就《煤層氣（煤礦瓦斯）排放標準》答記者問
【谷騰環(huán)保網(wǎng)訊】2024年12月1日,，生態(tài)環(huán)境部和國家市場監(jiān)督管理總局聯(lián)合發(fā)布了新修訂的《煤層氣（煤礦瓦斯）排放標準》（GB 21522—2024）（以下簡稱《排放標準》）?！杜欧艠藴省肥腔?008年首次發(fā)布的《煤層氣（煤礦瓦斯）排放標準（暫行）》（GB 21522—2008）進行的首次修訂。新標準強調(diào)，在滿足安全生產(chǎn)的前提下,，通過更加嚴格的排放控制要求和監(jiān)測要求,，強化甲烷排放控制，積極應(yīng)對氣候變化,，改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量,。
問：請簡要介紹一下《排放標準》的修訂背景。
答：一是應(yīng)對氣候變化的迫切需求,?？刂茰厥覛怏w排放是我國積極應(yīng)對氣候變化的重要任務(wù)，甲烷是全球第二大溫室氣體,，具有增溫潛勢高,、壽命短的特點。積極穩(wěn)妥有序控制甲烷排放,，兼具減緩全球溫升的氣候效益,、能源資源化利用的經(jīng)濟效益、協(xié)同控制污染物的環(huán)境效益和減少生產(chǎn)事故的安全效益,。加強甲烷排放控制,，是應(yīng)對全球氣候變化的重要舉措，我國及時修訂并發(fā)布《排放標準》,，有力展示了我國積極應(yīng)對全球氣候變化負責(zé)任態(tài)度,。
二是落實《甲烷排放控制行動方案》的具體舉措。2023年11月生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合有關(guān)部門發(fā)布了《甲烷排放控制行動方案》（以下簡稱《方案》）,，《方案》是我國首份甲烷控排頂層設(shè)計文件,。《方案》提出一系列目標和任務(wù),，在建立完善技術(shù)標準上要求“適時進一步完善煤礦瓦斯,、油氣甲烷泄漏的甲烷排放標準”。本次《排放標準》的修訂既是落實《方案》的具體行動和舉措,，又符合我國推動全面綠色轉(zhuǎn)型,、控制溫室氣體排放的大方向。
三是修訂《排放標準》的條件已較為成熟,。在《煤層氣（煤礦瓦斯）排放標準（暫行）》（GB 21522—2008）最初制定時,，主要目的是為了控制煤礦瓦斯事故、促進煤層氣（煤礦瓦斯）抽采利用,，并且當(dāng)時的低濃度瓦斯（甲烷體積分數(shù)小于30%的瓦斯）和風(fēng)排瓦斯利用技術(shù)不成熟,，所以僅對煤層氣和濃度大于30%的抽采瓦斯提出了強制性要求，未對低濃度瓦斯提出排放控制要求,。近年來,，隨著我國對煤炭行業(yè)開采技術(shù)迭代升級，煤礦瓦斯抽采利用技術(shù)不斷突破，甲烷濃度高于8%的低濃度瓦斯抽采利用技術(shù)已經(jīng)成熟,。從當(dāng)前技術(shù)發(fā)展水平來看,，提高瓦斯排放控制要求既能滿足新的溫室氣體排放控制需求，也可以充分發(fā)揮我國瓦斯利用技術(shù)的作用,。
問：《排放標準》主要修訂了哪些內(nèi)容,？
答：本次修訂完善了抽采要求、排放控制要求,、監(jiān)測要求和實施與監(jiān)督等方面內(nèi)容,。
一是提高了煤層氣（煤礦瓦斯）的排放控制要求。本次修訂中下調(diào)了煤礦瓦斯的排放限值,，并引入抽采純量作為判定指標,。修訂要求甲烷體積濃度高于8%且抽采純量高于10立方米每分鐘的煤礦瓦斯禁止排放。這是本次修訂的關(guān)鍵,。一方面通過降低排放限值和引入新的判定指標,，加強對甲烷排放的管控力度，有效減少煤炭開采行業(yè)的溫室氣體排放,；另一方面,，修訂也充分考慮了當(dāng)前煤炭行業(yè)在瓦斯抽采和利用技術(shù)方面的發(fā)展現(xiàn)狀，確保煤礦企業(yè)能夠利用現(xiàn)有的成熟技術(shù)來滿足各項要求,，在促進瓦斯的高效利用的同時也保障企業(yè)的經(jīng)濟性和操作的安全性,。
二是以保證安全生產(chǎn)為首要前提。修訂堅持安全第一,、生命至上的原則,，將安全生產(chǎn)列為標準執(zhí)行的前提，確保所有活動首先滿足安全生產(chǎn)的要求,。修訂中引用相關(guān)強制性安全標準,，簡化井工煤礦瓦斯抽采要求，并新增低濃度瓦斯管理規(guī)定（按GB 40881標準執(zhí)行）,。更明確要求《排放標準》執(zhí)行過程中,，各單位應(yīng)首先滿足安全生產(chǎn)相關(guān)的要求。同時,，《排放標準》也增加了豁免情形,，在發(fā)生安全事故、涉及安全生產(chǎn)等緊急情況下,，企業(yè)可以按相關(guān)規(guī)定先排放,，優(yōu)先遵循安全生產(chǎn)有關(guān)規(guī)定進行處理，再按照《排放標準》要求報告,。
三是完善了排放控制,、監(jiān)測,、瓦斯利用、實施和監(jiān)督等方面要求,。本次修訂明確了甲烷濃度和抽采純量為24小時均值和計算公式,，調(diào)整了不同濃度煤礦瓦斯的利用和銷毀要求，增加了執(zhí)行標準的監(jiān)控位置,，要求在煤層氣集輸站場放空管、增壓站放空管,、壓縮站放空管,、井工煤礦瓦斯抽采泵站放空管、瓦斯利用儲存和銷毀設(shè)施的排放管道和應(yīng)急排放管道,，以及回風(fēng)井筒等設(shè)施的甲烷排放管道設(shè)置傳感器,，監(jiān)測甲烷濃度、流量,、壓力,、溫濕度或標準狀態(tài)流量等相關(guān)排放參數(shù)。也新增了對于各排放口監(jiān)測應(yīng)參考的標準和不同類型傳感器的技術(shù)指標要求,。增加了實施和監(jiān)督中的緊急情況豁免要求,。
問：《排放標準》從什么時候開始執(zhí)行？
答：自2025年4月1日起,，在滿足安全生產(chǎn)要求的基礎(chǔ)上,，新建井工煤礦及煤層氣地面開發(fā)系統(tǒng)的煤層氣（煤礦瓦斯）排放執(zhí)行本《排放標準》所規(guī)定的排放控制要求。
自2027年4月1日起,，在滿足安全生產(chǎn)要求的基礎(chǔ)上,，現(xiàn)有井工煤礦及煤層氣地面開發(fā)系統(tǒng)的煤層氣（煤礦瓦斯）排放執(zhí)行本《排放標準》所規(guī)定的排放控制要求。
問：實施《排放標準》的預(yù)期效果如何?
答：本次修訂下調(diào)煤礦瓦斯排放限值可以有效減少甲烷的排放,，有助于減緩氣候變化,。據(jù)測算，標準實施后每年可減少甲烷排放約五千萬噸二氧化碳當(dāng)量,。
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