北京環(huán)保局官員：京津冀聯(lián)防聯(lián)控大氣污染難度大
為進(jìn)一步加快區(qū)域一體化大氣治理步伐,，京津冀將編制區(qū)域空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)規(guī)劃，提出分階段推進(jìn)的區(qū)域空氣質(zhì)量改善目標(biāo)和措施,。近日,，記者從北京市環(huán)保局了解到，繼去年10月底啟動(dòng)京津冀及周邊地區(qū)大氣污染防治協(xié)作機(jī)制并召開(kāi)協(xié)作小組首次全體會(huì)議后,，小組二次全體會(huì)議也即將召開(kāi),。其中，“加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì),，編制區(qū)域空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)規(guī)劃”,，將是今年京津冀及周邊地區(qū)大氣污染防治協(xié)作小組的重要工作內(nèi)容之一。
■溯源
搭建科研平臺(tái)找準(zhǔn)霧霾成因
據(jù)介紹,，“區(qū)域空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)規(guī)劃”是將京津冀及周邊地區(qū)視為一個(gè)整體,，統(tǒng)籌考慮區(qū)域資源環(huán)境承載力、大氣環(huán)境容量等制約因素,，劃定生態(tài)紅線,，約束區(qū)域土地開(kāi)發(fā)、城市建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與區(qū)域資源環(huán)境等客觀條件相適應(yīng),，提出分階段推進(jìn)的區(qū)域空氣質(zhì)量改善目標(biāo)和措施,，最終實(shí)現(xiàn)區(qū)域空氣質(zhì)量的全面達(dá)標(biāo)。
北京市環(huán)保局副局長(zhǎng)
莊志東介紹,，大氣污染具有明顯的傳輸性特征,，區(qū)域內(nèi)各省區(qū)市都無(wú)法“獨(dú)善其身”,。為推動(dòng)區(qū)域空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)規(guī)劃的實(shí)現(xiàn)，京津冀及周邊地區(qū)六省市將搭建起科研平臺(tái),，依托國(guó)家及各省區(qū)市科技資源,，組織開(kāi)展區(qū)域大氣污染成因溯源、傳輸轉(zhuǎn)化,、排放清單研究,，研發(fā)區(qū)域重點(diǎn)行業(yè)更加清潔的生產(chǎn)工藝和更高效的治理技術(shù)，指導(dǎo)區(qū)域大氣污染治理工作,。
■減排
力爭(zhēng)周邊省份都喝上國(guó)五油
機(jī)動(dòng)車(chē)是PM2.5的重要來(lái)源之一,，而油品的標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量卻決定著機(jī)動(dòng)車(chē)PM2.5的排放量。早在2012年5月,，北京已經(jīng)率先供應(yīng)京五標(biāo)準(zhǔn)（相當(dāng)于國(guó)五標(biāo)準(zhǔn)）的汽柴油,，而北京周邊的多個(gè)省市的油品至今仍停留在國(guó)四，甚至國(guó)三水平,。
推動(dòng)區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控,，“統(tǒng)一區(qū)域的油品標(biāo)準(zhǔn)”也成為京津冀及周邊地區(qū)大氣污染防治協(xié)作小組的重要工作內(nèi)容。據(jù)介紹,，今年,，協(xié)作小組將申請(qǐng)國(guó)家相關(guān)部門(mén)支持，加快優(yōu)質(zhì)油品供應(yīng)步伐,，力爭(zhēng)年底前向京津冀及周邊的山西,、內(nèi)蒙古、山東等省份,，統(tǒng)一供應(yīng)符合國(guó)V（五）標(biāo)準(zhǔn)的燃油,。
此外，六省份將充分利用國(guó)家對(duì)新能源車(chē)的補(bǔ)貼政策,，鼓勵(lì)在用車(chē)更換為純電動(dòng)等低排放車(chē)輛,。優(yōu)先在出租、環(huán)衛(wèi),、公交等公共領(lǐng)域推廣使用。今后,，還將制定區(qū)域內(nèi)個(gè)人購(gòu)買(mǎi)新能源車(chē)優(yōu)惠政策,，共同推廣新能源車(chē)。
■治理
建起空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)預(yù)警平臺(tái)
今年3月3日,，京津冀及周邊區(qū)域大氣污染防治協(xié)作小組辦公室召開(kāi)區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控工作座談會(huì),，環(huán)境保護(hù)部污防司及北京、天津,、河北,、山西,、內(nèi)蒙古、山東環(huán)保廳(局)的廳（局）長(zhǎng)參加會(huì)議,。會(huì)議提出,，京津冀區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控的重點(diǎn)是“聯(lián)動(dòng)”，要進(jìn)一步深化聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制,。
北京市環(huán)保局副局長(zhǎng)莊志東介紹,，為應(yīng)對(duì)區(qū)域范圍內(nèi)的重污染天氣，今年將逐步搭建起京津冀及周邊地區(qū)空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)預(yù)警平臺(tái),，建立區(qū)域空氣重污染預(yù)警會(huì)商機(jī)制,，區(qū)域重污染預(yù)警信息發(fā)布與應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，共同應(yīng)對(duì)區(qū)域大范圍空氣重污染,。
此外,，今年，六省份還將選取對(duì)區(qū)域空氣質(zhì)量影響明顯的秸稈露天焚燒,、燃煤電廠與重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)等污染源,，組織開(kāi)展區(qū)域聯(lián)動(dòng)執(zhí)法、同步執(zhí)法行動(dòng),，對(duì)違法行為形成區(qū)域性的高壓打擊態(tài)勢(shì),。
與此同時(shí)，今年還將加快實(shí)施一批區(qū)域重點(diǎn)治理措施：如進(jìn)一步加快區(qū)域內(nèi)落后產(chǎn)能退出,，推進(jìn)燃煤電廠和水泥廠煙氣脫硝,，統(tǒng)一區(qū)域內(nèi)機(jī)動(dòng)車(chē)管理，共同做好APEC會(huì)議期間空氣質(zhì)量保障工作等內(nèi)容,。
□對(duì)話
京津冀發(fā)展不平衡加大區(qū)域聯(lián)防難度
記者：即將要制定的“區(qū)域空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)規(guī)劃”,，與此前公布的“國(guó)十條”內(nèi)容上有哪些關(guān)聯(lián)和區(qū)別？
李立新（北京市環(huán)保局大氣污染綜合治理協(xié)調(diào)處處長(zhǎng)）：首先,，這兩個(gè)肯定是有關(guān)聯(lián)的,。因?yàn)閲?guó)十條提出了到2017年區(qū)域大氣污染的一些防治措施和規(guī)劃，而且國(guó)十條有一個(gè)京津冀的實(shí)施細(xì)則,，所以我們?cè)谧鼍┙蚣絽^(qū)域空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)規(guī)劃的時(shí)候,，肯定會(huì)以國(guó)十條為基礎(chǔ)。這是它們相關(guān)聯(lián)的地方,，但它們也有不同,，達(dá)標(biāo)規(guī)劃著眼的時(shí)段肯定會(huì)更長(zhǎng)，不只到2017年,，因?yàn)樗笇?dǎo)這區(qū)域長(zhǎng)期的大氣治理工作,，這個(gè)達(dá)標(biāo)規(guī)劃重點(diǎn)是確定區(qū)域紅線，規(guī)劃的目的是控制區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人類(lèi)活動(dòng)一定要與區(qū)域環(huán)境承載力相適應(yīng),，所以一定和國(guó)十條的具體措施有區(qū)別,，應(yīng)該說(shuō)它更宏觀，更有長(zhǎng)期指導(dǎo)性,。
記者：產(chǎn)生重污染
時(shí),，京津冀預(yù)報(bào)預(yù)警平臺(tái)可以同時(shí)發(fā)布統(tǒng)一預(yù)警信息，并采取統(tǒng)一措施么,？
莊志東（北京市環(huán)保局副局長(zhǎng)）：關(guān)于重污染天氣的預(yù)報(bào)預(yù)警,，北京市環(huán)保監(jiān)測(cè)中心有我們自己的監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警平臺(tái)，而且我們也會(huì)和北京市氣象部門(mén)進(jìn)行會(huì)商,，天津也有自己的一套系統(tǒng),，河北也是一樣，但他們地域面積更大,，可能更復(fù)雜,。
重污染過(guò)程發(fā)生時(shí)，區(qū)域污染是不斷變化的,，不可能一下子就形成大區(qū)域的（21萬(wàn)平方公里）,、大尺度的、污染濃度都一樣的情況,，而且每一次的污染過(guò)程也都不一樣,，所以對(duì)應(yīng)的區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控的措施也應(yīng)該是復(fù)雜的，不能一刀切,。我們可以先搞鄰近省份,，甚至是鄰近城市的同時(shí)預(yù)報(bào)預(yù)警。為什么我們要和廊坊談,，廊坊市也很積極,，因?yàn)槔确浑x我們近，它就挨著通州,，污染過(guò)程可能和北京一樣,，這種污染過(guò)程的極度相近才是聯(lián)動(dòng)的基礎(chǔ)。
記者：與珠三角,、長(zhǎng)三角的聯(lián)防聯(lián)控對(duì)比,，京津冀聯(lián)防聯(lián)控的難點(diǎn)在哪里？
莊志東：京津冀聯(lián)防聯(lián)控確實(shí)有難點(diǎn),，因?yàn)槲覀円恢闭f(shuō),，長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較一致，浙江,、江蘇、上海經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本上是同步的，所以聯(lián)防聯(lián)控有一些有利的條件,，珠三角就更不用說(shuō)了,，珠三角聯(lián)防聯(lián)控是一個(gè)省自己的事，所以相對(duì)來(lái)說(shuō)簡(jiǎn)單多了,，省長(zhǎng)說(shuō)的算,。但京津冀經(jīng)濟(jì)發(fā)展非常不平衡，河北,、天津,、北京、包括山西,、內(nèi)蒙古,，經(jīng)濟(jì)水平相差非常大，所以要想推行一個(gè)標(biāo)準(zhǔn),，就比如說(shuō)淘汰落后產(chǎn)能,，都會(huì)相差很多。而且京津冀地區(qū)地域比較大,，有21萬(wàn)多平方公里,，所以難度很大。中央也了解這個(gè)情況,，我覺(jué)得京津冀地區(qū)聯(lián)防聯(lián)控難度是最大的,。當(dāng)然，現(xiàn)在中央非常重視,，也給我們創(chuàng)造了很多條件,，我們應(yīng)該在這方面全力以赴去落實(shí)。
■新聞背景
區(qū)域大氣污染防治協(xié)作小組
京津冀及周邊地區(qū)大氣污染防治協(xié)作小組成立于2013年,，下設(shè)辦公室,。
成員單位：北京市、天津市,、河北省,、山西省、內(nèi)蒙古自治區(qū),、山東省,、國(guó)家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部,、財(cái)政部,、環(huán)境保護(hù)部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部,、中國(guó)氣象局,、國(guó)家能源局。
協(xié)作小組辦公室：設(shè)在北京，辦公地點(diǎn)在北京市環(huán)境保護(hù)局,。
辦公室主任：由北京市一名副市長(zhǎng)和環(huán)境保護(hù)部一名副部長(zhǎng)共同擔(dān)任,。
辦公室副主任：北京市環(huán)境保護(hù)局局長(zhǎng)、環(huán)境保護(hù)部污染防治司司長(zhǎng),、六省區(qū)市政府主管副秘書(shū)長(zhǎng)或環(huán)保廳（局）長(zhǎng),、國(guó)務(wù)院有關(guān)部委司局長(zhǎng)。
>>近期工作
去年10月23日,，協(xié)作小組第一次全體會(huì)議召開(kāi),，明確了“責(zé)任共擔(dān)、信息共享,、協(xié)商統(tǒng)籌,、聯(lián)防聯(lián)控”的工作原則，確定了重污染應(yīng)急,、信息共享等工作制度,。
今年3月3日，協(xié)作小組辦公室召開(kāi)區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控工作座談會(huì),，提出要進(jìn)一步加強(qiáng)區(qū)域聯(lián)動(dòng),，建立區(qū)域空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)預(yù)警及應(yīng)急聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制。
協(xié)作小組第二次全體會(huì)議目前正在積極籌備,。
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