海南重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè) 有污染項(xiàng)目一律禁入
盡管這幾天北京萬(wàn)里無(wú)云,，霧霾，卻仍是代表委員熱議的一大焦點(diǎn)話題,。
霧霾天氣范圍擴(kuò)大,，環(huán)境污染矛盾突出，是大自然向粗放型發(fā)展方式亮起的紅燈,。政府工作報(bào)告自揭“傷疤”,，引起人們深刻檢討。
既然紅燈已亮,，警報(bào)發(fā)出,，那么粗放如何變集約，發(fā)展怎么才可持續(xù),，海南下一步該怎么走?
“要堅(jiān)定不移,、一以貫之地堅(jiān)持綠色發(fā)展不動(dòng)搖。”在審議政府工作報(bào)告時(shí),，海南省全國(guó)人大代表羅保銘著重強(qiáng)調(diào)五個(gè)“堅(jiān)定不移”,，“綠色發(fā)展”被擺在“堅(jiān)定不移”第一位。海南省全國(guó)人大代表蔣定之在審議時(shí)也指出要追求綠色GDP,、生態(tài)GDP,。
綠飯碗 積累了后發(fā)優(yōu)勢(shì)，預(yù)留了跨越發(fā)展的空間
“最大本錢”“綠飯碗”“生命線”……接受記者專訪時(shí),，代表委員們無(wú)不用這樣的話語(yǔ)表達(dá)對(duì)海南生態(tài)環(huán)境的贊美,，深感走綠色發(fā)展之路于海南而言是最佳選擇,。
海南省全國(guó)政協(xié)委員遲福林認(rèn)為,，綠色崛起是符合海南實(shí)際情況,、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的根本選擇，環(huán)境保護(hù)是海南發(fā)展的大前提,，是發(fā)展開(kāi)放型服務(wù)業(yè),、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)等不可或缺的最重要的基礎(chǔ)和保障,。
多年來(lái),，海南省自覺(jué)扛起生態(tài)文明擔(dān)當(dāng)，堅(jiān)持在保護(hù)中發(fā)展,、在發(fā)展中保護(hù),，保住了青山綠水，也守住了子孫后代的綠色銀行,。“海南是欠發(fā)達(dá)省份,，但我們始終沒(méi)有承接發(fā)達(dá)省份落后產(chǎn)能的轉(zhuǎn)移，我們?cè)诰G色發(fā)展方面花了大力氣,。”海南省全國(guó)人大代表林回福說(shuō),，這些年我們?cè)诋a(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目選擇上堅(jiān)持低能耗、低排放,、高附加值的標(biāo)準(zhǔn),，就是對(duì)環(huán)境的能動(dòng)保護(hù)。
“和發(fā)達(dá)地區(qū)比,，我們發(fā)展的步子慢了點(diǎn),，但是積累了后發(fā)優(yōu)勢(shì)，預(yù)留了跨越發(fā)展的空間,。”林回福自豪地說(shuō),。
如今，這個(gè)優(yōu)勢(shì)越來(lái)越凸顯,，空間越來(lái)越大,。“海南生態(tài)環(huán)境可以轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。”海南省全國(guó)政協(xié)委員王路指出,，海南生態(tài)環(huán)境等優(yōu)勢(shì)明顯,，適合發(fā)展信息網(wǎng)絡(luò)等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。近兩年,，國(guó)內(nèi)外一批信息網(wǎng)絡(luò)等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的企業(yè)陸續(xù)進(jìn)駐海南。單就去年來(lái)說(shuō),，海南省全年接待過(guò)夜游客3600多萬(wàn)人次,，增長(zhǎng)10.6%;實(shí)現(xiàn)旅游收入400多億元，增長(zhǎng)13%。旅游業(yè)的快速發(fā)展,，帶動(dòng)了商貿(mào)物流,、金融保險(xiǎn)(放心保),、交通通訊,、文化娛樂(lè)等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,。
怎么進(jìn) 重點(diǎn)發(fā)展以旅游業(yè)為龍頭的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)
政府工作報(bào)告明確提出，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要進(jìn)退并舉,。那么對(duì)于海南來(lái)說(shuō),，該怎么做好“進(jìn)”的文章?代表委員們紛紛表示，海南必須積極作為,，重點(diǎn)發(fā)展以旅游業(yè)為龍頭的現(xiàn)代服務(wù)業(yè),。
遲福林指出,，從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上看,，“海南應(yīng)重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，針對(duì)發(fā)展短板,，加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè),。”他舉例說(shuō)，海南可以大力發(fā)展醫(yī)療,、教育,、文化,、金融、物流等服務(wù)業(yè),。一方面滿足本島需求,，另一方面吸引島外消費(fèi),。
如何促進(jìn)海南現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展?遲福林認(rèn)為需從四大方面著力。一是提供用地保障,，目前海南服務(wù)業(yè)用地價(jià)格比較高,。二是應(yīng)鼓勵(lì)中小企業(yè)發(fā)展。三是為個(gè)人創(chuàng)新,、創(chuàng)業(yè)提供空間。四是為消費(fèi)稅試點(diǎn)等創(chuàng)造條件,。
“推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,，關(guān)鍵是利用海南的比較優(yōu)勢(shì)。”遲福林說(shuō),，海南的比較優(yōu)勢(shì)在于資源豐富,，包括能源、礦產(chǎn),、旅游資源以及區(qū)位優(yōu)勢(shì)等,。應(yīng)著重發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、規(guī)?；鍧嵞茉垂I(yè),、旅游業(yè)等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，并利用區(qū)位優(yōu)勢(shì)把擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放和結(jié)構(gòu)調(diào)整更好地結(jié)合起來(lái),。如果未來(lái)5年—10年,，以建設(shè)國(guó)際旅游島為重要契機(jī)，海南能夠把自身潛在的資源環(huán)境優(yōu)勢(shì)充分發(fā)揮出來(lái),，在相當(dāng)程度上將實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展,。
“海南發(fā)展的重點(diǎn)應(yīng)該是第三產(chǎn)業(yè)，也涉及第二產(chǎn)業(yè),。”王路認(rèn)為,，第三產(chǎn)業(yè)主要是促進(jìn)服務(wù)業(yè)的發(fā)展，旅游,、醫(yī)療,、健康、教育,、高科技服務(wù)等領(lǐng)域均需加快發(fā)展,。在第二產(chǎn)業(yè)方面，動(dòng)漫,、創(chuàng)意,、信息網(wǎng)絡(luò)等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)也應(yīng)大力發(fā)展。
“在三亞今年的固定資產(chǎn)投資結(jié)構(gòu)中,，房地產(chǎn)投資增長(zhǎng)6%,，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)267%，旅游產(chǎn)品增長(zhǎng)30%，基礎(chǔ)設(shè)施增長(zhǎng)30%,，社會(huì)事業(yè)增長(zhǎng)20%,。”海南省全國(guó)人大代表王勇給出的這些數(shù)據(jù)，讓人清晰看出三亞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的脈絡(luò),。
“三亞產(chǎn)業(yè)特殊性決定了結(jié)構(gòu)調(diào)整的與眾不同,。”王勇介紹說(shuō)，三亞一產(chǎn)從建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)初期50%左右壓縮到現(xiàn)在的13%,，三產(chǎn)從30%左右到67%,，“調(diào)整主要在三產(chǎn)內(nèi)部進(jìn)行優(yōu)化升級(jí)。”
王勇說(shuō),，這幾年,，三亞著力從自然的景觀游，向提供多元化,、豐富多彩的旅游產(chǎn)品轉(zhuǎn)變,。“光有酒店不行，人們還要吃,、喝,、游、樂(lè),，這些配套都需要跟上,。”
在一產(chǎn)方面，三亞提出按照“以人為本,，規(guī)劃先行,，改善民居，培育產(chǎn)業(yè),，生態(tài)文明,，宜居宜業(yè)”的思路，規(guī)劃建設(shè)農(nóng)家樂(lè),，改造民居,，做特色民居，培育田園觀光農(nóng)業(yè),。
怎么退 對(duì)有污染的項(xiàng)目一律提高門檻,，一律不讓進(jìn)來(lái)
產(chǎn)業(yè)調(diào)整，如何下好“退”字棋?
遲福林指出,，海南一些傳統(tǒng)制造業(yè)應(yīng)逐步退出,，要大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)。同時(shí),，普通商品房開(kāi)發(fā)也要“退”,，逐步降低普通商品房開(kāi)發(fā)比例,。“要實(shí)行嚴(yán)格的產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入制度。”遲福林說(shuō),，嚴(yán)格實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境準(zhǔn)入制度,，實(shí)行環(huán)保審批與總量控制指標(biāo)、減排任務(wù)掛鉤,。在加快發(fā)展,、引進(jìn)項(xiàng)目的同時(shí)，堅(jiān)持“四個(gè)決不”,，即決不把降低環(huán)保和安全門檻作為招商引資的優(yōu)惠條件,，決不在接受產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過(guò)程中接受污染轉(zhuǎn)移，決不讓傳統(tǒng)工業(yè)集中區(qū)成為新的污染源,，決不以犧牲環(huán)境為代價(jià)換取經(jīng)濟(jì)一時(shí)的發(fā)展,。
海南省全國(guó)人大代表,、東方市市長(zhǎng)吉明江以第二產(chǎn)業(yè)為例介紹,，“東方工業(yè)園區(qū)是海南除洋浦之外第二大園區(qū)，為了保護(hù)生態(tài)環(huán)境,，東方堅(jiān)定不移發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè),，只上馬節(jié)能環(huán)保的新型工業(yè)，對(duì)有重大經(jīng)濟(jì)效益但對(duì)空氣,、水體有污染的項(xiàng)目一律提高門檻,，一律不讓入園。”
“政府應(yīng)當(dāng)積極引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)調(diào)整,。”王勇說(shuō),，政府可以通過(guò)調(diào)高土地價(jià)格，控制規(guī)劃,，使得小戶型,、毛坯房等低端房地產(chǎn)往高端走。
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