治理尾氣污染既要司機(jī)理解也要提升治理能力
近日,，北京一位大客車司機(jī),，在路上遇到聯(lián)合路檢時，提出這樣的疑問：車不是我生產(chǎn)的,，油也不是我生產(chǎn)的,，我光開車，尾氣不合格和我有關(guān)系嗎,？
那么,，車合格、油合格,，車輛尾氣排放為什么會不合格,？尾氣不合格和司機(jī)到底有關(guān)系嗎,？其實(shí),，很多人也或多或少存在這種疑問。
答案是肯定的,。車合格,、油合格，尾氣排放不一定合格,。車,、油合格是車輛尾氣排放合格的必要條件，兩者有關(guān)聯(lián),，但卻沒有必然關(guān)系,。如同人們每天吃從正規(guī)商店買來的食物、定期體檢,，仍可能生病一樣,，車輛燃油是從正規(guī)加油站加的，定期到有資質(zhì)的維修單位保養(yǎng),，按規(guī)定參加年檢,，尾氣排放仍有超標(biāo)的可能,。因?yàn)檐囕v排放是否達(dá)標(biāo)與司機(jī)駕駛習(xí)慣、車輛使用年限,、車輛使用強(qiáng)度等密切相關(guān),。
比如，國四和國五標(biāo)準(zhǔn)的貨車的排放控制裝置有效壽命周期是20萬公里或使用時間6年（以先到為準(zhǔn)）,，國六標(biāo)準(zhǔn)的有效壽命是行駛里程30萬公里或使用時間6年（以先到為準(zhǔn)）,。如果車輛不正常使用或維護(hù)保養(yǎng)不到位，車輛排放控制裝置有效壽命周期會縮短,。
治理,、控制和減少機(jī)動車尾氣排放污染是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要政府,、企業(yè)和全社會的共同參與,，特別需要汽車司機(jī)的理解、支持和配合,。
近年來,，北京市根據(jù)“源解析”結(jié)果，不斷強(qiáng)化科學(xué)治污和精準(zhǔn)治污,，特別是加大了對重型柴油車排放執(zhí)法檢查力度,，成效顯著。在越來越多的“北京藍(lán)”里,，老百姓獲得了更多的幸福感,，這其中機(jī)動車特別是重型柴油車減排發(fā)揮了重要作用。
在日常執(zhí)法檢查中,，絕大部分司機(jī)能夠理解,、配合工作。但由于執(zhí)法宣傳工作相對滯后,，部分司機(jī)并不十分清楚,、并不完全了解政府有關(guān)部門開展尾氣排放執(zhí)法檢查的目的、意義和采取措施,，更不了解造成車輛尾氣超標(biāo)有諸多因素,。在信息不對等的情況下，出現(xiàn)不配合工作的情況也是正?，F(xiàn)象,。
實(shí)際上，嚴(yán)查機(jī)動車污染,、加強(qiáng)執(zhí)法更多的是針對有的司機(jī)為省錢,、省事，加注劣質(zhì)油品或不按要求使用尿素等問題,。從非法儲存油品的站點(diǎn)或流動加油罐車等處加注的劣質(zhì)油品,，即使是國五,、國六標(biāo)準(zhǔn)較新的車輛使用后，也會對發(fā)動機(jī)進(jìn)氣系統(tǒng)或噴油系統(tǒng)造成故障,，排放黑煙,，導(dǎo)致車輛排放超標(biāo)。柴油車裝有氮氧化物尾氣凈化裝置,，必須添加合格的車用尿素,，才能保障后處理裝置正常運(yùn)行、尾氣達(dá)標(biāo),。使用劣質(zhì)車用尿素或根本不用尿素,，處理裝置無法正常工作，起不到凈化尾氣的效果,。
一輛尾氣超標(biāo)的大客車或大貨車,，尾氣的排放量是普通小汽車的二三十倍。如果尾氣不合格,，排放量甚至上百倍,。超標(biāo)車輛對空氣質(zhì)量影響巨大。排查超標(biāo)車輛需要每位司機(jī)的理解和配合,。
黨的十九屆四中全會提出,，要推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)。筆者認(rèn)為,，在尾氣排放污染治理上要形成全民共治的局面,，政府執(zhí)法部門須提高政治站位，扛起責(zé)任來,，提升治理能力,。面對群眾疑問，要積極回應(yīng),，要有理有據(jù)熱情解答,，把老百姓是否滿意作為衡量工作的標(biāo)準(zhǔn)。面對繁重監(jiān)管任務(wù),，執(zhí)法人員要當(dāng)好戰(zhàn)斗員，更要當(dāng)好宣傳員,，形成治理尾氣排放污染的良好社會氛圍,。
一方面，做好正面宣傳引導(dǎo),。倡導(dǎo)治理尾氣污染人人有責(zé),。北京有620多萬輛車，在本地污染源中,，機(jī)動車占比達(dá)到45%,。沒有旁觀者,，沒有局外人，積小勝為大勝,，人人可以有所為,。重型柴油車雖然數(shù)量較少，但貢獻(xiàn)率達(dá)到了50%,，強(qiáng)化重型柴油車治理迫在眉睫,，勢在必行。
要堅(jiān)持“誰執(zhí)法誰普法”原則,，在執(zhí)法的同時,，宣傳政策法規(guī)，加強(qiáng)機(jī)動車污染防治知識科普宣傳,，向車主耐心做好解釋,。普及基本知識，車輛尾氣為什么會超標(biāo)排放,，怎樣做才能保證車輛尾氣排放合格,。引導(dǎo)司機(jī)養(yǎng)成良好的駕駛習(xí)慣。如車輛行駛中,，按道路規(guī)定行駛,，避免車速忽高忽低，避免長時間超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn),，到正規(guī)加油站加合格油品,。車輛使用一定時間后，按時到有正規(guī)資質(zhì)的維修廠進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng),。在駕駛儀表盤上的故障燈或檢查發(fā)動機(jī)警告燈亮提醒排放嚴(yán)重超標(biāo)時,，及時去維修。只有這些常識家喻戶曉,，治理工作才會事半功倍,。
另一方面，提升治理能力,。不可否認(rèn),，面對當(dāng)前復(fù)雜執(zhí)法監(jiān)管形勢，有些地方執(zhí)法人員依法行政能力仍需提升,。要加強(qiáng)學(xué)習(xí)和培訓(xùn),，熟讀相關(guān)法律法規(guī)，熟悉造成車輛超標(biāo)排放各種因素,。面對工作中出現(xiàn)的新情況,、新問題，要有應(yīng)對辦法,。
同時,，樹立執(zhí)法者的良好形象,。注意執(zhí)法形象，著裝整齊,，執(zhí)法用語統(tǒng)一規(guī)范,。執(zhí)法程序嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范，檢測結(jié)果經(jīng)得起檢驗(yàn),。檢查項(xiàng)目,、執(zhí)法依據(jù)和處罰適用條款規(guī)范統(tǒng)一，經(jīng)得起檢查,。
此外,，設(shè)身處地為公眾著想，采用更加靈活的執(zhí)法方式,，最大限度減少對公眾生活的影響,。例如，對公交車或者長途客運(yùn)車的檢查,，可采用入戶檢查的方式,，盡量避免出行高峰時段檢查等。
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