從申請開始嚴(yán)把關(guān),，讓預(yù)算資金發(fā)揮更大作用
【谷騰環(huán)保網(wǎng)訊】臨近年底,，財務(wù)部門開始對各單位預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行調(diào)度，發(fā)現(xiàn)一些單位預(yù)算執(zhí)行率總體偏低,，個別項目甚至還未啟動,，資金依舊趴在賬上，于是火急火燎地催促加快進(jìn)度,。實際上,，這種情景幾乎每年都在上演。
筆者認(rèn)為,，當(dāng)前一些地方和部門生態(tài)環(huán)境預(yù)算資金執(zhí)行率偏低的原因比較復(fù)雜,，既有客觀因素，也有主觀問題,，還有機(jī)制的短板,。比如，有的單位爭取項目時胃口比較大,，落實項目時卻發(fā)現(xiàn)消化不了,；有的項目實施必要性本就不那么強(qiáng)，通過努力納入預(yù)算后,，接下來的推進(jìn)卻比較拉胯,；有的項目受制于外部條件變化而無法實施，但未及時請示報告等,。這些弊端不解決,，預(yù)算執(zhí)行率低的老毛病就難以有效改觀。提高預(yù)算執(zhí)行率,，對于高效利用財政資金,，切實推動生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作,，更加有力有效地打好污染防治攻堅戰(zhàn)至關(guān)重要。為此,，筆者提出以下工作建議,。
把好“申請關(guān)”，在事財相符上下功夫,。申請單位要實事求是申報項目,，按照必要性和成熟度排好優(yōu)先序?？茖W(xué)測算項目資金需求,，避免貪大求洋或隨意超規(guī)模申報。審核部門工作人員要對項目的必要性,、可行性和資金需求規(guī)模嚴(yán)格把關(guān),，按照保優(yōu)先、保大項,、保重點(diǎn)原則安排資金,，防止資金分配失準(zhǔn)失衡失序。深入分析過往預(yù)算執(zhí)行情況,，把握最新政策要求,，必要時組織申報項目公開答辯，把真正急需,、實用的項目納入預(yù)算,。
把好“執(zhí)行關(guān)”，在落地見效上花氣力,。對已批準(zhǔn)的預(yù)算項目,，要督促執(zhí)行單位設(shè)定“時間表”，按節(jié)點(diǎn)支出資金,，避免年底突擊花錢。對那些由于項目特點(diǎn)或者前期手續(xù)原因,，前面進(jìn)度慢,、后面進(jìn)度快的項目，要加強(qiáng)前期跟蹤和預(yù)算執(zhí)行準(zhǔn)備,，一旦進(jìn)入實施快車道,，保證預(yù)算執(zhí)行順暢規(guī)范。對確實出現(xiàn)客觀情況,、無法按原計劃執(zhí)行的項目,，應(yīng)當(dāng)按照法定程序及時予以調(diào)整或提出終止申請，提早對接財政部門對項目資金進(jìn)行回轉(zhuǎn)或者置換,，避免資金長期閑置,。對預(yù)算執(zhí)行中出現(xiàn)的問題要及時進(jìn)行協(xié)調(diào),，主動掃清預(yù)算執(zhí)行的“攔路虎”“絆腳石”。
把好“督促關(guān)”,，在綿綿用力上出實招,。按時間和進(jìn)度定期督促，通過發(fā)通報或提示函的方式,，提示預(yù)算單位關(guān)注執(zhí)行情況,。對進(jìn)度明顯滯后的單位要定向督辦、專項督辦,；對出現(xiàn)特殊情況,，從而影響預(yù)算執(zhí)行效率的，要和相關(guān)主體一起研究解決之道,。每季度或不定期召開預(yù)算執(zhí)行座談會,、推進(jìn)會，充分聽取各單位意見,，共謀改進(jìn)預(yù)算執(zhí)行的好策略好辦法,。針對有些單位重申報輕執(zhí)行的情況，采取約談,、通報批評,、扣減項目資金、限制次年項目申報等措施予以懲罰,，及時有效傳導(dǎo)壓力,。
把好“評價關(guān)”，在優(yōu)化提升上明導(dǎo)向,。要對預(yù)算執(zhí)行情況客觀準(zhǔn)確地作出評價,，把評價結(jié)果作為次年預(yù)算安排的重要參考因素。對共性問題,，要采取有針對性的措施加以推動解決,，并及時向本級財政部門或上級機(jī)關(guān)反映，尋求理解和支持,。對一些受其他部門或上級單位審批政策,、審批程序影響時效的，要深入溝通對接,，加大協(xié)調(diào)力度,，加強(qiáng)機(jī)制性制度性安排，及時有效化解預(yù)算執(zhí)行難題,。及時總結(jié)和推廣有益經(jīng)驗,、有效做法，助力提高預(yù)算執(zhí)行效率,，確保財政資金高效運(yùn)轉(zhuǎn),，為進(jìn)一步做好生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作提供有力保障,。
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