2008年節(jié)能減排：喜憂變化看指標
溫家寶總理５日在政府工作報告中說,，２００８年我國單位國內(nèi)生產(chǎn)總值（ＧＤＰ）能耗比上年下降４．５９％,，化學需氧量、二氧化硫排放量分別減少４．４２％和５．９５％,。
“這些數(shù)字表明,，我國能耗降幅呈現(xiàn)逐年加大的良好勢頭，主要污染物減排也取得重要進展,，節(jié)能減排工作正扎實推進,。”全國人大代表、河南濟源市長趙素萍說,。
根據(jù)國務院確定的約束性指標,，“十一五”期間單位ＧＤＰ能耗降幅要達到２０％左右。自２００６年推行節(jié)能減排以來,，我國年度單位ＧＤＰ能耗降幅逐年加大,，３年累計下降１０．０８％。
從主要污染物減排情況看,，２００７年二氧化硫和化學需氧量排放首次出現(xiàn)“雙下降”,。２００８年兩項指標繼續(xù)雙下降，而且降幅比上年明顯加深,。３年累計分別減少６．６１％和８．９５％,。
“去年節(jié)能減排成效明顯，國際金融危機的沖擊降低了能源消耗和污染物排放是一個因素,，但真正保證節(jié)能減排任務落到實處,，靠的還是扎實有效的工作和政府的堅定決心。”全國人大代表,、廣東省環(huán)保局副局長陳敏說,。
２００８年,，各級政府繼續(xù)加大節(jié)能減排力度。僅去年一年,，工業(yè)大省廣東就淘汰落后水泥產(chǎn)能２５００萬噸,、關(guān)停和淘汰落后鋼鐵產(chǎn)能５５０萬噸、關(guān)停小火電機組５３１萬千瓦,，創(chuàng)下了歷史紀錄,。
“政府出臺節(jié)能減排的具體政策，同時對違規(guī)企業(yè)加大處罰的力度,，這就等于逼著企業(yè)進行技術(shù)改造,，提升能源利用效率。” 全國人大代表,、河南煤業(yè)化工集團董事長陳雪楓說,。
企業(yè)的技術(shù)改造發(fā)揮了重要作用。以地處河南省濟源市的豫光金鉛集團為例,，２００４年該企業(yè)徹底關(guān)停燒結(jié)鍋后,，對二氧化硫制酸尾氣也進行了深化治理，僅這一項一年就減少二氧化硫排放２２００余噸,。
在肯定成績的同時,，代表們也指出，長期來看中國能源消費仍將穩(wěn)步上升,，短期來看擴內(nèi)需過程中高耗能,、高排放行業(yè)仍將保持一定的增長剛性，加上節(jié)能準入和落后產(chǎn)能退出機制尚未完全建立,，完成“十一五”節(jié)能減排任務仍相當艱巨，需要繼續(xù)“沖刺”,。
“節(jié)能減排約束性指標是促進科學發(fā)展,、建設和諧社會的重要舉措，是不可逾越的紅線,，無論困難有多大,，任務有多艱巨，都必須完成,，沒有退路,。”全國人大代表、廣東省省長黃華華表示,。
政府工作報告提出,，２００９年要毫不松懈地加強節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)保工作。健全節(jié)能環(huán)保各項政策,，按照節(jié)能減排指標體系,、考核體系,、監(jiān)測體系，狠抓落實,。
專家指出,，由于受國際金融危機的沖擊，企業(yè)的投入動力在減少,，今年節(jié)能減排的壓力很大,。這時，政府就面臨保增長和調(diào)結(jié)構(gòu)的選擇,。在保增長的時候,，如何使節(jié)能減排工作跟上是亟待解決的問題。
“當前經(jīng)濟形勢下,，最需要防范的是少數(shù)地方和部門將經(jīng)濟增長和節(jié)能減排‘對立’起來,。”陳敏代表指出，保增長過程中應繼續(xù)積極推進結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級,；同時,，可以加快推動節(jié)能減排產(chǎn)業(yè)自身的發(fā)展，以此帶動經(jīng)濟的發(fā)展,。
陳雪楓代表認為,，保增長和節(jié)能減排的矛盾，長遠可以用產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整來解決,，但短期內(nèi)還是應該著眼于企業(yè)的技術(shù)改造,，因為這樣投資少、見效快,，還不會影響就業(yè),，政府應加大技改的貼息貸款力度。
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