碳足跡認(rèn)證急需拓寬應(yīng)用場(chǎng)景,，與綠色采購(gòu)和綠色金融掛鉤
【谷騰環(huán)保網(wǎng)訊】產(chǎn)品碳足跡標(biāo)識(shí)認(rèn)證規(guī)則來了,。
2025年3月17日，國(guó)家認(rèn)監(jiān)委發(fā)布《產(chǎn)品碳足跡標(biāo)識(shí)認(rèn)證通用實(shí)施規(guī)則（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施規(guī)則》）,。該文件明確了產(chǎn)品碳足跡標(biāo)識(shí)認(rèn)證的適用范圍,、認(rèn)證模式、管理要求等內(nèi)容,，是國(guó)內(nèi)首個(gè)系統(tǒng)性產(chǎn)品碳標(biāo)識(shí)認(rèn)證制度文件,。
事實(shí)上，碳足跡認(rèn)證工作在前幾年已被提上日程,。2024年8月,，市場(chǎng)監(jiān)管總局等四部門聯(lián)合印發(fā)通知，部署開展產(chǎn)品碳足跡標(biāo)識(shí)認(rèn)證試點(diǎn)工作,；12月,，市場(chǎng)監(jiān)管總局等部門發(fā)布產(chǎn)品碳足跡標(biāo)識(shí)認(rèn)證試點(diǎn)名單，明確試點(diǎn)產(chǎn)品和區(qū)域,。此前廣東,、山東、浙江等地都已積累了碳足跡認(rèn)證試點(diǎn)的地方經(jīng)驗(yàn),。
碳足跡認(rèn)證如何進(jìn)行,？認(rèn)證工作面臨哪些挑戰(zhàn)？碳足跡認(rèn)證會(huì)對(duì)企業(yè)和市場(chǎng)產(chǎn)生怎樣的影響,？2025年4月上旬,，澎湃研究所研究員就系列問題采訪了供職于企業(yè)、行業(yè)和金融研究機(jī)構(gòu),、檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)的相關(guān)專業(yè)人士,。
從碳核查到碳足跡認(rèn)證：對(duì)企業(yè)長(zhǎng)期減碳能力要求更高
所謂產(chǎn)品碳足跡,，是指產(chǎn)品系統(tǒng)中溫室氣體（GHG）排放量和清除量之和，以二氧化碳當(dāng)量（CO?e）表示,。換言之,，產(chǎn)品碳足跡反映了產(chǎn)品在全生命周期內(nèi)直接和間接產(chǎn)生的溫室氣體排放總量。碳足跡的核算包括產(chǎn)品從原料開采,、生產(chǎn)制造,、運(yùn)輸、使用,，直到最終廢棄處理的全過程,。
在產(chǎn)品認(rèn)證領(lǐng)域，“碳足跡”并不是一個(gè)全新的概念,。中國(guó)自2016年起就推動(dòng)綠色產(chǎn)品認(rèn)證體系建設(shè),，涵蓋紡織品、建材,、電子電器產(chǎn)品等,。綠色建材認(rèn)證明確要求開展碳足跡核算核查，對(duì)產(chǎn)品全生命周期碳排放量進(jìn)行量化和驗(yàn)證,。
不過碳足跡核查與碳足跡認(rèn)證有所不同,。相比于核算核查，碳足跡認(rèn)證不僅僅關(guān)注碳排量,，還對(duì)企業(yè)長(zhǎng)期減碳能力提出要求,。
“碳足跡認(rèn)證既包含了碳排放量核查的維度，又包含碳足跡管理能力建構(gòu)的維度,。”產(chǎn)品碳足跡標(biāo)識(shí)認(rèn)證試點(diǎn)參與機(jī)構(gòu)之一,，方圓標(biāo)志認(rèn)證集團(tuán)福建有限公司資深碳足跡專家陳金文解釋：“碳核查只需要對(duì)企業(yè)的年度碳排量進(jìn)行核算，相當(dāng)于‘一次性買賣’,；碳足跡標(biāo)識(shí)認(rèn)證則意味著企業(yè)需要建構(gòu)長(zhǎng)期的減碳能力,，在產(chǎn)品的設(shè)計(jì)開發(fā)、采購(gòu),、生產(chǎn),、分銷、使用和生命末期處置階段都要關(guān)注減碳,。”
推廣路徑：地方試點(diǎn)和重點(diǎn)行業(yè)先行,，逐步建立全國(guó)產(chǎn)品碳足跡管理體系
“我國(guó)產(chǎn)品碳標(biāo)識(shí)認(rèn)證體系的建設(shè)路徑是試點(diǎn)先行，逐步整合地方和行業(yè)試點(diǎn)成果,。今年1月,，各省市已各自開啟了為期三年的試點(diǎn)計(jì)劃。統(tǒng)一的認(rèn)證實(shí)施規(guī)則將為推動(dòng)試點(diǎn)區(qū)域間協(xié)同和銜接、建立統(tǒng)一的全國(guó)產(chǎn)品碳足跡管理體系提供基礎(chǔ)保障,。”興業(yè)碳金融研究院常務(wù)副院長(zhǎng)錢立華告訴澎湃新聞,。
在《實(shí)施規(guī)則》頒布之前，一些省份已開展區(qū)域碳足跡認(rèn)證試點(diǎn)工作,。如2022年深圳聯(lián)合香港在粵港澳大灣區(qū)率先開展碳足跡標(biāo)識(shí)認(rèn)證工作,，構(gòu)建大灣區(qū)碳足跡公共服務(wù)平臺(tái)。這是國(guó)內(nèi)首個(gè)碳足跡標(biāo)識(shí)認(rèn)證公共服務(wù)平臺(tái),。截至目前,，該平臺(tái)已完成475個(gè)產(chǎn)品碳足跡標(biāo)識(shí)認(rèn)證證書。
而在一些外貿(mào)壓力大,、減排貢獻(xiàn)突出,、數(shù)據(jù)收集完整、產(chǎn)品供應(yīng)鏈帶動(dòng)明顯的產(chǎn)業(yè)中,，碳足跡認(rèn)證試點(diǎn)也已初具雛形,。例如浙江在近年來出臺(tái)系列政策支持紡織業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型。2023年浙江省制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室印發(fā)《關(guān)于支持紡織行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干舉措的通知》,，提出構(gòu)建紡織品碳足跡基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫,、推進(jìn)碳足跡標(biāo)識(shí)認(rèn)證。
碳足跡認(rèn)證難點(diǎn)：細(xì)則缺失,，市場(chǎng)認(rèn)知度低,，小微企業(yè)面臨更大挑戰(zhàn)
試點(diǎn)工作陸續(xù)展開,，但碳足跡認(rèn)證的推進(jìn)仍然面臨困難,。
在認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)方面，針對(duì)具體產(chǎn)品的認(rèn)證細(xì)則尚待完善,，給碳足跡認(rèn)證帶來困難,。錢立華談到，“當(dāng)前仍缺乏針對(duì)具體產(chǎn)品類別的核算和認(rèn)證細(xì)則標(biāo)準(zhǔn),，現(xiàn)存方法學(xué)和碳足跡因子數(shù)據(jù)庫缺乏統(tǒng)一性和實(shí)用性,。”
陳金文告訴澎湃研究所研究員，目前很多機(jī)構(gòu)采用ISO14067標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行碳足跡認(rèn)證,，這是國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織為計(jì)算產(chǎn)品碳足跡而制定的通用核算標(biāo)準(zhǔn)。但在核算具體產(chǎn)品碳足跡時(shí),，還需要結(jié)合產(chǎn)品專用碳足跡核算標(biāo)準(zhǔn)開展,。
這意味著碳足跡認(rèn)證需要針對(duì)具體產(chǎn)品制定特定的計(jì)算方法。
今年年初,，生態(tài)環(huán)境部等五部門制定《產(chǎn)品碳足跡核算標(biāo)準(zhǔn)編制工作指引》,，為我國(guó)產(chǎn)品碳足跡核算標(biāo)準(zhǔn)制定提供了依據(jù)；3月28日，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布關(guān)于公開征求《溫室氣體 產(chǎn)品碳足跡量化方法與要求 平板玻璃（征求意見稿）》等5項(xiàng)國(guó)家生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)意見的通知,，對(duì)平板玻璃,、通用硅酸鹽水泥、光伏組件,、輕型電動(dòng)汽車和動(dòng)力電池等5項(xiàng)產(chǎn)品碳足跡量化方法要求標(biāo)準(zhǔn)公開征求意見,。
陳金文表示，為推進(jìn)碳足跡試點(diǎn)認(rèn)證工作,，未來國(guó)內(nèi)將出臺(tái)更多針對(duì)具體產(chǎn)品或行業(yè)的碳足跡核算標(biāo)準(zhǔn),，提升碳足跡核算及認(rèn)證結(jié)果的科學(xué)性、規(guī)范性,、統(tǒng)一性,。
而在國(guó)際層面，碳足跡的互認(rèn)成為一大挑戰(zhàn),。“目前尚缺乏統(tǒng)一,、公認(rèn)的國(guó)際碳足跡認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，同一產(chǎn)品的碳足跡評(píng)價(jià)結(jié)果并不可比,，因而降低了碳標(biāo)識(shí)作為驅(qū)動(dòng)綠色低碳生產(chǎn)的工具的有效性,。”錢立華補(bǔ)充道。
此外,，碳足跡在當(dāng)下的市場(chǎng)認(rèn)知度并不高,，企業(yè)進(jìn)行碳足跡認(rèn)證的收益低，意識(shí)和能力薄弱,。
錢立華談到,，“企業(yè)參與產(chǎn)品碳足跡評(píng)價(jià)主要受下游強(qiáng)制要求和財(cái)政補(bǔ)貼驅(qū)動(dòng)，內(nèi)生動(dòng)力不足,。目前碳標(biāo)識(shí)認(rèn)證的市場(chǎng)認(rèn)知度低,，應(yīng)用場(chǎng)景有限，認(rèn)證的成本高,、收益低,。”
綠色創(chuàng)新發(fā)展研究院（iGDP）綠色經(jīng)濟(jì)政策項(xiàng)目主任劉雪野曾對(duì)浙江蒼南、湖州等地的紡織業(yè)進(jìn)行深入調(diào)研,。她也提到,，從紡織業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的角度來看，上游的眾多中小微企業(yè)承擔(dān)了大量產(chǎn)品碳足跡,，但碳足跡認(rèn)證后產(chǎn)生的綠色溢價(jià)多集中在下游的大企業(yè),。這一部分利潤(rùn)在產(chǎn)業(yè)鏈上下游之間的分配并不公平。
相比于大企業(yè),，中小微企業(yè)在技術(shù),、資金等方面面臨更多障礙。劉雪野在調(diào)研過程中注意到，大型企業(yè)對(duì)于低碳轉(zhuǎn)型有較強(qiáng)的意識(shí)和實(shí)力,，也能容易地獲得政府和金融機(jī)構(gòu)的資金支持,。但中小微企業(yè)在低碳轉(zhuǎn)型中則會(huì)遇到更大挑戰(zhàn)。“小微企業(yè)自身的生存壓力大,，碳足跡認(rèn)證對(duì)于他們而言成本很高,，因此這類低碳轉(zhuǎn)型的活動(dòng)也很難成為他們的首選。在技術(shù)和資金方面,，他們能獲得的業(yè)務(wù)支持有限,，金融機(jī)構(gòu)的傾斜力度也不夠。”
陳金文也提及,，現(xiàn)階段很多企業(yè)的碳排放管理能力尚不足以支撐碳足跡認(rèn)證,。“比如有的企業(yè)此前從未核算過產(chǎn)品碳足跡，也未設(shè)置碳排放管理崗位,。很多企業(yè)未建立有效的碳管理制度,，從設(shè)計(jì)研發(fā)、采購(gòu),、生產(chǎn),，到固廢處置，以及在產(chǎn)品生命末期管理上都未關(guān)注碳管理,，不具備構(gòu)建碳足跡管理的保證能力,，需要借助專業(yè)機(jī)構(gòu)支持。”
未來方向：拓寬應(yīng)用場(chǎng)景,，與綠色采購(gòu),、綠色金融掛鉤
解決碳足跡認(rèn)證市場(chǎng)認(rèn)知度低、企業(yè)內(nèi)生動(dòng)力不足的問題,，一大發(fā)展方向是拓寬應(yīng)用場(chǎng)景,，將產(chǎn)品碳足跡納入公共采購(gòu)要求，開發(fā)與碳足跡相關(guān)的綠色金融產(chǎn)品,。
企業(yè)進(jìn)行碳足跡認(rèn)證，一大動(dòng)因是在出口中應(yīng)對(duì)“綠色貿(mào)易壁壘”,。例如歐盟將于2026年起正式實(shí)施碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制（CBAM）,，鋼鐵、鋁,、水泥,、化肥等行業(yè)進(jìn)口商品須匯報(bào)碳排放情況。通過碳足跡核算外貿(mào)產(chǎn)品的碳排量成為必要環(huán)節(jié),。
碳足跡也是企業(yè)和行業(yè)進(jìn)行綠色低碳轉(zhuǎn)型的有效工具,。劉雪野解釋，企業(yè)在進(jìn)行碳足跡認(rèn)證后可以清晰地評(píng)估自身能耗和碳排情況。金融機(jī)構(gòu)在設(shè)計(jì)綠色金融產(chǎn)品時(shí)也可以碳足跡為標(biāo)的設(shè)定轉(zhuǎn)型目標(biāo),。例如2024年12月浙江省出臺(tái)轉(zhuǎn)型金融支持紡織業(yè)綠色低碳發(fā)展指導(dǎo)意見,，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)將轉(zhuǎn)型項(xiàng)目的碳表現(xiàn)、碳定價(jià)納入授信管理流程,，創(chuàng)新與轉(zhuǎn)型目標(biāo)掛鉤的轉(zhuǎn)型金融產(chǎn)品和服務(wù)模式,。
錢立華指出，推動(dòng)中國(guó)統(tǒng)一碳標(biāo)識(shí)認(rèn)證體系良性發(fā)展,，需建立政策與市場(chǎng)雙輪驅(qū)動(dòng)機(jī)制,。例如采用直接的財(cái)政補(bǔ)貼方式，以激發(fā)產(chǎn)品碳標(biāo)識(shí)評(píng)價(jià)與認(rèn)證,；建立綠色公共采購(gòu)制度,，將產(chǎn)品碳足跡認(rèn)證納入公共采購(gòu)制度的明確要求；將碳足跡認(rèn)證與綠色金融服務(wù)結(jié)合,，創(chuàng)新開發(fā)產(chǎn)品碳足跡掛鉤貸款,、債券等產(chǎn)品。
在推動(dòng)碳足跡認(rèn)證與綠色金融服務(wù)結(jié)合方面,，劉雪野以浙江正在試點(diǎn)的“碳效碼”舉例,。“碳效”即規(guī)上工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)的單位增加值所排放的二氧化碳；“碳效碼”即通過規(guī)上工業(yè)企業(yè)的碳效與規(guī)上工業(yè)企業(yè)平均碳效,、企業(yè)所屬工業(yè)行業(yè)平均碳效的分類對(duì)比,，對(duì)企業(yè)進(jìn)行等級(jí)區(qū)分，以作為貼息點(diǎn)數(shù)和發(fā)放綠色貸款,、轉(zhuǎn)型貸款的依據(jù),。碳效好的企業(yè)有望獲得較高的財(cái)政貼息點(diǎn)數(shù)和高額低息的貸款。
“‘碳效碼’目前以企業(yè)為整體進(jìn)行評(píng)級(jí),。而在未來,，紡織企業(yè)的產(chǎn)品級(jí)碳足跡有望成為推動(dòng)綠色低碳轉(zhuǎn)型的精確依據(jù)。借助這一依據(jù),，紡織企業(yè)能夠更為高效地投入資源開展降碳改造工作,，從而與未來碳排放雙控的政策要求實(shí)現(xiàn)良好適配。而對(duì)于金融機(jī)構(gòu)而言,，產(chǎn)品級(jí)碳足跡可助力其更為精細(xì)地開展信貸額度評(píng)級(jí)工作,，進(jìn)而更有效地達(dá)成降碳目標(biāo) 。”劉雪野解釋,。
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