以高性能碳平臺賦能全國碳市場高質(zhì)量發(fā)展
【谷騰環(huán)保網(wǎng)訊】近日,，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布《全國碳排放權(quán)交易市場覆蓋鋼鐵、水泥,、鋁冶煉行業(yè)工作方案》（以下簡稱《方案》）,，用于指導(dǎo)鋼鐵、水泥,、鋁冶煉等擴(kuò)圍行業(yè)企業(yè)納入碳市場工作,。《方案》明確提出“拓展全國碳市場管理平臺（以下簡稱碳平臺）功能,，全面支撐重點(diǎn)排放單位名錄管理,、核算報(bào)告核查等工作”。為落實(shí)《方案》要求,，支撐全國碳市場順利擴(kuò)圍,，碳平臺以發(fā)電行業(yè)碳市場管理經(jīng)驗(yàn)為基礎(chǔ)，上線擴(kuò)圍行業(yè)質(zhì)控方案,、月度存證,、三級聯(lián)審等功能，構(gòu)建8類數(shù)據(jù)質(zhì)量校驗(yàn)規(guī)則，組織擴(kuò)圍行業(yè)的900余家企業(yè)開展三輪平臺功能測試,，通過“實(shí)戰(zhàn)練兵”幫助企業(yè)熟悉市場規(guī)則,。目前，全國碳市場擴(kuò)圍信息化支撐準(zhǔn)備就緒,。
深化數(shù)字技術(shù)應(yīng)用,，構(gòu)建全國碳市場數(shù)智化治理體系
數(shù)智化支撐碳市場MRV體系實(shí)施。MRV體系包括監(jiān)測（Monitoring）,、報(bào)告（Reporting）,、核查（Verification）三個(gè)組成部分，該體系源自《聯(lián)合國氣候變化框架公約》第13次締約方大會形成的《巴厘島行動計(jì)劃》,，其核心目標(biāo)是獲取企業(yè)真實(shí),、可信、可量化,、可追溯,、可核查的碳排放數(shù)據(jù)。數(shù)智技術(shù)在碳市場MRV體系中發(fā)揮著關(guān)鍵作用,，例如,，通過部署高精度傳感器和物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備，實(shí)現(xiàn)對碳排放源實(shí)時(shí)監(jiān)測,，確保數(shù)據(jù)采集的連續(xù)性和準(zhǔn)確性,；利用區(qū)塊鏈的去中心化、不可篡改特性,，構(gòu)建碳排放數(shù)據(jù)的可信溯源體系,，確保數(shù)據(jù)從采集到報(bào)告的全流程透明可驗(yàn)證；利用數(shù)字化平臺,，可實(shí)現(xiàn)核查任務(wù)的在線分配,、進(jìn)度跟蹤和結(jié)果存檔；利用歷史數(shù)據(jù)和機(jī)器學(xué)習(xí)模型,，可預(yù)測碳價(jià)走勢,、配額供需平衡，為政策制定提供決策支持,。特別是在增強(qiáng)國際互認(rèn)與數(shù)據(jù)互通方面，通過國際通用的數(shù)據(jù)格式和API接口,，實(shí)現(xiàn)與全球碳市場的聯(lián)通,，提升中國碳市場的國際影響力。
數(shù)智化重塑全國碳市場管理體系,。數(shù)據(jù)質(zhì)量是碳市場的生命線,，是全國碳市場平穩(wěn)有效運(yùn)行和健康持續(xù)發(fā)展的基石。為強(qiáng)化數(shù)據(jù)質(zhì)量管理，生態(tài)環(huán)境部以制度體系為抓手,，在發(fā)電行業(yè)創(chuàng)造性開展碳排放關(guān)鍵參數(shù)月度存證,，建立“國家—省—市”三級聯(lián)審的長效工作機(jī)制，始終保持對數(shù)據(jù)造假行為的高壓態(tài)勢,。如何管控好擴(kuò)圍行業(yè)的數(shù)據(jù)質(zhì)量,，支撐全國碳市場管理體系持續(xù)高效運(yùn)行，成為當(dāng)前碳市場發(fā)展面臨的緊迫挑戰(zhàn),。數(shù)智技術(shù)的蓬勃發(fā)展為數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)管提供了有力保障,。人工智能技術(shù)可對海量數(shù)據(jù)進(jìn)行交叉驗(yàn)證與動態(tài)預(yù)警，區(qū)塊鏈技術(shù)可實(shí)現(xiàn)排放數(shù)據(jù)的即時(shí)“鏈上存證”,，大數(shù)據(jù)分析技術(shù)能夠?qū)⑺槠瘮?shù)據(jù)轉(zhuǎn)化為減排決策依據(jù),，輔助各級主管部門及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題苗頭，實(shí)現(xiàn)碳排放數(shù)據(jù)全過程管理,、全流程追溯,，為實(shí)現(xiàn)碳市場高質(zhì)量發(fā)展提供數(shù)智化解決路徑。
數(shù)智化推進(jìn)企業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型,。近年來,，人工智能大模型以破竹之勢迅猛發(fā)展，引領(lǐng)數(shù)字技術(shù)賦能的系統(tǒng)性,、協(xié)同性,、整體性進(jìn)一步提高，正深刻重塑工業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)模式與管理理念,。加快企業(yè)數(shù)字化綠色化協(xié)同轉(zhuǎn)型發(fā)展,，既是搶占新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革制高點(diǎn)的必由之路，也是加快網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國,、數(shù)字中國建設(shè)的戰(zhàn)略選擇,。鋼鐵、水泥,、鋁冶煉等擴(kuò)圍行業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)重要基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè),，也是典型的資源、能源密集型行業(yè),，生產(chǎn)工藝錯(cuò)綜復(fù)雜,、能源介質(zhì)耦合緊密、工序流程縱橫交錯(cuò),，面臨全球氣候變化與資源約束的雙重挑戰(zhàn),，亟須通過數(shù)據(jù)驅(qū)動與智能技術(shù)重構(gòu)生產(chǎn)模式，助力企業(yè)優(yōu)化碳資產(chǎn)管理,，推進(jìn)企業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型,，助力碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)實(shí)現(xiàn),。
持續(xù)完善碳平臺，支撐全國碳市場擴(kuò)圍信息化準(zhǔn)備就緒
為持續(xù)完善碳平臺,、支撐全國碳市場擴(kuò)圍,，生態(tài)環(huán)境部在信息化方面進(jìn)行了一系列準(zhǔn)備工作。
完成歷史數(shù)據(jù)治理,。通過梳理2013年以來發(fā)電,、石化、化工,、建材,、鋼鐵、有色金屬,、造紙,、民用航空等行業(yè)年度溫室氣體排放報(bào)告，共收集8個(gè)行業(yè),、10個(gè)年度,、6000余家重點(diǎn)排放單位碳排放報(bào)告合計(jì)約8萬份。根據(jù)數(shù)據(jù)分析結(jié)果,，制定解決碳排放數(shù)據(jù)質(zhì)量問題的針對性舉措,，為科學(xué)合理制定年度配額總量和分配方案、核算報(bào)告核查指南奠定了數(shù)據(jù)基礎(chǔ),。
完成擴(kuò)圍行業(yè)新功能開發(fā),。針對擴(kuò)圍行業(yè)特點(diǎn)，基于全平臺已經(jīng)建立的統(tǒng)一開發(fā)規(guī)范和統(tǒng)一配置管理能力,，在碳平臺企業(yè)端新增基本信息,、質(zhì)控計(jì)劃、核算邊界,、月度存證和年報(bào)管理等63個(gè)關(guān)鍵指標(biāo)和120個(gè)功能點(diǎn),，確保企業(yè)數(shù)據(jù)填報(bào)便捷、高效和準(zhǔn)確,。依托業(yè)務(wù)流程引擎,，在碳平臺管理端新增擴(kuò)圍行業(yè)國家、省,、市三級聯(lián)審和統(tǒng)計(jì)分析等150個(gè)功能點(diǎn),，支撐主管部門高效精準(zhǔn)監(jiān)管。依據(jù)核查技術(shù)指南要求,，在碳平臺核查端內(nèi)置核查安排,、現(xiàn)場核查、不符合項(xiàng)開立,、企業(yè)整改等八大核查功能,，實(shí)現(xiàn)了核查全過程在線化、透明化管理,，為規(guī)范核查流程,、提升核查質(zhì)量提供技術(shù)手段。積極推進(jìn)與全國碳排放權(quán)注冊登記系統(tǒng)協(xié)同,，分工配合做好重點(diǎn)排放單位年度配額關(guān)鍵參數(shù)測算,，確保配額分配結(jié)果準(zhǔn)確、公平,、公正,。
完成上線運(yùn)行測試。為確保系統(tǒng)穩(wěn)定運(yùn)行,，針對擴(kuò)圍行業(yè)新開發(fā)功能組織開展三階段測試,。第一階段組織鋼鐵、水泥,、鋁冶煉指南編制單位開展業(yè)務(wù)功能測試,，確保平臺功能符合指南要求；第二階段組織各擴(kuò)圍行業(yè)25家頭部企業(yè)進(jìn)行企業(yè)端功能測試,，檢驗(yàn)平臺填報(bào)功能穩(wěn)定性和易用性,；第三階段編制測試工作方案、用戶手冊,、功能驗(yàn)收清單等,，錄制操作視頻，組織900家重點(diǎn)排放單位開展實(shí)戰(zhàn)測試演練,，確保平臺穩(wěn)定高效運(yùn)行,。為確保系統(tǒng)安全，編制碳平臺安全保障方案,，明確安全邊界,、總體要求、職責(zé)分工,。部署數(shù)據(jù)庫安全審計(jì)軟件,，對數(shù)據(jù)庫登錄、查詢,、修改等操作進(jìn)行監(jiān)控記錄,，確保數(shù)據(jù)使用全過程流痕。開展多次網(wǎng)絡(luò)攻防演練和風(fēng)險(xiǎn)排查,，提升安全應(yīng)急處置能力,。完成碳平臺等保定級和備案。
推動碳市場系統(tǒng)整合,。隨著碳市場行業(yè)擴(kuò)圍啟動,，重點(diǎn)排放單位數(shù)量將擴(kuò)充至近4000家,。圍繞碳排放權(quán)交易市場和溫室氣體自愿減排交易市場分別建設(shè)了注冊登記系統(tǒng)和交易系統(tǒng)。為切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān),，依托全國碳平臺組織開展統(tǒng)一開戶,、統(tǒng)一用戶、統(tǒng)一登錄設(shè)計(jì)開發(fā),，支撐全國碳排放權(quán)注冊登記及交易系統(tǒng),、溫室氣體自愿減排注冊登記及交易系統(tǒng)等整合集成、數(shù)據(jù)共享和協(xié)同聯(lián)動,。
強(qiáng)化數(shù)據(jù)質(zhì)量管理,，夯實(shí)全國碳市場高質(zhì)量運(yùn)行根基
為保障全國碳市場高質(zhì)量運(yùn)行，必須采取多種措施,，強(qiáng)化數(shù)據(jù)質(zhì)量管理,。
一是強(qiáng)化全過程質(zhì)量管控。為提升企業(yè)碳排放數(shù)據(jù)質(zhì)量,，根據(jù)擴(kuò)圍行業(yè)核算和核查指南要求,，針對擴(kuò)圍行業(yè)質(zhì)控計(jì)劃和月度信息化存證500余項(xiàng)關(guān)鍵參數(shù)，碳平臺企業(yè)端內(nèi)嵌了關(guān)聯(lián)校驗(yàn),、格式校驗(yàn),、內(nèi)容校驗(yàn)、非空校驗(yàn),、精度校驗(yàn),、計(jì)算核驗(yàn)、極值校驗(yàn),、缺省值控制等8類規(guī)則,，把好數(shù)據(jù)質(zhì)量第一道關(guān)口。針對數(shù)據(jù)質(zhì)量三級聯(lián)審,，碳平臺管理端搭建了數(shù)據(jù)質(zhì)量校核模型,，增加閾值、標(biāo)準(zhǔn)值,、邏輯校驗(yàn)等三大類、20余項(xiàng)關(guān)鍵參數(shù)校驗(yàn)規(guī)則,，實(shí)時(shí)預(yù)警異常參數(shù),，初步具備關(guān)鍵參數(shù)自動化審核能力。為強(qiáng)化數(shù)據(jù)質(zhì)量事后執(zhí)法監(jiān)管,，碳平臺管理端通過大數(shù)據(jù)和人工智能技術(shù),，自動篩選存在的數(shù)據(jù)質(zhì)量問題線索，推送到執(zhí)法部門開展現(xiàn)場監(jiān)督幫扶工作,，幫助企業(yè)發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改,，支撐高效精準(zhǔn)執(zhí)法監(jiān)管。
二是規(guī)范數(shù)據(jù)質(zhì)量管理,。為進(jìn)一步提升碳排放數(shù)據(jù)質(zhì)量規(guī)范化水平,，開展了煤質(zhì)化驗(yàn)報(bào)告編制、工況數(shù)據(jù)傳輸,、企業(yè)數(shù)據(jù)接入等一系列數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范編制，其中有5項(xiàng)通過了團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng),，涵蓋煤質(zhì)化驗(yàn)報(bào)告內(nèi)容和格式,、月度存證要求、數(shù)據(jù)傳輸方式等環(huán)節(jié),，確保數(shù)據(jù)質(zhì)量管理有規(guī)可循,，有效促進(jìn)數(shù)據(jù)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化,，提升信息共享與互聯(lián)互通,，夯實(shí)碳市場數(shù)據(jù)質(zhì)量管理基礎(chǔ)。
三是提升數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)核算能力,。關(guān)鍵參數(shù)高質(zhì)量實(shí)測是碳市場數(shù)據(jù)質(zhì)量管理的發(fā)展方向,。碳平臺通過參數(shù)設(shè)置，規(guī)范參數(shù)實(shí)測值,，內(nèi)置參數(shù)缺省值,，為企業(yè)準(zhǔn)確填報(bào)提供信息化支撐?！斗桨浮饭膭?lì)重點(diǎn)排放單位探索開展碳排放在線監(jiān)測,，通過在線監(jiān)測手段，實(shí)時(shí)計(jì)量并核算企業(yè)碳資產(chǎn),，這既是企業(yè)碳排放精細(xì)化管理的關(guān)鍵路徑,，也是企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、高質(zhì)量發(fā)展的必由之路,。碳平臺基于發(fā)電行業(yè)工況數(shù)據(jù)傳輸試點(diǎn),，明確了相關(guān)數(shù)據(jù)采集要求和接口傳輸方式，具備擴(kuò)圍行業(yè)在線監(jiān)測數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)傳輸支撐能力,。
四是引導(dǎo)公眾參與監(jiān)督,。為統(tǒng)一發(fā)布權(quán)威的碳市場信息，組織開發(fā)建設(shè)了全國碳市場信息網(wǎng)（www.cets.org.cn）及其公眾號,，開設(shè)信息公開專欄,，披露核查機(jī)構(gòu)評價(jià)信息、履約完成信息以及重點(diǎn)排放單位名錄信息,，引導(dǎo)公眾廣泛參與監(jiān)督,，形成多方參與的監(jiān)管體系,。截至目前，信息網(wǎng)訪問量突破170萬人次,，全民參與度和國際影響力日益提升,，對加強(qiáng)碳市場數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)管發(fā)揮了重要作用。
五是加強(qiáng)碳市場能力建設(shè),。為提高企業(yè)碳資產(chǎn)管理能力,，提升數(shù)據(jù)填報(bào)質(zhì)量，全方位開展碳市場能力建設(shè),。先后完成10次全國培訓(xùn),、30次省市現(xiàn)場培訓(xùn)，組織10期線上直播培訓(xùn),，培訓(xùn)規(guī)模超3萬余人,。搭建碳市場網(wǎng)絡(luò)學(xué)院，累計(jì)上傳培訓(xùn)視頻50余個(gè),，共培訓(xùn)10000余人次,。開發(fā)上線智能問答模塊，內(nèi)置百問百答及核算核查指南,，為企業(yè)提供智能問答,，解決業(yè)務(wù)理解難點(diǎn)和痛點(diǎn)。
全國碳市場擴(kuò)圍已經(jīng)啟動,，下一步將持續(xù)完善碳平臺功能,，做好系統(tǒng)運(yùn)維。加強(qiáng)人工智能,、大數(shù)據(jù),、物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)應(yīng)用，支撐碳排放數(shù)據(jù)物聯(lián)采集,、自動填報(bào),、智能審核。做好碳市場其他行業(yè)擴(kuò)圍信息化支撐,。指導(dǎo)推動企業(yè)構(gòu)建碳排放數(shù)字化管理體系,，促進(jìn)部省市與企業(yè)數(shù)據(jù)共享和協(xié)同聯(lián)動，推動構(gòu)建全國一體化碳市場大平臺,。
作者系生態(tài)環(huán)境部信息中心黨委書記,、主任
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