城市交通擁堵和空氣污染的治本之策
■科技專論
我國城市交通擁堵以及空氣pm2.5超標(biāo)與霧霾之嚴(yán)重，已成為建設(shè)環(huán)境友好型和諧城市的不和諧音符,，為全民所關(guān)注,。習(xí)近平總書記指出，“治理交通擁堵必須標(biāo)本兼治”,，但治本之策是什么,？
世界發(fā)達國家城市治理城市交通擁堵及空氣污染的歷史經(jīng)驗教訓(xùn)表明，小打小鬧,、治標(biāo)不治本解決不了,。治本的大思路大手筆要從產(chǎn)生城市交通擁堵的根本原因，即城市交通需求與交通供給的失衡入手,，要從產(chǎn)生城市空氣污染的元兇汽車尾氣污染入手,。
科學(xué)抑制城市交通需求
“科學(xué)抑制”就是抑制舉措要符合科學(xué)發(fā)展觀、有利于國家和城市的社會和經(jīng)濟發(fā)展,，符合中國國情,。相對于科學(xué)抑制，采用限購限行等行政手段強行抑制,，它源于急功近利式的“惰政思維”,，弊多利少，因此只能在應(yīng)急情況下采用,。限購限行的弊在于不利于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式,，依靠消費內(nèi)需牽引經(jīng)濟發(fā)展。當(dāng)前私家車已成為中國小康社會的重要標(biāo)志,。購車已是中國社會現(xiàn)實的和潛在的強勁需求,，北京個人小客車購車中簽率已從開始時的4.24%發(fā)展到1%就充分說明了這一點。
科學(xué)抑制交通需求,，首先必須抑制城市規(guī)模,，按照科學(xué)發(fā)展觀，城市的發(fā)展規(guī)模應(yīng)是有限的,，其“限度”就是客觀資源和生態(tài)環(huán)境的承受力,，城市規(guī)模應(yīng)當(dāng)受水資源,、土地資源和交通環(huán)境的制約。以地處缺水北方和交通首“堵”的特大城市——北京為例,，其規(guī)模已突破了客觀資源與環(huán)境的承受限度,，必須“減肥”。徹底“減肥”就要把部分城市要素分流出去,，韓國,、巴西、德國,、南非,、美國等國，其首都“減肥”的效果立竿見影,。
科學(xué)抑制城市交通需求還必須實行面向交通的城市規(guī)劃模式,。從國際經(jīng)驗來看，一是倡導(dǎo)混合用地模式,，摒棄“雅典憲章”的功能分區(qū)觀念,，避免城市布局功能單一化，不搞cbd,、金融街、工業(yè)區(qū),、開發(fā)區(qū),、大學(xué)城等單一功能布局，更不能大建回龍觀,、天通苑那樣的“住宅城”,，導(dǎo)致跨區(qū)交通出行強度的激增。二是推進由中心城市與衛(wèi)星城市相結(jié)合的城市圈建設(shè),，以遏制城市中心區(qū)人口密度,，引導(dǎo)人口、產(chǎn)業(yè)和城市功能分散至周邊衛(wèi)星城市,。
提高城市交通供給能力
除了抑制交通需求,，最根本的一個方面還必須大力提高交通供給能力。對于北京來說,，由于中心區(qū)已高強度開發(fā),，地面的土地資源已利用殆盡，車多路不增必然擁堵,。
能否把“治堵”的希望完全寄托于軌道交通的未來發(fā)展上呢,？在上世紀(jì)末、本世紀(jì)初,，國際上很多發(fā)達國家的特大城市開始把“治堵”目光轉(zhuǎn)向了“地下快速路”和“地下物流系統(tǒng)”的建設(shè),，美國波士頓1994年開始拆除高架路,，10年間建成8—10車道的城市地下快速路系統(tǒng)；東京正在地下40米建設(shè)中央環(huán)狀地下快速線,，長度11公里通過池袋,、新宿、澀谷三大商業(yè)中心的新宿線已通車,，正在建設(shè)品川線,。
國內(nèi)大城市的地下快速路建設(shè)也初見端倪，并在緩解交通擁堵上發(fā)揮了明顯作用,。南京已建成玄武湖地下快速路,、城東干道地下線和內(nèi)環(huán)線地下路，上海正在建設(shè)井字形通道方案,，其中地下線26公里,，深圳也已建成港深通道的7公里地下快速路。
除了建設(shè)城市地下快速路系統(tǒng),，創(chuàng)新思維轉(zhuǎn)變城市交通運輸方式還包括建設(shè)地下物流系統(tǒng),，即將城市貨運逐步轉(zhuǎn)移至地下，貨運交通轉(zhuǎn)入地下必將對治理交通擁堵作出重要貢獻,。因為根據(jù)經(jīng)合組織（oecd）2003年統(tǒng)計,，發(fā)達國家主要城市的貨運占城市交通總量的10%—15%。而在“世界工廠”和到處是建設(shè)工地的中國,，其占城市交通總量則相應(yīng)為20%—30%,。倫敦其實早已開始使用地下物流系統(tǒng)。在倫敦地下20米深處運行著一個10.5公里雙軌郵件系統(tǒng),，每天處理9個州400多萬信件和包裹,，2008年開始計劃運用該系統(tǒng)向牛津街上大超市和商店配送貨物。
科學(xué)治理機動車尾氣
機動車尾氣正逐漸超越工業(yè)污染成為城市大氣污染,，特別是空氣霧霾和pm2.5超標(biāo)的主要原因,。在交通擁堵的情況下，由于急速行駛和再啟動加大了能源消耗和尾氣的排放,，所以對于交通擁堵嚴(yán)重的城市,，其霧霾和空氣pm2.5超標(biāo)必然更加嚴(yán)重。
機動車尾氣治理的主要困難在于地面上機動車尾氣排出后迅速擴散于大氣中,，無法收集處理,，而在地下快速路系統(tǒng)中由于其狹小、密閉的特點,，不易擴散,，從而易于收集和處理：在隧道中將尾氣污染的空氣由引風(fēng)機引流至處理區(qū)，再通過靜電除塵、化學(xué)吸附,、光觸媒涂層,、光催化、低溫等離子等技術(shù),，使空氣中的固體顆粒去除,，使有害成分轉(zhuǎn)化成無害成分。因此,，在地下設(shè)置了換氣站后,，在地下快速路中將汽車尾氣中的有毒物進行過濾和處理轉(zhuǎn)化后排出的是無害氣體。
如果地下軌道交通和地下物流系統(tǒng)的運載工具為電力驅(qū)動,，則從根本上消除了尾氣污染,。經(jīng)合組織在其2003年《配送：21世紀(jì)城市貨運的挑戰(zhàn)》報告中指出，發(fā)達國家主要城市的貨運雖只占城市交通總量的10%—15%,，但其對城市空氣污染的貢獻量為40%—60%,。因為1輛重型卡車污染排放量相當(dāng)于100輛京v排放標(biāo)準(zhǔn)的小轎車。實踐與研究表明,，城市地下快速路系統(tǒng)以及地下物流系統(tǒng)的建設(shè)在解決交通擁堵的同時,，將為消除汽車尾氣對城市空氣的污染作出決定性貢獻。如波士頓市區(qū)co濃度降低了12%,；東京11公里新宿地下線的建成后,，每年減少了2.5萬噸co2、16噸煙塵顆粒和160噸nox,?？萍疾?ldquo;十一五”科技支撐計劃項目“道路隧道空氣治理關(guān)鍵技術(shù)研究及示范工程應(yīng)用”及相關(guān)單位已提出一整套綜合治理技術(shù)，其成果鑒定表明：該技術(shù)對空氣中的微顆粒pm靜電除塵效率可達90—95%,，對人體危害大的nox,、co,、thc（voc）和so2的凈化率分別達到80%,、80%、65%和98%,。
實現(xiàn)城市藍天白云交通順暢的中國夢
我國政府向世界宣告了向污染開戰(zhàn)的決心,，當(dāng)前的關(guān)鍵是如何將決心轉(zhuǎn)化為具體的有序行動，部署并打好幾個治理污染和交通擁堵的大戰(zhàn)役來實現(xiàn)目標(biāo),。首先,，逐步實現(xiàn)中心城區(qū)與周邊衛(wèi)星城市相結(jié)合的多中心城市布局，實現(xiàn)城市的“減肥”,；大力治理工業(yè)污染,，關(guān)停并轉(zhuǎn)高能耗、重污染企業(yè)，實現(xiàn)“能源轉(zhuǎn)型”與“產(chǎn)業(yè)升級”,，最后是建設(shè)城市地下交通,。
我們設(shè)想，通過若干個五年計劃持之以恒的地下交通系統(tǒng)建設(shè),，將地上城市中的城市運輸與交通系統(tǒng)逐步轉(zhuǎn)移到城市地下去,。地下一層空間不夠，可以如莫斯科地鐵那樣,，建兩層,、三層甚至是多層的地下立體交通與運輸系統(tǒng)。不但使旅客交通與貨物運輸轉(zhuǎn)入地下,，還包括垃圾,、污水等的傳輸都轉(zhuǎn)入地下，使地上逐步乃至徹底擺脫與傳統(tǒng)運輸相聯(lián)系的環(huán)境干擾,，釋放出的地上空間將用作大片的自然植被和安全的步行,。
這不是科學(xué)幻想，《歐洲地下建設(shè)戰(zhàn)略研究議程》已經(jīng)明確提出,，其2030年的遠景目標(biāo)是“將地面交由市民自由使用,，將基礎(chǔ)設(shè)施放入地下”。從目前中國的地下工程技術(shù)水平而言,，我們已經(jīng)成功建設(shè)了錦屏二級水電站地下2500米深的長大輸水隧道,。地下100米以內(nèi)開發(fā)多層的城市地下空間的技術(shù)已經(jīng)完全成熟掌握。
只要我們轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)思維,，改革城市規(guī)劃模式與交通模式,，通過科技創(chuàng)新一定能建成城市地下交通系統(tǒng)，擺脫城市交通擁堵和空氣污染的困擾,，真正把中國城市建成白云藍天,、交通順暢宜人的“山水城市”，實現(xiàn)偉大的中國夢,。
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