)揮內部人舉報,、重獎舉報等機制作用，切實提升發(fā)現(xiàn)問題能力,，精準發(fā)現(xiàn)了一批重大違法犯罪線索,。
2024年10月19日，生態(tài)環(huán)境部公布舉報獎勵領域的5個典型案例,，并對查辦案件的浙江省湖州市生態(tài)環(huán)境局德清分局,、安徽省生態(tài)環(huán)境廳、江西省贛州市生態(tài)環(huán)境局,、山東省濟寧市生態(tài)環(huán)境局金鄉(xiāng)縣分局,、湖南省衡陽市生態(tài)環(huán)境局祁東分局予以表揚。此次公布的典型案例包括：
一,、浙江湖州對舉報某電鍍加工點超標排放重金屬案的群眾實施獎勵
【制度背景】
2021年,，湖州市生態(tài)環(huán)境局聯(lián)合湖州市財政局、湖州市公安局印發(fā)《湖州市生態(tài)環(huán)境網(wǎng)格化監(jiān)管及違法行為舉報獎勵實施辦法》,。生態(tài)環(huán)境部門根據(jù)舉報線索查實生態(tài)環(huán)境違法行為,，并對違法主體作出行政處罰決定的，給予舉報人罰款金額5%的獎勵,，最高不超過10萬元,。同一舉報事項符合多種獎勵情形的，可以疊加獎勵,。公安機關立案偵查采取刑事強制措施,，或由檢察機關批準逮捕的，給予舉報人1萬元的獎勵,。人民法院作出有罪判決的,，給予舉報人1萬元的獎勵。
【案情簡介】
2022年2月14日,，湖州市生態(tài)環(huán)境局德清分局（以下簡稱“德清分局”）接到群眾電話舉報,，反映一隱蔽農(nóng)房內有一加工點，散發(fā)刺鼻氣味。德清分局立即組織執(zhí)法人員趕赴現(xiàn)場調查,，發(fā)現(xiàn)被舉報農(nóng)房內存有裝有不明液體的塑料桶,、酸洗槽和疑似陽極氧化池，地面廢水匯流至收集池并通過一根軟管連接至生活污水管網(wǎng),。執(zhí)法人員通過現(xiàn)場設備和生產(chǎn)工藝勘驗研判后,，立即對場地和生產(chǎn)設備進行了查封。經(jīng)查,，2021年3月至2022年2月期間,，張某某租用該農(nóng)房非法從事金屬電鍍業(yè)務，將未經(jīng)處理的電鍍加工廢水排入生活污水管道,。
2022年2月15日,，執(zhí)法人員對該農(nóng)房排水軟管和圍墻外生活污水管道窨井內污水進行采樣監(jiān)測，結果顯示,，排水軟管內水樣的鉛,、總鉻、六價鉻,、鎳分別超過《電鍍污染物排放標準》（GB 21900-2008）表3標準限值0.1mg/L,、0.5mg/L、0.1mg/L,、0.1mg/L的15.7倍、57倍,、181倍,、96倍；圍墻外生活污水管道窨井內水樣的鉛,、總鉻分別超過《電鍍污染物排放標準》（GB 21900-2008）表3標準限值0.1 mg/L,、0.5mg/L的4.5倍、3.6倍,。
【查處及獎勵情況】
本案涉案的張某某的行為涉嫌構成《中華人民共和國刑法》第三百三十八條規(guī)定的“污染環(huán)境罪”,。2022年2月24日德清分局將案件線索和證據(jù)移送湖州市德清縣公安局。2022年11月7日,，湖州南太湖新區(qū)人民法院以污染環(huán)境罪對張某某判處有期徒刑十個月,，并處罰金人民幣2.5萬元。
根據(jù)《湖州市生態(tài)環(huán)境網(wǎng)格化監(jiān)管及違法行為舉報獎勵實施辦法》有關規(guī)定,，德清分局給予舉報人2萬元獎勵,。
二、安徽對舉報某公司在線造假偷排污泥案的群眾實施獎勵
【制度背景】
2020年,，安徽省生態(tài)環(huán)境廳聯(lián)合省財政廳修訂施行《安徽省生態(tài)環(huán)境違法行為有獎舉報辦法》,，對符合條件的舉報人，按舉報的生態(tài)環(huán)境違法行為危害程度，分別給予1000元-20000元獎勵,。全省16個設區(qū)市均結合本地實際,，建立并實行舉報獎勵制度。舉報人可采用電話,、微信,、網(wǎng)絡、來信,、來訪等多種渠道進行舉報,。
【基本案情】
2023年3月，群眾微信舉報含山創(chuàng)業(yè)水務有限公司于2022年3月期間偷排污泥進入得勝河,，并違規(guī)操作自動監(jiān)測設備,。根據(jù)群眾提供的舉報線索，安徽省生態(tài)環(huán)境廳執(zhí)法人員及時開展現(xiàn)場調查,。經(jīng)查,，2022年3月16日-17日，該公司員工采取私設消防水帶的方式,，將污水處理項目的泥水混合物偷排至得勝河,。該公司總經(jīng)理丁某擅自拔掉廢水污染源自動監(jiān)測設備的取樣管，導致自動監(jiān)測設備無法正常監(jiān)測實際排放的水污染物濃度,，利用篡改監(jiān)測數(shù)據(jù)逃避監(jiān)管的方式排放水污染物,。
【查處及獎勵情況】
該公司的行為違反了《中華人民共和國水污染防治法》第三十九條相關規(guī)定。2023年6月29日,，馬鞍山市生態(tài)環(huán)境局根據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》第八十三條第三項以及《安徽省生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量基準規(guī)定》的規(guī)定,，對該公司處以32萬元罰款。
本案涉案的公司總經(jīng)理丁某的行為涉嫌構成《中華人民共和國刑法》第三百三十八條規(guī)定的“污染環(huán)境罪”,。馬鞍山市生態(tài)環(huán)境局依法將本案移送公安機關立案偵查,。2024年8月，含山縣人民檢察院已對丁某提起公訴,，待法院開庭審理,。
根據(jù)《安徽省生態(tài)環(huán)境違法行為有獎舉報辦法》規(guī)定，安徽省生態(tài)環(huán)境廳給予舉報人2萬元獎勵,。
三,、江西贛州對舉報某電鍍廠暗管超標排放電鍍廢水案的群眾實施獎勵
【制度背景】
2021年，贛州市生態(tài)環(huán)境局聯(lián)合贛州市財政局出臺《贛州市生態(tài)環(huán)境違法行為舉報獎勵暫行辦法》,，舉報人可以通過電話,、來信、來訪及微信等途徑舉報偷排,、超標排放,、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)和不正常運行污染防治設施等生態(tài)環(huán)境違法行為,。舉報分為三個等級，分別按不高于當次處罰金額的4%,、3%,、2%給予獎勵，對重大舉報和內部舉報的給予雙倍獎勵,。
【基本案情】
2023年4月24日,，贛州市生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法人員接到群眾電話舉報，反映“瑞金市大布4S汽車城某車間異味擾民問題”,。贛州市生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法人員調查后發(fā)現(xiàn),，許某于2023年3月利用汽車城2樓維修車間開辦了一電鍍廠，該廠未辦理排污許可證及環(huán)評審批手續(xù),，未經(jīng)處理的生產(chǎn)廢水通過維修車間外壁的管道排入廠區(qū)雨水管網(wǎng),，最終進入外環(huán)境。
贛州市生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法人員現(xiàn)場委托第三方檢測公司對該廠外排廢水進行采樣檢測,。檢測結果顯示該電鍍廠外排廢水中總鉻,、總銅分別超過《電鍍污染物排放標準》（GB 21900—2008）表2標準限值0.5 mg/L、1.0mg/L的23.3倍,、193.8倍,。
【查處及獎勵情況】
本案涉案的許某等人的行為涉嫌構成《中華人民共和國刑法》第三百三十八條規(guī)定的“污染環(huán)境罪”。贛州市瑞金生態(tài)環(huán)境局依法將本案移送公安機關立案偵查,。2024年7月,，瑞金市人民檢察院已對許某等6人提起公訴，待法院開庭審理,。
根據(jù)《贛州市生態(tài)環(huán)境違法行為舉報獎勵暫行辦法》有關規(guī)定,，贛州市生態(tài)環(huán)境局給予舉報人1.6萬元獎勵。
四,、山東濟寧對舉報某公司以逃避監(jiān)管方式偷排污水案的群眾實施獎勵
【制度背景】
近年來，山東省生態(tài)環(huán)境廳,、山東省財政廳先后聯(lián)合印發(fā)《山東省生態(tài)環(huán)境違法行為舉報獎勵暫行規(guī)定》和《山東省生態(tài)環(huán)境違法行為舉報獎勵規(guī)定》,，拓寬舉報獎勵渠道，調整優(yōu)化發(fā)放方式和部分舉報獎勵情形,。以處罰,、處理結果為基礎，按照被舉報的環(huán)境違法行為嚴重程度給予舉報人不同數(shù)額的獎勵,，單次最高可獎勵50萬元,。
【基本案情】
2023年11月22日，濟寧市生態(tài)環(huán)境局金鄉(xiāng)縣分局（以下簡稱“金鄉(xiāng)縣分局”）接到群眾舉報稱金鄉(xiāng)縣錦繡路北側雨水管網(wǎng)處有白色污水流入路邊溝渠,，懷疑周邊企業(yè)偷排污水,。金鄉(xiāng)縣分局執(zhí)法,、監(jiān)測人員立即趕赴現(xiàn)場并開展溯源排查，發(fā)現(xiàn)污水來自某公司電泳車間南側雨水收集井,，監(jiān)測人員現(xiàn)場提取水樣,，檢測報告顯示該處廢水化學需氧量為2280 mg/L，超出《流域水污染物綜合排放標準 第1部分：南四湖東平湖流域》（DB37/ 3416.1—2018）表2標準限值60mg/L的37倍,。進一步調查發(fā)現(xiàn),，該公司污水調節(jié)池底部有管道與廠區(qū)雨水管網(wǎng)相連，最終查明了其通過逃避監(jiān)管的方式排放污染物的違法事實,。
【查處及獎勵情況】
該公司的行為違反了《排污許可管理條例》第十七條第二款的規(guī)定,。2024年2月28日，金鄉(xiāng)縣分局依據(jù)《排污許可管理條例》第三十四條第二項及《山東省生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量基準（2022年版）》規(guī)定,，對該公司罰款40萬元,。金鄉(xiāng)縣分局依法將案件移送金鄉(xiāng)縣公安機關，公安機關對公司相關責任人員行政拘留5日,。
根據(jù)《山東省生態(tài)環(huán)境違法行為舉報獎勵規(guī)定》和生態(tài)環(huán)境違法犯罪行為舉報獎勵工作聯(lián)動機制有關規(guī)定,，金鄉(xiāng)縣分局給予舉報人1萬元獎勵。
五,、湖南對舉報某公司不正常運行污染防治設施逃避監(jiān)管案的群眾實施獎勵
【制度背景】
2023年,，湖南省生態(tài)環(huán)境廳印發(fā)了《湖南省生態(tài)環(huán)境問題線索舉報獎勵辦法（試行）》，設立了省級生態(tài)環(huán)境問題線索舉報獎勵平臺,，實現(xiàn)舉報受理,、登記、核查,、獎勵的全流程線上辦理,，全過程電子化。舉報問題查證屬實后,，舉報人將獲得最少1000元,、最高50萬元的現(xiàn)金獎勵。
【案情簡介】
2023年4月,，有群眾反映衡陽市祁東縣某食品有限公司將生產(chǎn)廢水偷排入周邊河流,，導致該段河水顏色明顯異常。經(jīng)衡陽市生態(tài)環(huán)境局祁東分局（以下簡稱“祁東分局”）和公安部門聯(lián)合辦案,，最終查實該食品有限公司污水處理站運行不正常,，在廢水總排口處設有一自來水閥門，通過軟管將自來水混入總排口廢水,，稀釋后混合外排,，以逃避監(jiān)管的方式排放污染物。
經(jīng)現(xiàn)場采樣,，廢水總排口化學需氧量,、氨氮分別超過《污水綜合排放標準》（GB 8978-1996）表4第二類污染物最高允許排放濃度標準中一級標準限值100 mg/L,、15mg/L的13.56倍、5.20倍,。
【查處及獎勵情況】
該公司的行為違反了《中華人民共和國水污染防治法》第三十九條的規(guī)定,。2023年5月4日，祁東分局根據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》第八十三條第三項以及《湖南省生態(tài)環(huán)境保護行政處罰裁量權基準規(guī)定（2021版）》的規(guī)定,，責令該公司停產(chǎn)整治,，并對其處以27萬元罰款。祁東分局依法將案件移送祁東縣公安機關,，公安機關對公司主要負責人張某行政拘留10日,。
根據(jù)《湖南省生態(tài)環(huán)境問題線索舉報獎勵辦法（試行）》有關規(guī)定，湖南省生態(tài)環(huán)境廳給予舉報人3000元獎勵,。
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