健全資源環(huán)境要素市場化配置體系有哪些要點難點,？
【谷騰環(huán)保網(wǎng)訊】近日，中辦,、國辦印發(fā)《關(guān)于健全資源環(huán)境要素市場化配置體系的意見》,，對推進碳排放權(quán)、用水權(quán),、排污權(quán)等市場化交易作出部署,。這是貫徹落實黨的二十大報告有關(guān)部署，促進資源環(huán)境要素支持發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力,，加快經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型的重要舉措,。
資源環(huán)境要素市場化配置是一項重大的基礎(chǔ)性制度安排,，符合市場經(jīng)濟運行規(guī)律，適應當前生態(tài)文明建設(shè)需要,。健全資源環(huán)境要素市場化配置體系,，必將使資源調(diào)配更加高效、規(guī)范,、有序,，也將更好地協(xié)調(diào)“看得見的手”和“看不見的手”發(fā)揮綜合作用,，為美麗中國建設(shè)作出積極貢獻,。
健全資源環(huán)境要素市場化配置體系，體現(xiàn)了對資源環(huán)境作為生產(chǎn)力要素的深刻認識和準確把握,，同時也表明了毫不動搖堅持用市場化手段配置要素的改革方向,。把這個體系建設(shè)好、鞏固好和發(fā)展好,，有助于推進生態(tài)環(huán)境保護可持續(xù)發(fā)展,，進一步完善中國特色社會主義市場經(jīng)濟。
目前,，排污權(quán),、用能權(quán)、用水權(quán),、碳排放權(quán)等已經(jīng)納入市場化交易標的,。今后隨著資源環(huán)境要素市場化發(fā)展日漸深入和市場成熟度提升，還會有新的資源環(huán)境要素加入進來,?！兑庖姟访鞔_“穩(wěn)步擴大全國碳排放權(quán)交易市場行業(yè)覆蓋范圍，擴展交易主體,，豐富交易品種,、交易方式。”“因地制宜推進再生水,、集蓄雨水,、海水淡化水、礦坑（井）水,、微咸水等非常規(guī)水交易,。”“以省級行政區(qū)域為單位因地制宜建立健全排污權(quán)有償使用和交易制度，擴展交易主體,，豐富交易品種,、交易方式。”由此可見,，今后資源環(huán)境要素交易品種會不斷增加,。要積極穩(wěn)妥,、合理拓展資源環(huán)境要素交易品種，成熟一個納入一個,，納入一個鞏固一個,，推動資源環(huán)境要素市場既開放又高效。
資源環(huán)境要素一般以自然狀態(tài)存在,，兼具公益性和經(jīng)濟性,，衡量方法差異較大，同類要素區(qū)域價格差異大,。對環(huán)境資源要素科學定價是一件具有挑戰(zhàn)性的工作,。在競價上應充分考慮資源環(huán)境要素的市場價值、稀缺程度,、潛在影響,、生態(tài)產(chǎn)品價值等，科學形成定價機制,，建立基準價格區(qū)間,，基于供需關(guān)系使價格在合理范圍內(nèi)波動，防止資源環(huán)境要素被“賤賣”或“爆炒”,。同時,，要進行價格監(jiān)測，對價格的異常劇烈波動適度干預,。通過采取相關(guān)舉措,，確保在公共需求不受影響的前提下，科學審慎確定資源環(huán)境要素投向市場的配額,，避免“唯利是圖”,，損害公眾利益。
資源環(huán)境要素市場化配置關(guān)鍵要有“市場”,，無論是線上市場還是線下市場都很重要,。資源環(huán)境要素市場的建設(shè)也需要公開、透明,、高效,，要堅持依法依規(guī)、公平公正公開,、高效廉潔的原則,。要確保市場安全可靠，需要加強“防火墻”“護城河”建設(shè),，建好容災備份系統(tǒng),，構(gòu)筑牢固的信息安全網(wǎng)。要確保交易高效便捷，充分運用現(xiàn)代化信息技術(shù)和人工智能技術(shù),，構(gòu)建高效,、便利的交易市場。要確保算法機制公平,，充分保護市場參與者的合法權(quán)益,，維護市場的公信力和有效性。
與股票市場一樣,，資源環(huán)境要素市場也要依靠周邊服務體系的完善來支撐,，比如核算核查、估值,、咨詢,、培訓，鑒定公證,、法律服務,，綠色信貸,、綠色保險,、綠色債券等金融產(chǎn)品和服務，以及節(jié)能咨詢,、診斷,、設(shè)計、融資,、改造,、托管等綜合服務模式等。通過強化周邊服務體系建設(shè),，確保為資源環(huán)境要素市場持續(xù)發(fā)展提供助力,。
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