�����ţ�������h(hu��n)����I(y��)������Ї�����,��
��Դ���P��ؔ��(j��ng) ��x��4650 ���r�g��2015-06-25 10:12“�h(hu��n)���Ј��^ȥ�v�����еļ��g(sh��)������ʲô���g(sh��)���O(sh��)�䣬���I�����˾�ok��,����ʹ�����F��Ҳ�]�P(gu��n)ϵ”,��
“��������I(y��)�����^�Ե�β�������h(yu��n)������,���l�߂䌦�a(ch��n)�I(y��)朏��^��β��������”,��
“�@���Ŀ�҂�Մ������ź������Ŀ��ʽ�����ѽ�(j��ng)��2000�������”,��
“�O(sh��)��,���ܶ���Ը�⻨�ܶ��X�I��õģ���Մ���\�I�ĕr��,���@���X�ͱ��^�y��”,��
30�������С�Aʼ�K����һ��“���yٍ���X”�Įa(ch��n)�I(y��)��,��δ���x�_,���mȻ�܇��кܶ��T���X�o�É��,���l(f��)չ���g�������,��“����ʼ�K߀�ڭh(hu��n)���@���ИI(y��)�������Ҳ�S�@������ע��,��”
��1982���W(xu��)���I(y��)���M�뽨���O(sh��)Ӌ�о�Ժ����,����1987�기������W(xu��)���ٵ����뷨�������ŭh(hu��n)�����F�����º��Q�����ţ�,�����ɞ������ŭh(hu��n)������(w��)�Ї���˾�����Q�����ŭh(hu��n)��������(j��ng)��,����С�A̹�����g�L�������h(hu��n)�������������
�@��һ����160����l(f��)չ�vʷ��������I(y��),�����ֻ�鷨�������ṩ���ˮ,�������u���L�麭�wˮ��(w��)�����w�U�����Լ���Դ���������I(l��ng)��Ŀ�����^,��
“�����f���h(hu��n)������������,���@�N�f�����c��˼“��Ҫ�@���ИI(y��)�ɳ��c�ɿ���������,�����౼���Բ�����,�����w����ƫ��ҲһЩ�Y�������h(yu��n)֮���ИI(y��)��(n��i)��ʿ�����J(r��n)��,����2010����ǰ,���Ї��ĭh(hu��n)���a(ch��n)�I(y��)�����f�ǂ�“�ήa(ch��n)�I(y��)”���a(ch��n)�I(y��)���жȘO��,���ИI(y��)����3�f��ҭh(hu��n)����˾��“����”һ����ȫ�����ر���,���sٍ�����X������I(y��)�ڑ{�P(gu��n)ϵ���̘I(y��)�V�Tٍ��һЩ��ؔ,��
�^���ĭh(hu��n)���Ј�һֱ���Q���P(gu��n)ϵ�Ј�,���ӎ��(q��)�����ŵ���r��(y��n)��,�����ط����(j��)������Ј�������,�������̓r�И�(bi��o),��һЩ�h(hu��n)����I(y��)���y�L��(y��u)��Ʒ�ƺ��yÓ�f����,��
“������,�������������DZ�Ȼ��”,�������������@�ӵ�����500���h(hu��n)�����^���f,���S�����N�������ߵij��_���Ї��Ј��A(y��)�ڿ�ǰ��,���������R�T��_���Ժ�����(zh��n),����С�A���V�P�ߣ��Ї��h(hu��n)���a(ch��n)�I(y��)���������}���H���ڼ��g(sh��)ͻ�ƺ��̘I(y��)ģʽ��(chu��ng)��,���������Ļ�,���^��������a(ch��n)�I(y��)�C���ܷ��D(zhu��n)׃��
“�W�ްl(f��)�_(d��)�����Ƅӭh(hu��n)���I(y��)��߉���ۂ���Щ��һ��,�����������ҵ����}�ĸ�Դ,����혮a(ch��n)�I(y��)��߉�������������L�h(yu��n)��Ҏ(gu��)��”,�������Ž�(j��ng)�v�˚W�����d�h(hu��n)������(w��)��30����l(f��)չ�v��,���Į�(d��ng)�����౬�l(f��)�����⿹?f��n)����F(xi��n)�ڵĺ��C��Ǣ���ďU����K��̎�����쵽ǰ�����\�ȭh(hu��n)��(ji��),�����@�^���г����˺ܶཛ(j��ng)�ͽ�Ӗ(x��n),����ϣ��δ���ܽ�˽Y(ji��)���Ї��Ј��Č��H��r�����õ��c����(n��i)�h(hu��n)���I(y��)�İl(f��)չ,��
“PPP”����
���������ς����o(j��)80��������Ї���ˮ��(w��)�Ј�,��1992���_ʼ�M���ˇ���(n��i)�h(hu��n)������(w��)�I(l��ng)������M�끆���Ј�,�����,���������ѳɞ遆�����ĭh(hu��n)������(w��)�\�I�̣������Ї���Ͷ�Y��Ӌ���^20�|��Ԫ,�����������ŭh(hu��n)������(w��)�Ї��^(q��)���ƶ���,����С�A���cؓ(f��)؟(z��)���F�̏U�I(y��)��(w��)���Ї��Ј��İl(f��)չ��
�h(hu��n)���ИI(y��)�����O(sh��)��,���\�I�ͱO(ji��n)�y���N��͵���I(y��)���w,���������L�ڌ�ע���\�I�������c�K��ʿ�h(hu��n)�����F��ͬ�ɞ�ȫ���Ҏ(gu��)ģ�_չ“��˽�ϠIģʽ”(PPP��Public-PrivatePartnership)�Ą�(chu��ng)�º͌��`�ߡ�
�ڹ������^���̏U̎���I(l��ng)��,��“PPP”ģʽ,����ָ�����c˽�˽M��֮�g�������ṩ�h(hu��n)������(w��),�������S��(qu��n)�f(xi��)�h����A(ch��),���˴�֮�g�γ�һ�N���ʽ�ĺ����P(gu��n)ϵ,����С�A���Vӛ��,���@һģʽ�ښW�����ձ��ȇ������^�����,����Փ��,���@�Nģʽ����������؟(z��)���D(zhu��n)�ƽo������w����I(y��)�����p�����Խ�����“���湲��,���L(f��ng)�U����(d��n),��ȫ�̺���”�Ĺ�ͬ�w�P(gu��n)ϵ��
“�Ї��ĭh(hu��n)���Ј��^ȥ�v�����еļ��g(sh��),������ʲô���g(sh��)���O(sh��)��,�����I�����˾�ok�ˣ���ʹ�����F��Ҳ�]�P(gu��n)ϵ”,�����������M���Ї��h(hu��n)���Ј�ǰ,��“PPP”ģʽ�ڇ���(n��i)��߀�ǿհף��������ɴ˳ɞ����(n��i)“��˽�ϠIģʽ”�е�һ�����з����,��
1992��,���������õ��˰��T��һ����������̎���Ŀ��“�@���Ŀ�҂�Մ������ź���,���Ŀ��ʽ�����ѽ�(j��ng)��2000�������”,����һ���Ŀ������H�M�����ҕ��ճ־ã�������ʾ��Ч��(y��ng)Ҳ���������ŵ�����,��“���T�Ŀ���һ�l(f��)��������ʰ��”,�����磬���������Ϻ��ϸ����˵�һ�����H��(bi��o)��(zh��n)��������������S,���ں������˵�һ���Ӛ�l(f��)��Ŀ,����������˵�һ���ж��к�����̎���Ŀ�������������ǣ��T��“��һ”��m(x��)�䵽�������ŵ��^��,�����,�������Ї��@ȡ�Ĺ̏U̎���Ŀ�ѽ�(j��ng)���^��30�����I(y��)��(w��)���w�˳��ЏU�������,�����I(y��)����(w��),��Σ�U�U��������c̎���ȶ����I(l��ng)��
�o�ɣ��¼��g(sh��),�����������ģʽ���M��,��������(n��i)ͬ����һ�Nϴ�Y�͛_���������и������x����,���Ї��h(hu��n)���a(ch��n)�I(y��)��PPPģʽ������u���J(r��n)֪���J(r��n)��,�����������Ŷ��ԣ��������M���ƺ�Ҳ���������,��������“������”,���������d�Ј��������y�}����������ɱ��⡣
����(j��)�����Ј��Ľ�(j��ng)�,��“PPP”�������������Ŀ�L(f��ng)�U,��������ĿЧ�棬��a(ch��n)�I(y��)�Ŀɳ��m(x��)�l(f��)չ��(chu��ng)���������l��,�����ڇ���(n��i),���^ȥ���P(gu��n)��Ҏ(gu��)�Ĝ����cPPPģʽ߀��һЩì�ܺͲ�ƥ��ķ��棬��(zh��)���^���г����������y,������С�A����,����������ȹ̏U̎���ИI(y��)��ȱ���L���������Įa(ch��n)�I(y��)Ҏ(gu��)��,�����ҭh(hu��n)������(w��)�Č����ǹ�������(w��),������Ҫ����������(y��ng)������֧���A(y��)���֧�Ρ�
���^ȥ���H������,�����҇��Ҍ���ĭh(hu��n)���a���C��������Ƿȱ,������(y��ng)���Y��֧�������ɞ�Ӱ�PPP�Ŀ�M�̵���Ҫ���ء�
����,�����Ј����̘I(y��)�Ƕ��v,��PPPģʽͨ��ӯ����(w��n)������������һ����^��,���̏U�ИI(y��)����Ф�����V�P��,���@�NģʽͶ�Y�؈������Ҳ�^�L������ǰ��Ͷ���,���@����Ҫ��˾���ۺ���Y������,��“���^����ȫ������,���mȻ�h(hu��n)���O(sh��)���̒�K�X��������,�����\�I�̵������������w���O(sh��)���̵�Ҫ�L�ܶ�”��
����,���ڇ���(n��i)�^ȥ����ĭh(hu��n)���Ј�,��������ߡ�ٍ�X��졢���~�^���߀���廨���T�ĭh(hu��n)���O(sh��)����I(y��),��“�O(sh��)��,���ܶ���Ը�⻨�ܶ��X�I��õģ���Մ���\�I�ĕr��,���@���X�ͱ��^�y��”,��
����“�M��”
�v�^�^����ץס���ߴ���,����ٍһ�PȻ��Ѹ���x�_���˲����ٔ�(sh��),������Ҫ�����Y�𡢕r�g��������ͨ�ɱ�,������Ҫ������ĵ��\�I�I(y��)��(w��),��������������,����������ȥ��,��
ͨ�����ط���������Ҫ���������cһ�ҵط���I(y��)����,�����Ƅ�PPP�Ŀ,�����磬�V�|ʡΣ�U�U��C��̎��ʾ���Ŀ,���������ŭh(hu��n)������(w��)�c�����Ж|���h(hu��n)��[1.07%�Y���Ј�]����˾�������Y��˾���Ƅ�,�����Σ�U�U��C��̎�����ģ��������ŭh(hu��n)������(w��)(li��n)��3�Һ�����鰴�Շ��H��(bi��o)��(zh��n)Ͷ�Y,���O(sh��)Ӌ���O(sh��)���\�I,���@�ӵĺ�����һ���̶��ώ����˱�����I(y��)���ڼ��g(sh��)���\�I��(j��ng)��ϵij��L,��
“�@�N�������J(r��n)���Ƿdz�����,���mȻ�����ĺ������ܿ������҂�ֱ�Ӹ������֣������҂�����ϲ����,���҂������ĺ��¼��g(sh��)��������ģʽ�ڇ���(n��i)�õ��J(r��n)�ɺ��\��,��”��С�A���V�P�ߣ�ͬ�еĿ��ٳ��L,��Ҳ����ʹ���Mȡ�ĵ���I(y��)����ȥ̽�����g(sh��)��ģʽ��(chu��ng)��,���Ķ��Ƅ������a(ch��n)�I(y��)�ij��m(x��)�l(f��)չ��“�����]���@������,������Ҫ����̭,�������S������ĸ����߅��c���@�N��̭���ٶ�Խ��Խ��”,��
���^,�����S�h(hu��n)���a(ch��n)�I(y��)�ğᳱ����·�Y��ķ������Ҳ�o�Ɏ���ǰ��δ�еĉ������e�����5����,���������Y�M�뵽�h(hu��n)���I(l��ng)��,��һЩ����Ϳ����˾��һЩ�Ŀ������������ğo����һλ��Ը�����ć���(n��i)�\�I�̸��V�P��,���������X���YԴ,����һЩ�Ŀ�е�Ͷ��(bi��o)�r����������Y�Еr�o�Ը���,��“ÿ��80Ԫ�ăr��ֻ�ܱ�����,�����Еr�e���ܵ͵�40Ԫ���҂���ô����,��”
����,������S��ð�����Ĵ����h(hu��n)����I(y��)���Y�|(zh��)����������ݬ���R,����С�A�J(r��n)��,��Ҫ���M�a(ch��n)�I(y��)�Ŀɳ��m(x��)�l(f��)չ��������횼ӏ��O(ji��n)��,�������������Ј���(zh��n)���ƶ�,�����⣬PPP�ɹ��Ļ��A(ch��)�����m�Ϲ�˽�C��(g��u)֮�g��,��Ŀ��(bi��o)�����ĺ�ͬ,����ͬ��(zh��)���ڣ������C��(g��u)�����ñO(ji��n)�܌�PPP�ijɹ������P(gu��n)��Ҫ������,��“��Ҫ���е����з�����,��һ��ˮ��ƽ������������I(y��)�܉�S��ס,������Щ���������I(y��)�x�_”,��
�S�������ļӄ��������ų����������Ї����\�Iģʽ��,��һЩ�µ��̘I(y��)ģʽ�����L�c�౻�������(n��i)�Ј�,��
2013��ף����������Ї��ĵ�һ���h(hu��n)�����Ŀ�ڏV�|���T���,����Ͷ�Y�s10�|Ԫ,��ռ��500����ʹ�ð����s668��,���Ŀ���ڵ،�Ӌ�����O(sh��)ȫ���һ�ҬF(xi��n)�������аl(f��)����,����Ӗ(x��n)���ĺ��I(y��)����(w��)���ģ�������ȫ���I(l��ng)�ȵ�����80�f�p���ľGɫ�S,��
��С�A�A(y��)�y,���h(hu��n)���������YԴ�����������Ї����Ј����g��,�������гɹ���ȫ���\�I��(j��ng)�������ٴ·���(n��i)��”��һ��“,����С�A���V�P��,�����լF(xi��n)�ڵIJ��s�����Ҫ�h(hu��n)���IJ�,�����H�ϵĴ|���ܰјI(y��)��(w��)�o��,��“�҂�����������Ⱦһ�β�©�����в��Ͽ�����������������”,��
������I(y��)ȫ���YԴ���õĽǶȿ��],��������������ȫ��ͬ�Ј��YԴ��ѭ�h(hu��n)�����a������,��“����,�����������������l(f��)չ���A(ch��)�O(sh��)ʩ���҂����Ԍ��Ї��������YԴ������ѭ�h(hu��n)���ǂ��Ј�ȥ,���W�ޱ���������ɱ���,���҂����c�nj��������µļ��g(sh��)�^�m(x��)�B���Ї������d�Ј���
����,���ǻ۳��е��d��,�����ͳ��(zh��n)�������M�����������Ŏ����µİl(f��)չ�C��,���������~�s��ƥƝ�����Ă�����,�������������c�˰�����ͨ,���̏U��ˮ���������еĭh(hu��n)��Ҏ(gu��)��,�����ṩ�\�I����(w��),��“�҂���Դ�^�ρ팤�҆��}���ڣ�����ȫ�a(ch��n)�I(y��)朵ķ���(w��)��(y��u)��,���҂��_���߂�O�������ȥ�������w���еĭh(hu��n)��”,����Ŀǰ�@�Nģʽ�ܷ����Ї����_�Ј�����С�A̹�\���y�_��,��
���ϳ���
�����Ї��ĭh(hu��n)���a(ch��n)�I(y��)����,���F(xi��n)�ڑ�(y��ng)ԓ����õĕr����“�ܰ��^ȥ������õĕr��”,��
�mȻ���R���Ը������T�����},�����@һ�Ј��o�ɳ�MԽ��Խ����T�����P(gu��n)�Ј��@ʾ,��“ʮ����”���g,���҇��̏U̎���ИI(y��)Ͷ�Y���ܳ��^8000�|Ԫ,��ռ�h(hu��n)���a(ch��n)�I(y��)4�f�|Ԫ��Ͷ�Y�������_(d��)��20%�����(f��)�����L�ʼs30%,���ǭh(hu��n)���ИI(y��)���wͶ�Y���ٵ�2��,������(j��)�h(hu��n)������Ф�����^�죬���ߌ��挦���ИI(y��)�Ĉ�(zh��)�И�(bi��o)��(zh��n)�ͱO(ji��n)������������u�Ӈ�(y��n),�����δ�팦�ںܶ�h(hu��n)����I(y��)���v,����(bi��o)��(zh��n)�ͱO(ji��n)�܌����ǛQ������L���g�ăɵ��T������������YԴ���A�����^��I(y��),��
�����Y���Ј��߶��P(gu��n)ע��,���Ľ�������Ј����F(xi��n)�������a(ch��n)�I(y��)�IJ�ُ�����ѽ�(j��ng)�ʬF(xi��n)�������_��څ��,���������,���̏U��I(y��)���B�l(f��)�������YȦ��,����ُ����,��������еȄ������ࡣ����,��2013��̝�p�������²�[0.88%�Y���Ј�],����D������ُ�¹�h(hu��n)�����ӘI(y��)�������c��2013��I(y��)���»����^57%�ľS����[0.00%�Y���Ј�],��Ҳ�l(f��)������,������ُ�I���ܭh(hu��n)��100%�ə�(qu��n)�����׃r��4.6�|Ԫ,�������Ǯ�(d��ng)?sh��)������B�VҺ̎�������^��I(y��),���ٱ��磬���_(d��)�h(hu��n)��[-0.04%�Y���Ј�]�Mͨ�^������3.2�|Ԫ��ُ�����F���¾�̩��˾����̩��˾100%�ə�(qu��n),��
“�ĚW���Ľ�(j��ng)����,�������DZ�Ȼ�ġ���e���F(xi��n)�ڭh(hu��n)���a(ch��n)�I(y��)�Ўװ���ǧ��,����������Ҳ����ʣ��ʮ��”,������С�A�������̏U�ИI(y��)�ѽ�(j��ng)�M��ȫ�a(ch��n)�I(y��)朵İl(f��)չ�A����,����I(y��)�����ڮa(ch��n)�I(y��)朵ĸ����h(hu��n)��(ji��)�\��l(f��)չ,���]�б�Ҫǧ܊�f�R�D��һ���ܪMխ�Ŀ��g�“��������I(y��)�����^�Ե�β,�������h(yu��n)������,������㲻�߂��@�N���У����^��β�Įa(ch��n)�I(y��)����”,��
�����ϵ�֧�֟o�����������������Ї��Ј��l(f��)չ������,����Ҫ�v��(sh��)�^�����������,������С�A���ĵ�߀���Ǿ�“�Ј����YԴ��������Q���Ե�����”��
���A�h(hu��n)���^��
1,���̏U�ИI(y��)�ѽ�(j��ng)�M��ȫ�a(ch��n)�I(y��)朵İl(f��)չ�A����,����I(y��)�����ڮa(ch��n)�I(y��)朵ĸ����h(hu��n)��(ji��)�\��l(f��)չ���]�б�Ҫǧ܊�f�R�D��һ���ܪMխ�Ŀ��g��,��“��(y��ng)ԓ����ȫ�a(ch��n)�I(y��)�,���߳�һ�l����韵İl(f��)չ��·��”
2,�����Ї����h(hu��n)��,���^���H�H�������g(sh��)�����\�I��ô����,������Ҫ��׃������^��,���Ļ�����(d��ng)Ȼ,���F(xi��n)�ڇ���(n��i)Խ��Խ��ע��@Щ���},��
3��PPP���Ї������M��һ����Ȼ�ķ���,������Ȼ��Ҫ�ų��ܶ����y,�����ȣ���Ҫ�O(sh��)��һ���y(t��ng)һ�Ľy(t��ng)�I����C��(g��u),�����,�������еĸ���؟(z��)�x��(w��)����Ӱ�PPP�P(gu��n)ϵ���Ǘl�s�����أ�������ͻ�����ǹ�������(w��)���{(di��o)�r���},���ٴ�,���Ƅӷ��ɵ�λ��ƽ�ȡ����,���O(ji��n)����Ҫ����λ��
4,���䌍�@���I(l��ng)��ȱ���Y��ͼ��g(sh��)�M���Ą���,��������]���܉���Ч�綨������؟(z��)�κ��x��(w��)�����o������(qu��n)��ķ��ɱ���,��PPPģʽ�����y���Ї��ƏV,��
5���µĭh(hu��n)�����l(f��)���Ժ�,���Ї�δ���ĺ��L��һ�Εr�g,��Ҫ��(y��n)������ط��ɣ��Ї��ĭh(hu��n)�����³��B(t��i),������Ҫ�ط�,������ԭ���IJ��ط��dz��B(t��i),���F(xi��n)��׃?y��u)��ط��鳣�B(t��i)���@���Ї��ŕ������ĭh(hu��n)����I(y��),��