�m���г�����������̎��̎�ìF���{���c�����о�
ժҪ���������m���г��P�^(q��)�������о����m�����������Įa����,���M�����c,�����h(hu��n)���a����Σ������׃��څ�ݣ��C�����m���г�������������̎��,��̎�ü��g�F���c�о��Mչ,���������m�����ڳ�����������̎��̎�÷�����ڵĆ��}����ԭ�����m�ݳ�����������̎��̎�õİl(f��)չ��������̽ӑ,���Y���������ڽ���ஔ�L�ĕr�g��,�� �m�ݵ�����̎����ʽ����������������ѷ�Ҳ��ռ��һ������,���ٟ��������䌦�����p�ݜp��Ч����,���o�����̶ȸߣ����ܻ��ղ�������,����֮�m�ݳ����������ЙC�M����u����,����ֵ�������ӣ�ͬ�r���������������Խ��Խ�� ,�����ɞ��҇���������̎����һ�N�O�߰l(f��)չǰ���ķ�ʽ,��
�P�I�~���������� ̎��̎�� �m��
��������������ָ�ڳ����ճ������л��ߞ�����ճ������ṩ���յĻ���Юa���Ĺ��w�U���Լ����ɡ�����Ҏ(gu��)��ҕ��������������Ĺ��w�U����,����������������Ⱦ,���ѳɞ����������һ�����S��F�����ij��О��������������_,���҇��S��������������ˮƽ�����,���������������Įa��ҲѸ�����L��Ŀǰȫ�������˾���a��������440����,��������������������ÿ��8����10%���ٶ����L,���a�����������ѷ��ڳ��н��⣬�γ�“��������”�ć��ؾ���,���@�Ӽ���ռ�˴���������,������Ⱦ�����أ�ͬ�r߀�ɞ���ω����,����Ⱦ������Դ�^,�����̎���@Щÿ�rÿ�ն��ڮa������������,���ѳɞ�[���҂���ǰ�ľo���΄ա�
1.�m���г�����������̎��̎�ìF��
�m���н����ą^(q��)��a��������73�f������,�����г��P�^(q��)33�f��,��ռ45.7%������Ӆ^(q��)12.6�f��,��ռ17.3%,�����̅^(q��)14.3�f����ռ19.6%,�������^(q��)12.7�f����ռ17.4%,��ͬ�r�m�ݳDž^(q��)������ÿ��5%��8%���ٶ����f��,��
�����ą^(q��)�F������̎���5�����քe�飺����ƺ�J�Ҟ�,����ݜ�,�������^(q��)����ʯ�ϡ�����Ӆ^(q��)����ƺ�����̅^(q��)�İ���,��5����������̎�������,������Ӆ^(q��)����ƺ����̎�����鲻��Ҏ(gu��)������Ȼ�]�еõ���ȫ����,�����J�Ҟ�����̎�����ʹ��������ȥ���ѽ�����,������̎����������څ��͵���r�£�ԓ��������Ȼ�Г������ص�����̎���΄�,����������̎��S�mȻ�ܻ������C�m����������̎��,������������̎����ʽ���^����ε�����̎�����@�Nԭʼ������̎����ʽ,������ռ��������,������Ⱦ�h(hu��n)���������o����̎�������,���Ѕ^(q��)5�����������λ�÷�ɢ,���]�з��B�ӣ�δ���b�Ś�ܵ��͝B�VҺ����̎���Oʩ,���_�����o����̎����Ҫ��,��ֻ���Ǻ��������������܇��h(hu��n)��Ӱ��^��,���m��������̎��S��һ���r�ڃȞ��Q�m����������·���}������Ҫ����,������һ�������Ч��ͭh(hu��n)��Ч�棬��һ����,���ڌ��H�\����Ҳ���FһЩ���},�����h(hu��n)�����ɱ�������һ���̶���Ⱦ�����ڳ��л��M�̵ļӿ������ˮƽ����ߣ�ʹ�m��������������Ѹ������,���m�ݾ�������������ÿ��8�f�����ٶ�Ѹ���f��,��
Ŀǰ�m��ÿ��a��2700���������܉�����̎����ÿ��H1900������,��̎���ʃH��70��,��ʣ��������t���ѷ��ڳ�����߅�^(q��)�������Ƽs�m�ݵİl(f��)չ,���S������ˮƽ������Լ�ȼ�ϽY���ĸ�׃,���m�������������ڮa��Ѹ�����L��ͬ�r���������ɼ����������}Ҳ�����ذl(f��)���˺ܴ�׃��,����Ҫ���F�ڼ��,��������ЙC�����ӡ���ȼ������,���ɻ�������������,�������Ãrֵ����
�˴Ό��`��Ҫȥ���J�Ҝ�������,���J�Ҝ��������ǬF���m��������������,�����Cʡˮ�ĵ��|���̵��|����Ժ��1990��7�µġ��m���г��P�^(q��)�J�Ҝ��������س������������l(w��i)�������g�OӋ���Ќ��J�ҜϵĈ����������������������±������J�Ҵ��ϵ��ɽ�ɜϣ��oˮԴ,�����L675��,����150�ף���103��,�����ݼ{����1042.9�f������,���ۺ��ݼ{����521.4�f�������P�^(q��)�����ծa��800.5��,���®a��24333��,����a��29.2�f�����s14��Ɍ��˜���M,��“��1991����ʽͶ��ʹ��,���F���ѽ��\�D��17�꣬���ҳ��P�^(q��)�F�������ծa��������1000��-1200��,������������ÿ��8%���ٶ����L,�����ѳ��^�J�Ҝϵij��d����”���P��ʿ�����f,��
“���^�o����̎��,�����õ�߀���������ķ�ʽ��ֻ���^����֮ǰ���ϵײ��M�з��B̎��,�����O�ÝB�VҺ����̎��ϵ�y(t��ng)�͚��w�����Oʩ,���ų��к�������ɽ�wˮԴ����������Ⱦ,��”
�m���гǹ܈�(zh��)���ֻ���̎̎�L�̳Ɍ����V���L��ӛ�ߣ�“��ǰ������̎��������������ͽ��������������,�����қ]���M�Пo����̎��,�����Շ��҄�(chu��ng)���l(w��i)������ָ�˿��ˣ����������o����̎���ʞ���,���F���҂�Ҫ���Ĺ�������һ����ʹȫ�е������o����̎�����_��80%,����ξ������������ͽ��������ķ��̎������������ô̎��������������x��……”���̳Ɍ���B,��������S���f�������������څ�,���m����������̎����ľS�ͽ��OͶ�Y����Ӵ�2006��,���m����Ͷ�Y50�fԪ,�������P�^(q��)����ƺ�J�Ҵ������̎����M���˔U�ݽ��O��2007��,��Ͷ�Y612�fԪ�m(x��)������Ӆ^(q��)����ƺ����̎���,��Ͷ�Y50�fԪ���t�Ņ^(q��)�������M�оS���O,��Ͷ�Y50�fԪ�����̅^(q��)Ұ�����������M����ǰ�ڽ��O,������Ͷ��ʹ�á�
2008��,���m���І����˳��P�^(q��)�����,�����������ƺ�Ͱ��������̅^(q��)��ññ���3�����������o����̎������O��ǰ�ڹ���,���@3����������̎������ɺ�,����ʹ�m�������������o����̎�����_��70%���ϡ�
“�����o��������̎����Ľ��O���x�ش�,�������Ľ��Ɍ��Y���m���Л]�Пo������̎���������Ěvʷ,����������ƺ��ññ��σɂ��o������������̎������m�ݳ�Ͷ��˾�н�,��ÿ������̎���Ӌ��Ͷ�Y5000�fԪ,�������������������ͨ�^BOT�\��ģʽ����ɣ�Ӌ��Ͷ�Y1.2�|Ԫ,�����M����Y�����F�������ն�������,���h�ڌ��������ѷʏS��”�̳Ɍ��M�����ĵ��f,����Ŀ���΄�,������3����������̎���2008���dž����A�Σ�Ŀǰ������������̎������xַ,�����б��µ����,����허������ʡ�l(f��)��ί�ψ�,����һ�����M�Эh(hu��n)�u�������OӋ�ȹ���,��
“���^�o����̎��,�����õ�߀���������ķ�ʽ��ֻ���^����֮ǰ���ϵײ��M�з��B̎��,�����O�ÝB�VҺ����̎��ϵ�y(t��ng)�͚��w�����Oʩ,���ų��к�������ɽ�wˮԴ����������Ⱦ�����������@�ӵ�����̎������O�ɱ��^��,������m�ݵ�3����������̎�����3���������������x����������ƺ,��ññ��ϡ�����ӵȸ�ƺ��ϵ؎�,��”
������Ҫ�����˃���˂�������ҕ�Ć��},��
1.1���U늳��M���о�
�S����y����İl(f��)չ��늳������뵽�˂����a,������ĸ����I��,���҇�늳ؘI(y��)1997�����a��ͻ��130�|ֻ���P��늳طN�Ҳ�ڼ�������Ȼ��,���S֮�a���ˆ��}���U늳ؑ����̎����,���ӵ����������Σ�U�U��̎��,���������ÏU늳ؿ��Ԯa���ܴ�Ľ���Ч��,����һ�ʮ�������ɈD�Ĺ�������˷N�N���f������������,��
���҂��{��,��늳��к��д������ؽ��١���,���A�����|���Һ��F,���\���i,��������Ԫ��,����ͨ����ʹ���^���У��@Щ���|�����b�ښ��w��,���������h(hu��n)�������w���Σ��,������늳ر��U���������L�ڙCе���g������,��ʹ��늳��ؽ����c��A��й©����,���t�����������صĭh(hu��n)����Ⱦ���}�������Ǻ��й�Ԫ�ص�Σ�����,��
��1997���,�����ҽ��Qί,���Ї��p��������9���T�ϰl(f��)�����P������늳ع�������Ҏ(gu��)���������b�l(f��)�_���ҵĽ��,��Ҫ�����늳�������I(y��)����늳ع�����,��2002������N�۵�늳�Ҫ�_����ˮƽ��2006���_���o��ˮƽ,��
����,���҂����܇������M�І����{�飬�˽��˂����U늳�Σ�����J�R����,�����{���ͬ�r�ְl(f��)�Ծ���������,������ͥ��늳�ʹ����r���{��ĽY���ǣ��ڏU늳ص�̎����ʽ�ϣ��аٷ�֮��ʮ���ˌ��U늳ط�����ͨ�����䲢���˂��ĭh(hu��n)�����R�dz��IJ�,��
�ɴ�,���҂����e�O�����U늳ص�Σ���Լ���������������_���^�
ʹ�������_,��늳ط����������,������ɳ��m(x��)�l(f��)չ�ı���֮·�������h(hu��n)�����o�đB(t��i)��,�������ƌW���^���c����,��
ʹ�������_�U�f��늳��S��y�ӣ�����ɭh(hu��n)������Ⱦ,����������ƽ�r���P�ĭh(hu��n)���,���P�ľ�,������“���o�h(hu��n)��,��������؟”�����؟�θС�
1.2��������ˮ���{��
ˮ�|����Ⱦ����������Ⱦ,�����W����Ⱦ��������Ⱦ,��
��1����������Ⱦ
��Ҫ����ɳ���F�P��,������Ȼ����Ⱦ����,��
��2��������Ⱦ
��Ҫ�Ǵ��ڲ��ֲ�����������,����Դ���������Ⱦʹ��ˮ����ֱ�����,������Ȼ����Ⱦ������
��3�����W����Ⱦ
�m�ݺܶ�����ܲ�ͬ�̶ȵ�Ӱ�,�����S�ŷ��Mˮ,���rˎ��ʹ�õȣ�ˮ�|�ж���Խ��Խ��,�����˞����Ⱦ����,��Ȼ��Ŀǰ�ԁ�ˮ�m������,���Ժ��y������ˮ�е���Ⱦ���кܶ�,����Ҫ���БҸ����w,�����N�ЙC��~,���U,���t�������ؽ����}�,���������|���軯��,���ӡ����,��ˮ�w��ȾԴ��Ҫ�������һ�ǹ��I(y��)��ȾԴ,�������r�I(y��)��ȾԴ�����dz�����ȾԴ,����:���ȴ���ϩ,��������ϩ��һ,����,�����������100��N�����w�к�����Ⱦ���|�ѱ��ƌW���C�������ȴ���ϩ�����l(f��)���K������,��������ϩ���˾����°�����,��߀������И����ϵK���I�ϵK,����������ȵȄt�������Ԯ���,�����KѪ�ܷ���IJ���ȫ����s��10�|�����������ˮ����Ⱦ,���ܵ�������Ⱦ�����{,���������l(w��i)���M����WHO���{�飬�������80%�cˮ���P,�����H�ԁ�ˮ�f���Q,��ÿ����2500�f5�q����ͯ����ñ���Ⱦ��ˮ������������
ˮ�|����Ⱦ�nj����w��ֱ����Σ�U����Ⱦ,���˂������ŷŵ���ˮ���N��Ⱦ������ϴ���`,�����x��������,������е�ɫ��,���{ζƷ�еķ���������ˮ���е��rˎ����,���Լ��u���~���К����Ŀ����ص�,�����ٶ���,���mÿ���������|��zȡ�����R���²����ŷŵ�ˮ���M���w���շe���۱�Ӱ�ѪҺ���|��,����uʹѪҺ���Ի�,���������ЙC���rˎ���������ŷŵ�ˮ��ͨ�^ѭ��,���ЙC���rˎ������e�����w,�����⣬������ʳ�õ�ˮԴ����Ⱦ,������ʳ���ʹ������̺����rˎ,���˳���˷N����̺�Ҳ��ʹ�rˎ�M���w��,������֬��,���I�K��ѪҺ�ȽM������e,��
�S����������IJ������,��������ˮҲ�������ࡣ�@Щ������ˮ������������M����������K����,�������о�������ˮ����ɵ���Ⱦ,���҂�С�M�صص������M�����{�顣�҂���һ��С���ӿ�Ҋһ������,��������һͰ���������ﵹ,�����峺�ĺ�ˮ���D�r׃�����K����,�������s��ȫ�]�����R�����@ôһ��,�������Ɖĭh(hu��n)����ʹ���l�Ӷ��ܵ�����Ⱦ,��
���{��������ˮ���ŷ���ռ������ˮ�ŷſ�����һ���,�������ڔ���,����Ⱦ����ŷű������h�h���^�˹��I(y��)��ˮ���ŷ���,�����ң��ŷű���Ҳ����������,�����@Щ�Uˮ��,�������I(y��)�Uˮ�Ͳ�������Uˮ�M��̎���⣬��������ˮ�ŵ��˽��ӻ��Ǻ�����,���@ʹ������ˮ���˳��Эh(hu��n)����“����”,��
������ˮ�Ĵ����ŷŌ�����ˮ�����һ���̶ȵ�Ӱ푣��S��ط��ľֲ��c�r��ˮ���F��Ⱦ,����϶ˮҲ�ܵ���Ⱦ,�����ʴ���e�ֲ�,��ˮ�|��r�^���Ⱦ�̶��ɱ�������u����,����Ⱦ�M�֏��s,���Ѕ^(q��)�����ˮλ��һ�������Ȳ��ӡ�����ˮˮλ���w���½��B(t��i),���挦��˵�Σ��,������ˮ��Ⱦ�ǔ[���˂���ǰ����Ҫ���顣
����҂�߀��Ҫ����Č��߁��挦�@һ���},��������ˮ̎�팦�ߑ�������ѭ���A���͇�ˮ��Ⱦ���η�,���������^(q��)�����c�ƶ���ʩ�����{���,���҂��J���҂��^(q��)���ȑ�ԓ����˂��ĭh(hu��n)�����R,��Ȼ��ӏ�һЩ���A�Oʩ�Ľ��O�����磺
�ӿ���ˮ̎��S���O,�������ˮ̎������,��������ˮ�����ܾW�������ˮ̎���ʵ�,��
���HҪ���Ƽ���������ˮ,��߀Ҫ���������������X�ı��o�h(hu��n)�����M����Ҫ�ŷ�������ˮ,������,���҂����`�F����ˎחl���h��
��1���ڸ����ɲ�֮�g�_չ�h(hu��n)��������ֻ�и����ɲ����˭h(hu��n)�����R,�����п����ڸ����ط����Эh(hu��n)������,��
��2������С�W�_չ�h(hu��n)�����o��������С�����B(y��ng)���ӂ��ĭh(hu��n)�����R,��
��3���ڸ����M�д�Ҏ(gu��)ģ�ĭh(hu��n)������,����������ˮ��ɵĭh(hu��n)����Ⱦ��������Σ�����V����ͬ�r,��������η�ֹ��Ⱦ�ij��R,��
��4�����ø�������̎��������
��5����Դ�^�_ʼ���oˮԴ,�����oˮԴ�����ڱ��o���εć���,��
��6������������ˮ̎��C����
��7���ѭh(hu��n)�����o��������نT�����Ŀ������,��ֻ�аѭh(hu��n)�����o��������ɲ������Ŀ������,�����܉�õ������ɲ�����ҕ��Ҳ������Ч�����Эh(hu��n)��������
���о����^����,���҂�������һ�c������Ȼ�n�o���A����Ľ���,�����һ�cҲ�����������ҵĽ����dɫ��ֻ�������҂�����“�˶�����”��˼��,��������Ȼ���������Č���,���҂���ʧȥ�����õė�Ϣ֮�ء������҂�С�M������l(f��)�����h�������҂��������������,�������҂��ĭh(hu��n)����������,��Ո��Ҫ�����ŷ�����������Ո���o�҂�ه������ĭh(hu��n)����,���҂���ԓ,���l(f��)�]�˂��ļ��w����������(chu��ng)�҂������ü҈@,��
2.������������о�
������������ռ��Ǯ���������������������̎���ij���,�����������ô�,����,��Ӣ��������,���Ĵ�����,���ձ����S�����Ҹ����������������ɷ֡������l(f��)չˮƽ,��������������M���T��,����ӆ�������������������Ҏ(gu��)��Ӌ���͌�ʩ�k��,�����������“�G�c”��ӛ,���pԪ����ϵ�y(t��ng)���Ĵ�������ʩ��“������”Ӌ��,��
�҇��S�����Ҳ�e�O�_չ������������ռ���ԇ�c,���_ʼ�ˌ����������D�����YԴ�ķe�O̽����2000��6��,�����O�������˱���,���Ϻ�,���Ͼ�������,������,���V�ݡ�����,���B�T��8�����О�“������������ռ�ԇ�c����”,�������нY�ϸ��Ե����c�͌��H��r�_���˸��Է���ռ���Ŀ�˺͌��F��ʽ,�����Ϻ���������1999�꣺2000��,���Ϻ����ijDž^(q��)������������ռ��^(q��)Ҫ�_��20%,��2002�꣬Ҫ�_��50%,����2001��7��,���Ϻ����ijDž^(q��)���з���ռ��ĵ^(q��)���_��37%������������,�����B,�����u�����ݵȳ���Ҳ�ڷe�O����������������ռ�,��
�������ص�������������ռ�����,���ڌ��H�_�����e��������������l(f��)��,���Oʩ�O������,���\�I�����ȷ����M���˷e�O��̽���͌��`���ڿ��Y�F�н��Ļ��A��,�����Č������OӋ�����������ʽ,������������������ռ�ϵ�y(t��ng)���������F������������ռ�,������\ݔ,�����̎�����YԴ�������M��̽����

ʹ����“��һ��”��������“���v�h(hu��n)���W”