��μӏ�(qi��ng)ˮ�����ֱO(ji��n)�y(c��)�����IJ���
ժ��Ҫ�����ˮ������,�����o(h��)ˮ���YԴ���S�o(h��)�������B(t��i)�h(hu��n)��,����(sh��)�F(xi��n)�ɳ��m(x��)�l(f��)չ�����(hu��)�l(f��)չ�ı�ȻҪ��,������ˮ�����ֱO(ji��n)�y(c��)�ĽǶȳ��l(f��)���U����ˮ�����ֱO(ji��n)�y(c��)��������Ҫ��,����ᘌ�(du��)ˮ�����ֱO(ji��n)�y(c��)�������R���΄�(sh��)�����ڵ���Ҫ���}�M(j��n)���˷���,�����������μӏ�(qi��ng)ˮ�����ֱO(ji��n)�y(c��)�����Ĵ�ʩ��ּ����Ч�ر��o(h��)ˮ���YԴ�;S�o(h��)���õ����B(t��i)�h(hu��n)��,��
�P(gu��n)�I�~��ˮ������; ˮ�����ֱO(ji��n)�y(c��); ���}; ����
�҇�(gu��)��ˮ�����ֱO(ji��n)�y(c��)�������ڽ�(j��ng)�v��(sh��)�`,���J(r��n)�R(sh��)���ٌ�(sh��)�`,�� ���J(r��n)�R(sh��)���^���аl(f��)չ������,�O(ji��n)�y(c��)�������_չ���l(f��)չ�Ƅ�(d��ng)��ˮ����ʧ������Փ��ͻ�ƺ�ˮ�������I(y��)�Ľ������m(x��)�l(f��)չ,���P���ڿ��Y(ji��)�҇�(gu��)ˮ�����ֱO(ji��n)�y(c��)������(j��ng)�(y��n)����(du��)ˮ�����ֱO(ji��n)�y(c��)�������R���΄�(sh��)�ʹ��ڵĆ��}�M(j��n)���˷���,���������μӏ�(qi��ng)ˮ�����ֱO(ji��n)�y(c��)�����Ĵ�ʩ,��
1 ˮ�����ֱO(ji��n)�y(c��)�������R���΄�(sh��)�����}����
1.1 ˮ����ʧ��V���O(ji��n)�y(c��)�΄�(w��)��
�҇�(gu��)��������ˮ����ʧ����(y��n)�صć�(gu��)��֮һ,��ˮ����ʧ��e��,���ֲ��V��Σ����,�������y,����(y��n)�ص����{���҇�(gu��)�����B(t��i)��ȫ�ͷ��鰲ȫ,���ѽ�(j��ng)�ɞ��Ƽs�҇�(gu��)��(j��ng)��(j��)���(hu��)�ɳ��m(x��)�l(f��)չ����Ҫ����֮һ����(j��)ȫ��(gu��)�ڶ���ˮ����ʧ�b���{(di��o)��,���҇�(gu��)ˮ����ʧ��e�_(d��)356�fk�O,��ռ��(gu��)����e��37.1%�������ʧ�����s50�|t,��ˮ����ʧ���鲼���е�ʡ(ֱݠ��,�����΅^(q��))��ÿ����ˮ����ʧ�pʧ���ĸ����_(d��)6.7�f��h�O,����Щ�ط��ѽ�(j��ng)���˟o������,���o�ؿɸ��ľ��ء�ˮ����ʧֱ�ӌ�(d��o)��ˮ���YԴ���Ɖ�,�������˿ڳ��d��,���������B(t��i)�h(hu��n)�������l(f��)���B(t��i)Σ�C(j��),���M(j��n)��Σ���������Ͱl(f��)չ,�����̎���l(f��)չ��(j��ng)��(j��)�ͷ�ֹˮ����ʧ֮�g��ì�ܣ��Ǯ�(d��ng)ǰ�҇�(gu��)�д��о��ͽ�Q�����(hu��)���},��
1.2��(du��)ˮ�����ֱO(ji��n)�y(c��)Ҫ���
��(j��)Ŀǰ���P(gu��n)�y(t��ng)Ӌ(j��)��(sh��)��(j��)����,����ˮ����ʧ�o�҇�(gu��)�����Ľ�(j��ng)��(j��)�pʧ�ஔ(d��ng)�ڮ�(d��ng)��GDP������3.5%���ң����������B(t��i)�h(hu��n)���pʧ�����y�Թ���,���ڡ���(gu��)��(j��ng)��(j��)�����(hu��)�l(f��)չ��ʮ����(g��)����Ҏ(gu��)���VҪ����,���������_�����(ji��n)�ְѽ��O(sh��)�YԴ��(ji��)�s�͡��h(hu��n)���Ѻ������(hu��)����ӿ��D(zhu��n)׃��(j��ng)��(j��)�l(f��)չ��ʽ����Ҫ�����c(di��n),����(sh��)ʩ���w���܅^(q��)��(zh��n)��,�����ƿ�(j��)Ч�����k���������a(b��)���C(j��)�ơ���(d��ng)ǰ�ͽ��һ��(g��)�r(sh��)��,�����҇�(gu��)��(j��ng)��(j��)���(hu��)�l(f��)չ����Ҫ��(zh��n)�ԙC(j��)����,��ͬ�r(sh��)Ҳ���˿ڡ��YԴ,���h(hu��n)��ì�ܼӴ���@��,�����o(h��)ˮ���YԴ������ˮ����ʧ,�����o(h��)���B(t��i)�h(hu��n)����؞���䌍(sh��)�ƌW(xu��)�l(f��)չ�^,���`�пɳ��m(x��)�l(f��)չ��ˮ˼·����Ҫ�e�롣ˮ�����ֱO(ji��n)�y(c��)����ˮ�������I(y��)����Ҫ�M�ɲ���,����һ�(xi��ng)�L(zh��ng)��,���D�Ļ��A(ch��)�Թ��������΄�(sh��)�¼ӏ�(qi��ng)ˮ�����ֱO(ji��n)�y(c��)Խ��Խ��Ҫ,��
1.3��(ji��n)��ˮ�����ֱO(ji��n)�y(c��)�ąf(xi��)�{(di��o)�c�l(f��)չ
�҇�(gu��)��ˮ�����ֹ�����Ҫ�����A(y��)���O(ji��n)��,���C������,�����B(t��i)�ޏ�(f��)�ͱO(ji��n)�y(c��)�A(y��)��(b��o)�� 4�(xi��ng)�΄�(w��)�������A(y��)���O(ji��n)��,���C�����������B(t��i)�ޏ�(f��)������(j��ng)�^��ʮ���Ŭ��,�����w��̎���������M(j��n)ˮƽ���������,��ˮ�����ֱO(ji��n)�y(c��)�����mȻȡ���˿�ϲ���M(j��n)չ,�������A(y��)���O(ji��n)�����C�����������B(t��i)�ޏ�(f��)���,���c�ӿ�ˮ����ʧ�����M(j��n)��,�����M(j��n)���C���(hu��)�İl(f��)չĿ��(bi��o)߀�����m��(y��ng)�����,��ˮ�����ֱO(ji��n)�y(c��)Ҳ���R��ȫ��f(xi��)�{(di��o)�l(f��)չ�Ć��}����(d��ng)ǰ�҇�(gu��)��ˮ�����ֱO(ji��n)�y(c��)�������ڵ���Ҫ���}��һ�ǾW(w��ng)�j(lu��)������,�����w�̶ȵ�;���DZO(ji��n)�y(c��)�O(sh��)ʩ�O(sh��)���,���^�y(c��)�ֶκͷ�������Ԅ�(d��ng)���̶ȵ�;���Ǜ]���γ����ƵıO(ji��n)�y(c��)�A(y��)��(b��o)ϵ�y(t��ng),�����ܼ��r(sh��)�A(y��)�y(c��)�A(y��)��(b��o)ˮ����ʧ�¼���ˮ����ʧ��(z��i)��;���DZO(ji��n)�y(c��)�C(j��)��(g��u)�����|(zh��)�c�O(ji��n)�y(c��)���������|(zh��)�����,���ֱO(ji��n)�y(c��)�C(j��)��(g��u)����������֧����~�I(y��)��λ��ˮ����ʧ��(d��ng)�B(t��i)�O(ji��n)�y(c��)�c����,���O(ji��n)�y(c��)�W(w��ng)�j(lu��)�\(y��n)�оS�o(h��)�Ƚ�(j��ng)�M(f��i)��Դ�]����������,���O(ji��n)�y(c��)�ˆT�����O����(w��n)�����Ƽs�˱O(ji��n)�y(c��)�A(y��)��(b��o)�����������_չ,��
2 �ӏ�(qi��ng)ˮ�����ֱO(ji��n)�y(c��)�����IJ���
��(d��ng)ǰ�ͽ��һ��(g��)�r(sh��)��,�����҇�(gu��)�M(j��n)��ȫ�潨�O(sh��)С�����(hu��)���P(gu��n)�I�A�Σ����ֽ�(j��ng)��(j��)���(hu��)ƽ��(w��n)�l(f��)չ,�����M(j��n)���B(t��i)���������(hu��)���x���r(n��ng)�彨�O(sh��),���ӿ콛(j��ng)��(j��)�Y(ji��)��(g��u)��(zh��n)�����{(di��o)������(sh��)ʩ�^(q��)��l(f��)չ��(zh��n)��,���ӏ�(qi��ng)���������(hu��)������������(w��)����,�� ��(y��ng)��(du��)ȫ����׃���ȣ���(qi��ng)����ˮ�����ֱO(ji��n)�y(c��)������؟(z��)��,���@��Ҫ��ˮ�����ֱO(ji��n)�y(c��)��������m��(y��ng)���΄�(sh��),������(w��)�ڇ�(gu��)�ҽ�(j��ng)��(j��)���(hu��)�l(f��)չ��֣��_��(chu��ng)�O(ji��n)�y(c��)�����¾���,��
2.1�䌍(sh��)��ˮ�����ַ�,����������������ˮƽ
Ŀǰ����ˮ�����ַ�����ӆ������ 2011��3��1����ʽ��(sh��)ʩ,���·���(du��)ˮ�����ֱO(ji��n)�y(c��)������µĸ��ߵ�Ҫ��,�,�����(gu��)��(j��ng)��(j��)�����(hu��)�l(f��)չ��ʮ����(g��)����Ҏ(gu��)���VҪ���eͻ���ˌ�(du��)�������P(gu��n)ע����(qi��ng)�{(di��o)ָ�����^�{(di��o)���Լ����(hu��)���x���a(ch��n)�l(f��)չ��Ŀ���Ǟ�������,��ˮ�����֞�����ˮ������Ҫ�M�ɲ���,��ˮ�����ֱO(ji��n)�y(c��)����ˮ�����ֵĻ��A(ch��)�������������(qi��ng)ˮ������(du��)��(j��ng)��(j��)���(hu��)�l(f��)չ��֧������,��
(1)����ˮ����������(j��)�����ƶ�,����ˮ�����ַ����_ָ��Ҫ��ˮ�����ֹ��������r�c�����������˺��u(p��ng)�r(ji��)ֱ�Ӓ��^�����c��������(j��)���˺Ϳ�(j��)Ч�u(p��ng)�r(ji��)���������P(gu��n)��ָ��(bi��o)��ˮ�����ֹ��������r,��ˮ����ʧ��e��׃��,��ˮ����ʧ����Ч�����ش�ˮ����ʧ�¼�,���A(y��)���O(ji��n)����r�Լ���(du��)��(j��ng)��(j��)���(hu��)��Ӱ푵�,������Ҫͨ�^�O(ji��n)�y(c��)���@ȡ�����,���҂���(y��ng)ԓ����ͨ���Ժ͏V����,����Ҫ�Ժͺ�(ji��n)���ԡ����^�Ժ�����(d��ng)�Ե�ԭ�t,������ˮ�����ֿ���ָ��(bi��o)�wϵ,�����M���_ʼ�x���д����Եĵ^(q��)�M(j��n)��ԇ�c(di��n)������(zh��ng)��(j��ng)�^����Ŭ��,����ȫ��(gu��)�ƏV��(y��ng)��,��������ˮ������(w��)��
(2)���_ˮ����ʧ���c(di��n)���΅^(q��),����Ҫ�Ǹ���(j��)ȫ��(gu��)��һ��ˮ���ղ�Y(ji��)��,����ӆԭ����ˮ����ʧ���c(di��n)���΅^(q��)�����(gu��)�Ҵ_�����c(di��n)�_�l(f��),�������_�l(f��)�ͽ�ֹ�_�l(f��)3����w���܅^(q��)�ṩ֧��,�����M(j��n)��(gu��)��(j��ng)��(j��)�������m(x��)�l(f��)չ��
(3)�䌍(sh��)ˮ���������B(t��i)Ч���a(b��)����,����ˮ�����ַ�Ҫ��ˮ���������B(t��i)Ч���a(b��)���{�����B(t��i)Ч���a(b��)���ƶ�,���яķ��ɽǶ����������_�����Ҫ�M���ƶ����C��ȫ��(gu��)�Ե�ˮ���������B(t��i)Ч���a(b��)���M(f��i)����ʹ�ù����k��,���ӏ�(qi��ng)�о�ˮ����ʧ�a(b��)����(bi��o)��(zh��n),�������ƌW(xu��)���a(b��)����(bi��o)��(zh��n)�y(c��)��ָ��(bi��o)�wϵ����Ҏ(gu��)��ˮ���������B(t��i)Ч���a(b��)���M(f��i)������,��ʹ�ú����ṩ����(j��),��
2.2 ����ˮ�����ֱO(ji��n)�y(c��)�W(w��ng)�j(lu��)�wϵ
ͨ�^ˮ�����ֱO(ji��n)�y(c��)�W(w��ng)�j(lu��)����Ϣϵ�y(t��ng)�ѽ�(j��ng)���������˸��wȫ��(gu��)�ıO(ji��n)�y(c��)�W(w��ng)�j(lu��)��ͨ�^�M(j��n)һ����(y��u)��ˮ�����ֱO(ji��n)�y(c��)վ�W(w��ng),����߱O(ji��n)�y(c��)�O(sh��)������ˮƽ�ͷ���(w��)����,���ӏ�(qi��ng)�O(ji��n)�y(c��)����Ҏ(gu��)�������O(sh��),���������ӴΡ��������ąf(xi��)���C(j��)��,�����ƱO(ji��n)�y(c��)�W(w��ng)�j(lu��)�wϵ,�����ְl(f��)�]�O(ji��n)�y(c��)�A(y��)��(b��o)��ˮ�����ֹ����еĻ��A(ch��)�����á�����ˮ�������I(y��)�����l(f��)չ�ṩ֧��,��
(1)��ȫ��(gu��)ˮ�����ֱO(ji��n)�y(c��)�W(w��ng)�j(lu��)�Ļ��A(ch��)��,������ˮ����ʧ���c(di��n)���΅^(q��)�������^(q��)���M(j��n)�бO(ji��n)�y(c��)�W(w��ng)�j(lu��)�����{(di��o)����������Q�O(ji��n)�y(c��)��վ���ֲ������Ć��},��ԭ�t��һ��(g��)��(��)�O(sh��)��һ��(g��)�O(ji��n)�y(c��)��վ�γɇ�(gu��)�Ҽ�(j��),��ʡ��(j��)�Y(ji��)��(g��u)�����������_��ˮ�����ֱO(ji��n)�y(c��)�W(w��ng)�j(lu��),����ְl(f��)�]վ�W(w��ng)�Ŀ��w����,��
(2)���M(j��n)����(j��)�O(ji��n)�y(c��)վ�c(di��n)�Ę�(bi��o)��(zh��n)��
���O(sh��)����(du��)�F(xi��n)��վ�c(di��n)�M(j��n)�ЬF(xi��n)��������,������ȫ��(gu��)���O(sh��)30~ 50��(g��)�ߘ�(bi��o)��(zh��n),���Ԅ�(d��ng)����ˮ�����ֱO(ji��n)�y(c��)����վ�c(di��n)����O(ji��n)�y(c��)���g(sh��)ȡ���ش�ͻ���M(j��n)������̽��,��
(3)������ȫ�ıO(ji��n)�y(c��)�����ƶȣ��γ����϶��·ּ�(j��)ָ��(d��o),�����¶�����(j��)���������������w��,�����ϱO(ji��n)�y(c��)�W(w��ng)�j(lu��)�ĸ�Ч�\(y��n)�D(zhu��n)��
2.3 ����ˮ�����ֱO(ji��n)�y(c��)���g(sh��)�wϵ
�������пɲ����Ե������ڄ�(chu��ng)�µęC(j��)��,��������ؼ��Կ��Y(ji��)����,�����г�Ч�Ą�(chu��ng)�³ɹ����e�O�Ƅ�(d��ng)ˮ�������I(y��)ȫ����ٰl(f��)չ��
(1)���_����ˮ�����ֱO(ji��n)�y(c��)�Ƽ���(chu��ng)�µķ���,�������¼��g(sh��)�c���y(t��ng)ˮ����������ں�,���Ƅ�(d��ng)ˮ��������Ϣƽ�_(t��i)���O(sh��)����ˮ��������Ϣ���Ƅ�(d��ng)ˮ�����֬F(xi��n)����,��
(2)�������M(j��n)�Ժ͌�(sh��)���Ե�ԭ�t,������ȫ��(gu��)ˮ����Ϣ�W(w��ng)���M(j��n)һ������ˮ������?j��n)?sh��)��(j��)�ɼ�,��̎��,���惦(ch��)����ݔ�Ͱl(f��)��ϵ�y(t��ng),����ȫȫ��(gu��),������ʡ��(j��)��(sh��)��(j��)��ϵ�y(t��ng),���_�l(f��)�M�����(j��)��ͬˮ�����֘I(y��)��(w��)��(y��ng)�õķ���(w��)ϵ�y(t��ng),���������ھW(w��ng)�j(lu��),���������(hu��)�ĘI(y��)��(w��)����(w��)����Ϣ���Q����ƽ�_(t��i)��ȫ�����M(j��n)ˮ��������Ϣ�����O(sh��),�����ˮ����ʧ�O(ji��n)�y(c��)�A(y��)��(b��o),��ˮ���������B(t��i)���O(sh��)�������A(y��)���O(ji��n)��,�� �ƌW(xu��)�о��Լ������(hu��)��������(w��)������,������һ��(g��)ȫ��(gu��)ˮ��������Ϣ����ƽ�_(t��i)����(n��i)�W(w��ng)����W(w��ng)����T��,����(gu��)��,������ʡ����(j��)��(sh��)��(j��)��,��ˮ����ʧ�O(ji��n)�y(c��)�A(y��)��(b��o),�����B(t��i)���O(sh��)�������A(y��)���O(ji��n)��,�����(hu��)����(w��)���(xi��ng)�I(y��)��(w��),����(gu��)�ҡ�����,��ʡ,���С��h�弉(j��)����(w��)��ȫ��(gu��)һ�P��ʽ��ˮ�����ֻ��A(ch��)��Ϣƽ�_(t��i),��
(3)���M(j��n)���y(t��ng)�����b�м��g(sh��)�����ıO(ji��n)�y(c��)����,�������ɵ��涨λ�O(ji��n)�y(c��)�c(di��n)�ͺ����ܶȵij���{(di��o)���Ԫ��(g��u)�ɵ�ȫ��(gu��)ˮ����ʧ�O(ji��n)�y(c��)�wϵ�����M(j��n)һ���ӏ�(qi��ng)��ˮ��վ�c(di��n)�ąf(xi��)��,���ԫ@�Ï�(f��)�s�h(hu��n)����(zh��n)�_��ˮ����ʧ�F(xi��n)����(d��ng)�B(t��i)׃����Ϣ,��
2.4�����O(ji��n)�y(c��)�����ƶ��wϵ
����(j��)ȫ��(gu��)ˮ�����ֱO(ji��n)�y(c��)������r�Ͱl(f��)չڅ��(sh��)��������֮��Ч��ˮ�����ֱO(ji��n)�y(c��)�����w�ƺ��\(y��n)�ЙC(j��)��,�����Cˮ�����ֱO(ji��n)�y(c��)�W(w��ng)�j(lu��)�ĸ�Ч�\(y��n)��,����(sh��)��(j��)���Q�İ�ȫ��ͨ�ͅf(xi��)�{(di��o)�l(f��)չ���_���O(ji��n)�y(c��)�����ĸ���(g��)�h(hu��n)��(ji��)�õ�ȫ��Ĺ����Ϳ���,�����c(di��n)���ñO(ji��n)�y(c��)�������(b��o)�ƶ�,���_�l(f��)���O(sh��)�(xi��ng)Ŀ�O(ji��n)�y(c��)��(b��o)���ƶȡ��O(ji��n)�y(c��)�ɹ����ڹ����ƶȺͱO(ji��n)�y(c��)�ɹ�,����(sh��)��(j��)�����ƶȵ�,�����������õ��\(y��n)�ЙC(j��)�ƣ���Ч�l(f��)�]�O(ji��n)�y(c��)�W(w��ng)�j(lu��)��Ч��,��
3 �Y(ji��)���Z
������֮,��ˮ�����ֱO(ji��n)�y(c��)������(du��)ˮ�����ֹ���������Ҫ���ã�ֻ��ͨ�^�ƌW(xu��)�ıO(ji��n)�y(c��)����ˮ�����ֲ��T�ṩ���(xi��ng)��(zh��n)�_�Ĕ�(sh��)��(j��),�����������ƶ���������Ч�Ĵ�ʩ,���Ķ�����ˮ�����ֹ�����
�����īI(xi��n)
[1] ������.ˮ�����ֱO(ji��n)�y(c��)��Փ�c����[M].����: �Ї�(gu��)ˮ��ˮ늳�����,��2010.
[2] ���w,��۬�L(f��ng)����.���A���͇�(gu��)ˮ�����ַ���x[M].����: ���ɳ����磬2011.

ʹ����“��һ��”��������“���v�h(hu��n)���W(w��ng)”