【谷騰環(huán)保網(wǎng)訊】2024年底,，云南省生態(tài)環(huán)境廳的一則公告中,，“未按規(guī)定將相關(guān)資料存檔”成為被通報企業(yè)的“熱門”問題。同時,，17家環(huán)評編制機構(gòu)中,，有16家均因未按規(guī)定資料存檔被信用扣分,。

 

資料存檔對于環(huán)評編制單位監(jiān)督管理有哪些意義，存檔要求具體有哪些,，編制單位如何才能做好存檔工作,。圍繞這些問題，記者采訪了相關(guān)專家,。

云南省生態(tài)環(huán)境廳公告截圖,。

 

未按規(guī)定資料存檔違反相關(guān)監(jiān)管辦法

 

2024年12月31日，云南省發(fā)布2024年環(huán)評編制單位和編制人員檢查結(jié)果公告,。

 

記者仔細閱讀公告后,，發(fā)現(xiàn)此次公告共涉及17家環(huán)評編制單位。問題類型包括未建立覆蓋環(huán)境影響評價全過程的質(zhì)量控制制度,、未按規(guī)定對編制人員相關(guān)情況信息進行確認或者變更等7類,。

 

其中，“未按規(guī)定將相關(guān)資料存檔”成為環(huán)評編制單位問題的重災(zāi)區(qū),，共計16家企業(yè)因資料存檔問題遭到信用扣分2分,。信用分扣分的處理決定與依據(jù)為“《建設(shè)項目環(huán)境影響報告書（表）編制監(jiān)督管理辦法》（以下簡稱《管理辦法》）第十五條以及《《建設(shè)項目環(huán)境影響報告書（表）編制單位和編制人員失信行為記分辦法（試行）》（以下簡稱《記分辦法》）第十五條第一款相關(guān)規(guī)定”。

 

云南省生態(tài)環(huán)境廳行政審批處副處長楊娟告訴記者,，《監(jiān)管辦法》中明確,，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將環(huán)境影響報告書（表）及其審批文件存檔。存檔材料應(yīng)當(dāng)為原件,。

 

事實上,，對于存檔文件的范圍《監(jiān)管辦法》中有著明確要求。楊娟介紹,，編制單位應(yīng)當(dāng)建立環(huán)境影響報告書（表）編制工作完整檔案,。檔案中應(yīng)當(dāng)包括項目基礎(chǔ)資料、現(xiàn)場踏勘記錄和影像資料,、質(zhì)量控制記錄,、環(huán)境影響報告書（表）以及其他相關(guān)資料。

 

此外,，編制單位開展環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀監(jiān)測和調(diào)查,、環(huán)境影響預(yù)測或者科學(xué)試驗的，還應(yīng)當(dāng)將相關(guān)監(jiān)測報告和數(shù)據(jù)資料,、預(yù)測過程文件或者試驗報告等一并存檔,。建設(shè)單位委托技術(shù)單位主持編制環(huán)境影響報告書（表）的，建設(shè)單位和受委托的技術(shù)單位應(yīng)當(dāng)分別將委托合同存檔,。

 

而在《記分辦法》中,，規(guī)定編制單位未按照《監(jiān)管辦法》第十五條規(guī)定將相關(guān)資料存檔的,，失信記分2分。

 

環(huán)評編制資料是編制單位的“身份證”“識別碼”

 

2019年底,，環(huán)評編制單位和編制人員被納入信用管理。自此，在環(huán)境影響報告書（表）編制行為監(jiān)督檢查過程中，發(fā)現(xiàn)編制單位存在失信行為的，應(yīng)當(dāng)實施失信記分,。

 

按照規(guī)定，環(huán)評編制單位在時長一年的記分周期中,，若累計失信記分達10分,，會在后續(xù)兩個記分周期內(nèi)進入平臺重點監(jiān)督檢查名單，若達20分則進入平臺限期整改名單,。

 

北京中環(huán)智云生態(tài)環(huán)境科技有限公司教授級高級工程師梅桂友告訴記者,，資料存檔工作包括對資料的收集、整理,、分類,、保存等事項。相較于環(huán)評報告編制,，資料存檔工作要簡單很多,。

 

那么問題來了，看似程序性的資料存檔工作為何會在環(huán)評編制行為監(jiān)督檢查過程中被關(guān)注,，甚至導(dǎo)致失信記分的后果,。

 

楊娟認為，環(huán)評編制資料作為環(huán)評工作的核心成果,，是環(huán)評編制單位的“身份證”“識別碼”,，其存檔管理不僅關(guān)乎項目本身的合規(guī)性與可持續(xù)性，更是環(huán)境保護法律法規(guī)執(zhí)行,、環(huán)境監(jiān)管及科學(xué)研究的重要依據(jù),。

 

“環(huán)評編制資料規(guī)范存檔是為了保證整個編制工作的透明、規(guī)范和可追溯,，它能夠為后續(xù)監(jiān)督管理提供重要參考,，也能夠保證編制工作的合規(guī)可信。”楊娟告訴記者,，規(guī)范環(huán)評編制單位的管理,，對提升環(huán)評文件編制質(zhì)量可以起到積極作用，有利于進一步規(guī)范環(huán)評市場,，提高環(huán)評審批效率,。

 

事實上，對于環(huán)評編制單位的自身管理來說,，保留重要信息和基礎(chǔ)資料也非常重要,。“比如，需要分期建設(shè)的工程項目,，保存前一期的環(huán)評檔案資料,，后期的環(huán)評工作就可以依照環(huán)評導(dǎo)則的規(guī)定進行引用，不僅能節(jié)省工作量,，還能縮短工期,。”梅桂友解釋道。

 

編制單位需確保資料規(guī)范完整,、真實可靠

 

盡管資料規(guī)范存檔事關(guān)編制單位信用積分,，但云南省在監(jiān)督檢查過程中發(fā)現(xiàn)，企業(yè)沒有規(guī)范做好資料存檔的情形五花八門,。

 

楊娟介紹,，此次檢查中檔案管理問題分為三類。第一類是沒有建立檔案管理制度,，沒有檔案資料管理設(shè)施及場所,。個別單位遇到搬家的情況，檔案遺失嚴(yán)重,，現(xiàn)場檢查時,，只能提供一部分檔案。第二類是有檔案管理的意識,，但管理不規(guī)范,，部分檔案不完整，缺少《監(jiān)管辦法》明確的存檔要件,，個別單位檔案沒有進行統(tǒng)一存放,。

 

“第三類是部分單位建立了完整的內(nèi)部管理制度，但從檔案情況反觀內(nèi)部管理制度的落實情況并不理想,，例如一些內(nèi)審記錄,、踏勘記錄等填寫不規(guī)范，不完整,。”楊娟告訴記者,，前兩類問題違反《監(jiān)管辦法》的要求，予以失信記分,，對第三類問題,，在實踐中以提醒教育為主。

 

“在簡單的事項上因不規(guī)范導(dǎo)致信用扣分,，影響單位信譽,，甚至影響投標(biāo)和企業(yè)發(fā)展，太不劃算了,。”梅桂友認為,，環(huán)評編制單位想要在市場上站穩(wěn)腳跟，必須加強自身能力建設(shè)，特別是重視檔案規(guī)范管理,。

 

梅桂友提醒,，編制機構(gòu)要保證環(huán)評及其相關(guān)資料檔案的內(nèi)容、結(jié)構(gòu)以及背景信息齊全完整,。電子資料沒有遭受到破壞,，紙質(zhì)資料無缺頁斷頁，蓋章,、簽字,、日期等不存在缺失。檔案資料的內(nèi)容以及背景信息真實可靠,，與形成時的原始狀況相一致,，存檔材料應(yīng)當(dāng)為原件，維護歷史真實,。

 

此外,，檔案資料需易于被檢索、呈現(xiàn)和方便使用,，檔案資料的管理過程可控,、信息存儲可靠，建立防止遭受到任何程度上的破壞（電子資料）和破損（紙質(zhì)資料）的措施和環(huán)評資料檔案管理制度,。

聲明：轉(zhuǎn)載此文是出于傳遞更多信息之目的,。若有來源標(biāo)注錯誤或侵犯了您的合法權(quán)益，請作者持權(quán)屬證明與本網(wǎng)聯(lián)系,，我們將及時更正,、刪除，謝謝,。

  使用微信“掃一掃”功能添加“谷騰環(huán)保網(wǎng)”