就《關(guān)于印發(fā)2025年度消耗臭氧層物質(zhì)和氫氟碳化物配額總量設(shè)定與分配方案的通知》答記者問(wèn)
【谷騰環(huán)保網(wǎng)訊】為履行《關(guān)于消耗臭氧層物質(zhì)的蒙特利爾議定書》（以下簡(jiǎn)稱議定書）及其《基加利修正案》,，實(shí)現(xiàn)2025年度消耗臭氧層物質(zhì)（ODS）和氫氟碳化物（HFCs）總量控制履約目標(biāo)，根據(jù)《消耗臭氧層物質(zhì)管理?xiàng)l例》,，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布了《關(guān)于印發(fā)2025年度消耗臭氧層物質(zhì)和氫氟碳化物配額總量設(shè)定與分配方案的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》）,。生態(tài)環(huán)境部大氣環(huán)境司有關(guān)負(fù)責(zé)人就《通知》發(fā)布的背景和主要內(nèi)容等，回答了記者的提問(wèn),。
問(wèn)：《通知》的總體思路和原則是什么,？
答：中國(guó)政府高度重視ODS和非二氧化碳溫室氣體控制管理，嚴(yán)格履行國(guó)際環(huán)境公約義務(wù),。為對(duì)接《基加利修正案》履約新要求,，生態(tài)環(huán)境部會(huì)同有關(guān)部門將HFCs納入管控清單和名錄，實(shí)施進(jìn)出口許可管理,，發(fā)布全部18種HFCs化工生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目禁令,，嚴(yán)格控制副產(chǎn)三氟甲烷排放，并于2024年起對(duì)HFCs實(shí)施配額許可管理,，實(shí)現(xiàn)了生產(chǎn)和使用量?jī)鼋Y(jié)在基線值的履約目標(biāo),。2023年12月29日，國(guó)務(wù)院公布《關(guān)于修改〈消耗臭氧層物質(zhì)管理?xiàng)l例〉的決定》,，進(jìn)一步完善管理措施,，強(qiáng)化法律責(zé)任，為全面加強(qiáng)ODS和HFCs監(jiān)管奠定堅(jiān)實(shí)法律基礎(chǔ),。
根據(jù)議定書及其《基加利修正案》履約要求,，2025年是我國(guó)最后一類ODS含氫氯氟烴（HCFCs）的配額削減年，同時(shí)也是其重要替代品HFCs配額管理的第二年,。為實(shí)現(xiàn)履約目標(biāo),，保障相關(guān)行業(yè)發(fā)展，生態(tài)環(huán)境部在充分調(diào)查研究,、廣泛征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上,，科學(xué)合理設(shè)定2025年度國(guó)家配額總量，并堅(jiān)持按需分配原則,，綜合考慮HCFCs削減產(chǎn)生的HFCs替代需求,，以及半導(dǎo)體等重點(diǎn)行業(yè)HFCs的增長(zhǎng)需求,，增加了部分品種HFCs配額分配量,，明確了配額分配范圍,、數(shù)量、方法,，保持了配額管理政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性,，也為相關(guān)企業(yè)申請(qǐng)2025年度ODS和HFCs配額以及開(kāi)展配額審查、核發(fā)工作提供了依據(jù),。
問(wèn)：2025年度我國(guó)ODS和HFCs配額總量設(shè)定情況,？
答：一是ODS配額總量。根據(jù)議定書淘汰時(shí)間表及我國(guó)與多邊基金執(zhí)委會(huì)簽署的《中國(guó)含氫氯氟烴生產(chǎn),、使用行業(yè)第二階段淘汰管理計(jì)劃（2021-2026年）》（以下簡(jiǎn)稱行業(yè)計(jì)劃）,，設(shè)定2025年度我國(guó)HCFCs生產(chǎn)配額總量為163573噸，內(nèi)用生產(chǎn)配額總量和使用配額總量均為86029噸,，分別折合9465 消耗臭氧潛能（ODP）噸和4912.3 ODP噸,，滿足2025年度我國(guó)HCFCs生產(chǎn)和使用量分別削減基線值的67.5%和73.2%的階段性履約任務(wù)要求?；砻獾乃穆然迹–TC）試劑用途和助劑用途使用配額分別保持150噸和180噸不變,。
二是HFCs配額總量。根據(jù)《基加利修正案》履約要求,，2025年度我國(guó)HFCs配額總量保持在基線值,。設(shè)定HFCs生產(chǎn)配額總量為18.53億噸二氧化碳當(dāng)量（tCO2），內(nèi)用生產(chǎn)配額總量為8.95億tCO2,，進(jìn)口配額總量為0.1億tCO2,，與2024年度相同。
問(wèn)：2025年度我國(guó)HCFCs和HFCs配額分配情況,？
答：一是HCFCs配額分配情況,。2025年度我國(guó)HCFCs生產(chǎn)配額比2024年度削減51241噸，內(nèi)用生產(chǎn)配額和使用配額比2024年度削減42996噸,。按照行業(yè)計(jì)劃,，采取生產(chǎn)線關(guān)閉項(xiàng)目和等比例削減兩種方式實(shí)現(xiàn)年度HCFCs配額削減目標(biāo)。其中,，等比例削減為各企業(yè)根據(jù)其HCFCs生產(chǎn)配額和內(nèi)用生產(chǎn)配額所占相應(yīng)配額總量的比例,，分別分?jǐn)傁鄳?yīng)配額年度削減量。
二是HFCs配額分配情況,。2025年度擬向11種HFCs分配生產(chǎn)配額79.2萬(wàn)噸（折合14.64億tCO2）,，內(nèi)用生產(chǎn)配額38.9萬(wàn)噸（折合6.48億tCO2）?？紤]不同品種HFCs配額調(diào)整,，配額核發(fā)情況以企業(yè)實(shí)際申請(qǐng)和生態(tài)環(huán)境部審查結(jié)果為準(zhǔn),。
問(wèn)：《通知》為保障HFCs上下游行業(yè)發(fā)展作了哪些規(guī)定？
答：2025年是HFCs總量控制的第二年,，我國(guó)HFCs生產(chǎn)和使用行業(yè)發(fā)展仍存在不確定性,，未來(lái)個(gè)別品種HFCs市場(chǎng)需求隨著HCFCs加速淘汰可能出現(xiàn)波動(dòng)等情況?！锻ㄖ吩诖_保年度履約目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的基礎(chǔ)上,，對(duì)于HFCs配額總量中暫未分配的部分,，明確生態(tài)環(huán)境部將根據(jù)履約工作進(jìn)展和相關(guān)行業(yè)需求,，商有關(guān)部門研究分配方案,。同時(shí),，增加了不同品種HFCs配額調(diào)整申請(qǐng)次數(shù),，進(jìn)一步加大生產(chǎn)配額和內(nèi)用生產(chǎn)配額調(diào)整的靈活性,，保障上下游行業(yè)企業(yè)需求,。
問(wèn)：《通知》發(fā)布后,，后續(xù)有哪些工作安排,？
答：一是加強(qiáng)宣傳培訓(xùn),。生態(tài)環(huán)境部將聯(lián)合相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)，加強(qiáng)《通知》宣傳解讀,，并組織開(kāi)展企業(yè)培訓(xùn),，指導(dǎo)相關(guān)企業(yè)依法依規(guī)開(kāi)展2025年度配額申請(qǐng)。
二是做好配額核發(fā),。生態(tài)環(huán)境部將依據(jù)《消耗臭氧層物質(zhì)管理?xiàng)l例》,，及時(shí)做好配額申請(qǐng)受理、審查,、公示,、核發(fā)等工作，加強(qiáng)事前事中事后監(jiān)管,，確保公平公正,、公開(kāi)透明。
三是加強(qiáng)執(zhí)法檢查,。組織開(kāi)展年度配額執(zhí)行情況核查,，督促企業(yè)在配額范圍內(nèi)組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查,，嚴(yán)厲打擊違規(guī)生產(chǎn),、使用ODS和HFCs的行為。
四是持續(xù)跟蹤研究,。加強(qiáng)對(duì)受控物質(zhì)上下游行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)的研究和分析,，不斷優(yōu)化配額分配方案，加大替代品和替代技術(shù)研發(fā)推廣力度,，以高水平履約推動(dòng)相關(guān)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,。
點(diǎn)擊查看原文：
《關(guān)于印發(fā)2025年度消耗臭氧層物質(zhì)和氫氟碳化物配額總量設(shè)定與分配方案的通知》
使用微信“掃一掃”功能添加“谷騰環(huán)保網(wǎng)”
