房山區(qū)農(nóng)村污水處理站運(yùn)行存在問題的思考
摘要：房山區(qū)農(nóng)村污水處理站運(yùn)行情況的調(diào)研表明,，由于各種原因,，各村污水處理設(shè)施的運(yùn)轉(zhuǎn)情況存在很大的差異，未能正常運(yùn)轉(zhuǎn)的設(shè)施出現(xiàn)設(shè)備損壞等情況,，造成了人力財力的極大浪費(fèi),。通過深入分析出現(xiàn)這種問題的原因，提出在農(nóng)村進(jìn)行污水治理工作要注重因地制宜原則,，建成后要及時移交給農(nóng)民讓其參與管理工作,，同時強(qiáng)調(diào)聘請專業(yè)的管理公司為污水處理站的維修提供服務(wù)和地方財政給予資金扶持是保證農(nóng)村污水處理設(shè)施持續(xù)運(yùn)行的先決條件。
關(guān)鍵詞：房山區(qū) 農(nóng)村 污水處理站 運(yùn)行問題
1 國內(nèi)外農(nóng)村污水治理管理現(xiàn)狀
目前國外許多國家在農(nóng)村污水處理技術(shù)的研究及管理方面都取得了一定的成就,。美國的分散污水治理已被看作是一種永久性的設(shè)施建設(shè),，具有與城市排水系統(tǒng)同樣重要的地位[1]。挪威政府通過頒布法律,對污水就地處理進(jìn)行管理, 并對具體指標(biāo)的處理與排放做出了詳細(xì)規(guī)定[2],。美國,、西班牙頒布了農(nóng)村污水處理技術(shù)的工藝選擇、設(shè)計(jì)指導(dǎo)性綱領(lǐng), 建立了負(fù)責(zé)農(nóng)村污水處理技術(shù)推廣使用的專門機(jī)構(gòu)[3-4],。我國對農(nóng)村污水的研究起步較晚, 從2005 年開始隨著社會主義建設(shè)在全國農(nóng)村的全面展開,，北京、浙江,、江蘇,、青島、武漢等省市建設(shè)了許多的農(nóng)村污水處理工程,，建設(shè)規(guī)模不等,，工藝多樣，但國家的法律與法規(guī)對農(nóng)村污水治理的處理程度及管理沒有做詳細(xì)的規(guī)定, 在國家財政補(bǔ)貼及運(yùn)行機(jī)制上也沒有建立相應(yīng)的機(jī)制[4],，我國在農(nóng)村污水處理的技術(shù)和管理上,，整體落后于歐美等發(fā)達(dá)國家[4]，需要摸索出一套農(nóng)村污水治理的管理體系,。
2 北京市及房山區(qū)農(nóng)村污水治理現(xiàn)狀
據(jù)北京市水務(wù)局統(tǒng)計(jì),，2010 年北京市10 個遠(yuǎn)郊區(qū)縣農(nóng)村生活污水年處理量約為0.456 億t，村鎮(zhèn)生活污水處理率為39.9%,，已建公共污水處理站770 座,，處理量合計(jì)12.493 萬t/d，處理率和規(guī)模在全國農(nóng)村都處于領(lǐng)先水平,。房山區(qū)截至2010 年底建有村級污水處理站96 座,，村鎮(zhèn)生活污水處理率40%[5]，處理率和規(guī)?；九c北京市整體水平相平,。
3 房山區(qū)農(nóng)村污水處理站運(yùn)行存在問題的分析
根據(jù)房山區(qū)水務(wù)局2011 年10 月至12 月的調(diào)研資料,，房山區(qū)96 座農(nóng)村污水處理設(shè)施能夠正常運(yùn)行的處理站86 座，因村莊拆遷,、公路建設(shè)等原因拆除4 座,，由于污水收集量小、供電設(shè)施不到位等原因沒有正常運(yùn)行的6 座,，正常運(yùn)行率89.6%,。污水處理站未正常運(yùn)行的原因主要有以下幾個方面，見表1,。
3.1 管護(hù)不到位,，責(zé)任不到人
村級污水處理站建成后移交給村委會管護(hù)，村委會沒有安排專人進(jìn)行管護(hù),，責(zé)任不到人。污水處理站的預(yù)處理系統(tǒng)需要專人2-3 d 清理一次,，由于沒人清掏調(diào)節(jié)池,，很容易造成堵塞。同時,，由于沒人專人看護(hù),，處理站出現(xiàn)問題后不能及時報修，造成處理站不能正常運(yùn)行,。
3.2 污水收集系統(tǒng)不健全
農(nóng)戶的旱廁沒有全部改造成水沖式廁所,，改造后的化糞池沒有全部進(jìn)行防滲處理；廚房,、浴室沒有下水管道連接到主管網(wǎng),，致使進(jìn)入污水管網(wǎng)的污水量較小。部分管網(wǎng)的建設(shè)質(zhì)量沒有達(dá)到設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn),，管網(wǎng)建成后的修路等工程對污水收集管網(wǎng)造成了破壞,，使污水不能進(jìn)入處理站。
表1 房山區(qū)污水處理站未正常運(yùn)行的情況
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3.3 農(nóng)村居住特點(diǎn)與生活習(xí)慣造成污水量小
農(nóng)村居民用過的水一般都用來澆灑庭院或澆花,、澆菜,，加之每片的居民總?cè)丝谳^少，所以每日收集到的污水量不能達(dá)到處理站的啟動需水量,，致使處理站閑置,。
3.4 處理站由于其它項(xiàng)目建設(shè)原因被拆除
有些剛建成的污水處理站運(yùn)行不到1~2 a，由于村莊規(guī)劃拆遷或修建公路等其它項(xiàng)目建設(shè)征地而被拆除,。
3.5 缺乏運(yùn)行資金使處理站不能正常運(yùn)行
部分經(jīng)濟(jì)實(shí)力較差的村莊,，不能安排污水處理站的運(yùn)行資金，致使污水處理站不能正常運(yùn)行,。
4 關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村污水處理設(shè)施運(yùn)行管理工作的幾點(diǎn)思考和建議
4.1 強(qiáng)化建設(shè)前期的設(shè)計(jì)工作
在進(jìn)行農(nóng)村污水治理工作的設(shè)計(jì)階段,，深入調(diào)查村莊情況,，因地制宜設(shè)計(jì)污水收集方案和選擇經(jīng)濟(jì)適用的處理技術(shù)。
4.2 農(nóng)村污水治理工作須與鄉(xiāng)鎮(zhèn),、村莊規(guī)劃結(jié)合
在北京建設(shè)具有中國特色的世界城市的背景下,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)與村莊的建設(shè)日新月異，農(nóng)村污水治理工程只有與其他項(xiàng)目的建設(shè)配套才能實(shí)現(xiàn)他的價值,，只有符合鄉(xiāng)鎮(zhèn),、村莊規(guī)劃才能避免與其他建設(shè)項(xiàng)目相沖突，以免造成不必要的財力,、人力的浪費(fèi),。
4.3 建立穩(wěn)定的資金保障機(jī)制
將村污水處理設(shè)施做為永久性基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行管理，將村級污水處理設(shè)施的運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用列入財政預(yù)算,，建立穩(wěn)定的村級污水處理設(shè)施運(yùn)行保障機(jī)制,。
4.4 建立完善的村級污水處理設(shè)施的運(yùn)營機(jī)制
對農(nóng)村管水員的管理機(jī)制進(jìn)行改革，提高管水員的工資補(bǔ)貼,，加強(qiáng)對管水員的培訓(xùn),、考核，使之成為專業(yè)的污水處理設(shè)施管護(hù)人員,。委托專業(yè)的管理公司統(tǒng)一農(nóng)村污水處理站的管理維護(hù),，并建立考核制度。
4.5 加大宣傳力度,，提高農(nóng)村居民對污水處理必要性的認(rèn)識
通過電視,、廣播、網(wǎng)絡(luò),、報刊加強(qiáng)關(guān)于農(nóng)村污水處理的宣傳,，提高農(nóng)村居民對污水處理工作的認(rèn)識，使農(nóng)村居民主動參與到污水處理的工作中去,。
4.6 加快建立污水處理設(shè)施監(jiān)管單位的協(xié)同機(jī)制
由于農(nóng)村污水處理設(shè)施的監(jiān)管單位比較多,，有的以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主體，有的以村委會為主體,，有的以區(qū)水務(wù)局為主體,，有的以區(qū)環(huán)保局為主體，需要盡快建立污水處理設(shè)施監(jiān)管單位的協(xié)同機(jī)制,，多方監(jiān)管,，保障設(shè)施的正常運(yùn)行。
5 結(jié)語
房山區(qū)把村鎮(zhèn)的水環(huán)境改善工作與中心城區(qū)的水環(huán)境改善工作同步開展,，農(nóng)村治污工作成績顯著,，但也存在不少的問題，只有認(rèn)真分析出現(xiàn)這些問題的原因,，提出解決方案,，才能保證農(nóng)村污水處理設(shè)施持續(xù)運(yùn)行,。
參考文獻(xiàn)
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[5] 北京市房山區(qū)水務(wù)局.北京市房山區(qū)“十二五”水務(wù)發(fā)展規(guī)劃[R]. 2011.
作者簡介：王勇（1975-）,，男,，工程師。
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