�҇�����늚⹝(ji��)�ܼ��g(sh��)�l(f��)չ�C���о�
��ժ Ҫ��������Դ���Ĵ��,���҇����ڹ�(ji��)�s��Դ�������� ҕ,��������O(sh��)��Դ��(ji��)�s������İl(f��)չĿ�ˣ������ИI(y��)�����P(gu��n)�� �TҲ���_���P(gu��n)�ڹ�(ji��)�s�����P(gu��n)���ߺ��ļ�,���@Ҳ��Ŀǰ����� ���O(sh��)Ӌ�߱�����صĜʄt�ͼ��g(sh��)Ҏ(gu��)��,������ּ��ͨ�^������ 늚⹝(ji��)�ܼ��g(sh��)��Ҋ���}�ķ������ó���l(f��)չ���A(y��)��ǰ��,��
���P(gu��n)�I�~������늚�;��(ji��)��;����ϵ�y(t��ng)
������Դ���M���,���҇�����Դ������ȱ��ʯ�ͺ���Ȼ�� ÿ�궼Ҫ�����M��,�������������Դ�����ʵ�,��������ÿƽ�� �����е���Դ���ļs��l(f��)�_���ҵ� 2 �� 3 ��������҇��� ��늚⹝(ji��)�ܼ��g(sh��)�İl(f��)չ���g��,�� �����,��늚���Դ����ì�� �����������������Դ���ĵ���Ҫ����,�������҇�����늚⹝(ji��) �ܼ��g(sh��)�İl(f��)չ����ü��,�� �����ʹ�ù�(ji��)�ܮa(ch��n)Ʒ,�����Hÿ��ɹ�(ji��) �s��는�(sh��)ʮ�|�ȣ�ͬ�r�����Ӿ�����Ч��(y��ng),���@��ͬ�r�츣�˽�(j��ng) ���c����h(hu��n)��,��
1�����y(t��ng)����늚⼼�g(sh��)�ڑ�(y��ng)���еĆ��}
���y(t��ng)�Ľ���늚⼼�g(sh��)�ڮ�ǰ�Ľ����wϵ�Б�(y��ng)���^��V ��,�����Үa(ch��n)Ʒ�ķN�Ҳ���S��,����ijһ���a(ch��n)Ʒ���ԣ����g(sh��)�l(f��)չ�� ��,�����w���v���y(t��ng)�Ľ���늚⼼�g(sh��)�ڑ�(y��ng)���������������e�� ĩ������a(ch��n)Ʒ,��ȱ���(li��n)�Y(ji��),���S���a(ch��n)Ʒ�������ܰl(f��)չ�ď�(f��)�s �����˂������k��������h(hu��n)����Ҫ��Ҳ��u���,�����Ԃ��y(t��ng)��
늚⼼�g(sh��)�����T���,����Ҫ���������ʹ�õķ����ԣ������ �⼼�g(sh��)�ǹ�(ji��)����,������Ч�ʵ���,����ȫ�Ե͡�
2,����Ҫ�Ľ���늚⹝(ji��)�ܼ��g(sh��)
2.1 �L(f��ng)���l(f��)늼��g(sh��) �L(f��ng)���l(f��)늙C���\�з�ʽ���������\�з�ʽ,���L(f��ng)���l(f��)��c �����l(f��)���ʽ�Y(ji��)�ϣ�������һ̎�L(f��ng)���^���ĵ��c,�����b��(sh��)ʮ�� �L(f��ng)���l(f��)늙C,����l(f��)늲��볣Ҏ(gu��)늾W(w��ng)ʹ�á� �ڂ��y(t��ng)����늚⹝(ji��)�� ���g(sh��)�đ�(y��ng)���^����,���҇���Ҫ�_�l(f��)����С�͵��L(f��ng)���l(f��)늙C,���� ���������r(n��ng)�媚�T����ʹ�á�����늾W(w��ng)���܌��F(xi��n)��ƫ�h�^(q��) ���,�����Խ���ʮ�f��������ʹ���L(f��ng)���l(f��)늙C�M�аl(f��)�,�� ��Ŀ ǰ�İl(f��)չڅ�ݱ������҇����L(f��ng)���l(f��)늙C������С������� �ʰl(f��)չ,����M���늱���ȼ���������������,�� ��β��ٌ� �Ъ��T�������L(f��ng)���l(f��)���ʽ�����Dz�ȡ(li��n)�W(w��ng)���,���ɴ��f���w ��늵���ʽ,�� ���L�h�Ƕȿ����L(f��ng)���l(f��)늼��g(sh��)�đ�(y��ng)�÷����Mһ�� �U��,�����H�μ������c��ͥ,�����U������O(sh��)ʩ�������� �T,��
2.2 ̫ꖹ���l(f��)늼��g(sh��) �ڱ��W�IJ��և������ƏVһ�N“����”סլ������@�N סլ����“̫������”�ṩԓ������ȫ��������,�����@�� ��(y��ng)�õ���̫ꖹ���l(f��)늼��g(sh��),������픰��b̫ꖹ��늳أ���� �����r̫ꖹ��늳ؿ����m��(y��ng)ijһ��ͥ��ȫ���������,������ʣ�����������늾W(w��ng),������늲���rʹ�á� Ŀǰ����̫� ���늳صăr���^��,���҇��ԛ]�д����ƏVӋ��,�� ��(j��)���� �A(y��)�y���@�N����l(f��)늼��g(sh��)ͨ�^���g(sh��)�����c��Ҏ(gu��)ģ���a(ch��n),������ 2030 ������Ј��ϴ�Ҏ(gu��)ģ���F(xi��n),���������y(t��ng)�Ľ���늚⹝(ji��)�ܼ� �g(sh��)�a(ch��n)���_������������
3,������늚⹝(ji��)�ܼ��g(sh��)�l(f��)չ�Б�(y��ng)ԓ��ѭ��ԭ�t
����늚⹝(ji��)�ܼ��g(sh��)�ڽ��������в���äĿʹ��,�������� ��(ji��)�ܞ�Ŀ�˓p���˽�����ԭ�����ܣ������ܞ��˹�(ji��)�ܶ����� ��ɱ���Ҏ(gu��)��,�������ڽ���늚�Ĺ�(ji��)�ܼ��g(sh��)�l(f��)չ�^���б�� Ҫ��ѭ����ԭ�t,�� ���ȣ��m����,���M�㽨��������������,��ɫ�أ��M����g �����m�Ի�M��ijЩ����������Ҫ��,���@�nj��ڝM�㽨���� ��(n��i)���˹��h(hu��n)������������ėl��,������늚�ļ��g(sh��)��(y��ng)�ñ�� Ҫ�M�㽨���(chu��ng)��ĭh(hu��n)��Ҫ�齨���O(sh��)Ӌ�е��O(sh��)���ṩ�� Դ����(y��ng),�� ���,�����H�ԡ� ��(ji��)�܆��}���푪(y��ng)�ć���ͽ�(j��ng)���l���Ƕȿ� �],������äĿ����(ji��)��Ч����ҕ�佛(j��ng)��Ч��Ŀ��],��Ҫ���� �m�Ĺ�(ji��)���O(sh��)���c��(ji��)�ܲ����M���ԃr�ȱ��^��ʹ��(ji��)�������ӵ� �r�gЧ��ͽ�(j��ng)��Ч����δ���Ľ�����ʹ���^���еõ��؈�,�� ���,����(ji��)���ԡ� ���齨��늚⹝(ji��)�ܼ��g(sh��)�ı�Ҫ�l�������� ��(ji��)���ԵĿ���,�� ���Ҫ���ñ�Ҫ�Ĵ�ʩ,����p�����������������в���횵����ģ���δ���İl(f��)չ�^����,����(y��ng)�����ڽ���늚� �O(sh��)�������������,����ݔ��·�ϵ�������ĵȆ��},��
4������늚⹝(ji��)�ܼ��g(sh��)�l(f��)չ����
4.1 ������Ȼ��Դ ���鹝(ji��)�ܹ����������Ҫ��һ헃�(n��i)�ݾ��nj��������� �Ĺ�(ji��)�ܑ�(y��ng)��,����������(ji��)�ܹ��������Ҫ�ă�(n��i)�ݾ��nj���Ȼ�� Դ������,�� �S���˂�����Դ����ҕ���������г��������Ȼ�� Դ����(ji��)�s��������ѽ�(j��ng)�V����(y��ng)���ڸ�����늚⼼�g(sh��)��,����Ȼ ��Դ����һ�N�o�������YԴ,����������(ji��)�ܵČ�ʩ�^���б�� Ҫ�U��(y��ng)�á� �ƶ�һϵ�н�����IJɹ�˜ʺͲɹⷽʽ,������ �V���ճ�������,��
4.2 ̫����������g(sh��) ̫��ܺ���Ȼ��Դһ�ӣ�����ȡ֮���M��֮���ߵğo�� ��Դ,�� ̫����������g(sh��)���Ԝp�ٜ��Қ��w���ŷ�,��ͬ�r��(ji��)ʡ�Y Դ�����o����h(hu��n)��,���ƌW(xu��)����������̫���������(ji��)�ܼ��g(sh��),���� �Ԍ�����늚⹝(ji��)�ܼ��g(sh��)�İl(f��)չ������ߵ��_�A,���@���Ԍ��� ��鱾�|(zh��)��ԭ�t�̓�(n��i)������չ�F(xi��n)��
4.3 ��Դ�C������ ������Դ���}����Ҫ��ʽ�����μ��������ʹ���ϵ� ����(ji��),������߀�������L(f��ng)�ܵ���Ȼ��,������������Դ�ľC���\ �á� �@����Ҫ���g(sh��)�ĸ��°l(f��)չ,��Ҳ���҇�����늚⹝(ji��)�ܼ��g(sh��)�l(f��)չ����Ҫ����,��
5������늚⹝(ji��)�ܼ��g(sh��)�İl(f��)չǰ��
�҇��Ĺ�(ji��)���wϵĿǰ��̎�ڳ����A��,�����һЩ�l(f��)�_�� ���ѽ�(j��ng)������ĸ�����ɫ�Ľ�����(ji��)���wϵ���в���,����Ӣ ��������,�����ô�,���ձ��ȇ����Ⱥ������˹�(ji��)���u���wϵ�� �ڸ����Ľ�����(ji��)�ܼ��g(sh��)��ʩ�^���ж�����ԓ�wϵ��Ҏ(gu��)���� �ʄt,�����ö��Զ����ķ���,����늚⹝(ji��)�ܵ�Ч����늚⹝(ji��)�ܼ� �g(sh��)�M���u���� ���֮��,���҇��Ľ���늚⹝(ji��)�ܼ��g(sh��)�u���wϵ���]�н� ��,���@ʾ���������IJ����ԡ� �����Ҫ�҇��M��W(xu��)��(x��)���M���� �Ľ�(j��ng)���������IJ���֮̎,���P�L�ܶ�,���@���������҇��� �̕r�ڃ�(n��i)ȡ�ý���늚⹝(ji��)�ܼ��g(sh��)�l(f��)չ�ľ��M��,���҇��F(xi��n)�� ���еĽ�����(ji��)�ܘ˜ʺ�Ҏ(gu��)����늚⹝(ji��)�܃�(n��i)�ݛ]���������w ��Ҏ(gu��)�����Ӵ��˲������y��,������,�����ҽ����ИI(y��)�����P(gu��n)���T �б�Ҫ��늚⹝(ji��)�ܺͽ�����(ji��)�ܜy�u�wϵ�Ľ�����ȡӲ�Դ� ʩ�͌�ʩ��(n��i)�ݵ�Ҏ(gu��)���� �������҇��_չ�Ļ��A(ch��)��(sh��)��(j��)�y(t��ng)Ӌ�Ĺ���,�������^(q��)��ͬ ������c�u��,����������ǰ�����r�ͽ���늚��\�еĔ�(sh��) ��(j��)�y(t��ng)Ӌ�����M�б��^������,���͌��M�ж�������,��ᘌ���ͬ�Ć� �}�Ͳ�ͬ����Č��H��r��ȡ��ͬ�Ĺ�(ji��)�ܼ��g(sh��)���죬ᘌ��� ��®a(ch��n)Ʒ���¼��g(sh��)�ij��F(xi��n),�����ҳ��_����(y��ng)�ĹĄ��ʩ,���@�������ڿ���Ч���Ϳ��Є����ļӴ�ʹ���гɹ����ق��Q��� ������(y��ng)�õĮa(ch��n)Ʒ,���Ķ��γɿ����M�������(ji��)�ܵ�����ѭ�h(hu��n),�� �ڴ˻��A(ch��)�ϣ����ҿ�ָ���������ԏ�,�� ��ʩ���˺���ĿƌW(xu��)�y �u�wϵ,�����_����һЩ����늚⹝(ji��)�ܼ��g(sh��)�����Դ�ʩ���ڌ�ʩ �^���мӏ�����,��ʹ����늚⹝(ji��)�ܼ��g(sh��)�l(f��)�]��Ч,����ȡ���L�� �İl(f��)չ���҇�����늚⹝(ji��)�ܼ��g(sh��)�İl(f��)չǰ��ֱ���P(gu��n)ϵ������ ��(ji��)�s������İl(f��)չ��Ӌ,������(chu��ng)���҇���(j��ng)��Ч������Ч���p �S��,��
�����īI��
[1]�Ї������O(sh��)Ӌ�˜��о�Ժ��ȫ�����ý��������O(sh��)Ӌ�� �g(sh��)��ʩ��(ji��)�܌�ƪ[M].�������Ї��������I(y��)������,��2007.
[2]��ҫ��,���w���A�����i,�����Cʽ���m��(y��ng)�������o�b�� [J].���ϵ�y(t��ng)�Ԅӻ�,��1 99 9��23(3)��19��22.

ʹ����“��һ��”��������“���v�h(hu��n)���W(w��ng)”