�����Ј���(j��ng)���µ��Ї��h(hu��n)���a(ch��n)�I(y��)Ͷ���Y�wϵ
����ժҪ���h(hu��n)���a(ch��n)�I(y��)��һ�����w��dz��V���Įa(ch��n)�I(y��)�I(l��ng)��,���� Ŀǰ ���H�IJ������x���v,�� �Ї� �ĭh(hu��n)���a(ch��n)�I(y��)��Ҫ��ָ�������h(hu��n)����Ⱦ�����o���B(t��i)�h(hu��n)��,�����ƺ���߭h(hu��n)���|(zh��)�������µĭh(hu��n)����ˇ�͙Cе�a(ch��n)Ʒ���_�l(f��),�����a(ch��n)���N�ۣ��h(hu��n)����Ⱦ�������̽��O(sh��)�Լ��h(hu��n)�����o����Ϣ��ԃ����(w��)��,���h(hu��n)���a(ch��n)�I(y��)��һ���粿�T�Ϳ��ИI(y��)�����d“���”�a(ch��n)�I(y��),�������J(r��n)�飬 �l(f��)չ �Ї��ĭh(hu��n)���a(ch��n)�I(y��),��һ����Ҫ�����l(f��)չ�a(ch��n)�I(y��)����Ч���o,��������Ҫ���ǣ�Ҫͨ�^ ���� �� ��(j��ng)�� �ֶΔU�h(hu��n)���a(ch��n)�I(y��)����Ч����,�����,�����Č����Ї��h(hu��n)�����oͶ���Y�F(xi��n)�� ���� �Ļ��A(ch��)�ϣ����c̽ӑ��ν������M�h(hu��n)���a(ch��n)�I(y��)��Ч�����Ͷ���Y����,��
�����P(gu��n)�I�~���h(hu��n)���a(ch��n)�I(y��) Ͷ���Y���� ��Ч����
����1 �Ї��h(hu��n)�����oͶ���Y�F(xi��n)��
�����Ї��ĭh(hu��n)���a(ch��n)�I(y��)����Ӌ����(j��ng)�����Ј���(j��ng)�����^�ɕr�ڽ�����,����ˣ����ڭh(hu��n)���a(ch��n)�I(y��)�Ĺ��o�����f,�����h(hu��n)����ˇ�ͮa(ch��n)Ʒ���_�l(f��),�����a(ch��n)���N�۵� ��I(y��) ��Ͷ���Y��������(j��ng)���F(xi��n)�˶�Ԫ�����Ј�����Ҫ�l(f��)չ�Ї��ĭh(hu��n)���a(ch��n)�I(y��),�������е���Ҫ�ĸ���������(�����h(hu��n)�����ò��T��������Ⱦ����I(y��))�ĭh(hu��n)�����oͶ���Y�w��,������һ�������ڴ��M�h(hu��n)���a(ch��n)�I(y��)��Ч��������߭h(hu��n)�������,��������Ҫ�u��һ���Ї��F(xi��n)�еĭh(hu��n)�����oͶ���Y����,��
����1.1 �h(hu��n)�����oͶ�YҎ(gu��)ģ�ͷֲ�
�����Ї��ĭh(hu��n)�����oͶ�Y��Ҫ���� ���I(y��) �ͅ^(q��)����Ⱦ����,���h(hu��n)�����A(ch��)�O(sh��)ʩ(�������ˮ̎��S)���O(sh��)�Լ��h(hu��n)�����o�C��(g��u)�������O(sh��)�� ��(n��i)�� ��ͨ�����������B(t��i)���O(sh��)��Ͷ�Y,������(d��ng)��r�� Ӌ�� ,���h(hu��n)�����oͶ�Y��1981���25�|Ԫ������1999���840�|Ԫ���h(hu��n)��Ͷ�YռGNP�ı���������0.52%��1%֮�g,�����wԔҊ�D1,��“����”��“����”���g����Ⱦ����Ͷ�Y�քe��476.42�|Ԫ��1306.57�|Ԫ,��ƽ���քeռͬ��GNP��0.69%��0.73%,������(j��)“����”�h(hu��n)��Ҏ(gu��)����“����”���g��Ⱦ������Ͷ�Y4500�|Ԫ,��ռͬ��GNP1.3%,��ǰ����Ͷ�Y�c“����”Ҏ(gu��)��Ҫ��4500�|Ԫ߀���1992�|Ԫ��1999��,���Ї��h(hu��n)�����oͶ�YռGNP�ı����״νӽ�1%,��
�����͵���ֲ����v���Ї��h(hu��n)�����oͶ�Y�ĵ^(q��)��ܴ�,������(j��)���ҭh(hu��n)�,����ֵ��{(di��o)��;1996��ȫ��17��ʡ��ֱݠ�к����΅^(q��)�ĭh(hu��n)��Ͷ�YռGNP�ı�����D2��ʾ,���Ϻ���1996��h(hu��n)��Ͷ�Y��688�|Ԫ,��ռͬ��GNP��2.4%;�V�|ʡ1996��ĭh(hu��n)��Ͷ�Y��78.3�|Ԫ��ռͬ�ڵ�GNP��1.28%;���½��͌������,��
�����ИI(y��)�½��Ŀ�ĭh(hu��n)��Ͷ�Y�C�����1��ʾ,���ɱ�1���Կ����� Ӱ� �ИI(y��)�h(hu��n)�����oͶ�Y����Ҫ�������ИI(y��)����Ⱦ���Ժ͏���,����Ⱦ�^�صIJ��T�ĭh(hu��n)��Ͷ�Y�������@�ظ�����Ⱦ�����^�p�IJ��T,�������� ��ͨ ��ˮ��,��ˮ늺��r(n��ng)�I(y��)���Ŀ,�������ϛ]�Эh(hu��n)��“��ͬ�r”�ĿͶ�Y��
�ИI(y��) | ����Ŀ��(sh��)������ | ��Ͷ�Y���fԪ�� | �h(hu��n)��Ͷ�Y���fԪ�� | �h(hu��n)��Ͷ�Y������%�� |
�p�� | 26 | 87154 | 7196 | 8.3 |
��� | 23 | 1073691 | 85524 | 8.0 |
���� | 40 | 488918 | 36464 | 7.6 |
ұ�� | 20 | 516290 | 29975 | 5.8 |
ʯ�ͻ��� | 7 | 9542 | 449 | 4.7 |
���� | 12 | 171956 | 7312 | 4.4 |
�Cе | 30 | 226735 | 7407 | 3.3 |
���� | 18 | 444128 | 14012 | 3.2 |
�t(y��)ˎ | 5 | 23388 | 737 | 3.2 |
ú̿ | 6 | 125761 | 3976 | 3.2 |
��V | 1 | 45000 | 800 | 1.8 |
��ɫ���� | 1 | 21118 | 319 | 1.5 |
�Zʳ | 1 | 27769 | 400 | 1.4 |
�C�� | 1 | 147800 | 944 | 0.6 |
��ͨ | 1 | 15000 | 80 | 0.5 |
��Ӌ/ƽ�� | 196 | 3424254 | 195900 | 5.7 |
������Դ���Ї��h(hu��n)�����b,��1995,��
����1.2 �h(hu��n)�����oͶ�Y(���Y)����
����1973����80��������Ї����е���Ӌ����(j��ng)���w��,���h(hu��n)�����o(��Ҫ�ǹ��I(y��)��Ⱦ����)Ͷ�Y�����ρ��ԇ���ؔ���A(y��)�㡣��(j��)����ȫ�y(t��ng)Ӌ,��1973����1981����ɇ���ؔ�����ŵ������Y���5.04�|Ԫ(������;1992),��80������Ժ�,���Ї��ĭh(hu��n)����Ⱦ��څ��(y��n)�أ����������R���μ���������ؔ�������y�M��h(hu��n)����Ⱦ����Ͷ�Y������,�����,������(w��)Ժ��1983���C���ġ��P(gu��n)�ڭh(hu��n)�����o�����ěQ�����У����_�˭h(hu��n)�����o�İ˗l�Y������,��1984��6��,�����������߂���ί(li��n)���C���ˡ��P(gu��n)�ڭh(hu��n)�����o�Y��������Ҏ(gu��)����֪ͨ������ÿ��Y���������˾��wҎ(gu��)��,��Ͷ�Y�������һ�����D(zhu��n)׃?y��u)���l����,���Ɇ�һ���w�D(zhu��n)׃?y��u)�������w���γ��˶�Ԫ����Ͷ�Y���,��
��������(j��)���P(gu��n)�ڭh(hu��n)�����o�Y��������Ҏ(gu��)����֪ͨ��,���@8�lͶ�Y�����քe�飺(1)�������O(sh��)�Ŀ“��ͬ�r”�ĭh(hu��n)�����oͶ�Y��(2)���¸����Y�����ó�7%������Ⱦ����,��(3)���ó��н��O(sh��)�S�o���Č���Y�����ڳ��Эh(hu��n)�����A(ch��)�O(sh��)ʩ���O(sh��),��(4)����(bi��o)�����M��80%�a��������I(y��)������Ⱦ��(5)���C������“���U”���a(ch��n)�a(ch��n)Ʒ������5���(n��i)�ɲ����U,�����o��I(y��)�^�m(x��)����������Ⱦ,��(6)��I(y��)���y�к� ���� �C��(g��u)�J������������Ͷ�Y��(7)������������ؔ����������Ⱦ���팣��Y��,������һЩ���c��ȾԴ�����c�^(q��)�������,��(8)�h(hu��n)�����o���T�������O(sh��)��Ͷ�Y��������8�lͶ�Y������,����������Ҫ�������ǻ������O(sh��)�Y��,�����оS�o�M���¸����Y��“����”��“����”���g�Ї��h(hu��n)�����oͶ�Y�ā�Դ�Y(ji��)��(g��u)���1��ʾ,���ɱ�1��֪,�����н��O(sh��)�S�o�Mռ�h(hu��n)�����o��Ͷ�Y����څ������څ�ݡ��@Ҳ�f��,���Ї���Ⱦ���Ƶ������������cԴ�����D(zhu��n)���п���,�����Эh(hu��n)�����A(ch��)�O(sh��)ʩ��Ͷ�Y���ڿ���������1998��;��̼���(n��i)������ӽ�(j��ng)�����L;���������ڳ��Эh(hu��n)���O(sh��)ʩ�����ؔ�����Ͷ�Y���_224�|Ԫ(�������l(f��)����134�|Ԫ),��ռ��ؔ��Ͷ�Y��11.2%%,��1999�꣬��������600�|Ԫؔ���A(y��)��Ͷ�Y�е�138.5�|Ԫ���ڭh(hu��n)�����oͶ�Y,��
Ͷ�Y���� | “����” | 1991 | 1992 | 1993 | 1994 | 1995 | 1996 | 1997 |
�������O(sh��)�Y�� | 35.72 | 43.80 | 44.10 | 42.98 | 45.00 | n.a. | n.a. | n.a. |
���¸����Y�� | 12.11 | 14.40 | 13.28 | 14.38 | 13.35 | n.a. | n.a. | n.a. |
���оS�o�M | 32.25 | 24.68 | 25.81 | 28.34 | 26.92 | 36.83 | 41.67 | 51.20 |
�����M�a�� | 6.83 | 8.98 | 8.95 | 7.75 | 7.00 | 6.17 | 5.63 | n.a. |
��������C���������ɵȣ� | 13.09 | 8.16 | 7.88 | 6.55 | 7.73 | n.a. | n.a. | n.a. |
������Դ�����߸���(j��)�v�꡶�Ї��h(hu��n)�����b���͡��Ї��h(hu��n)����r����(sh��)��(j��)����,��
��������Ͷ�Y�w�Ƶĸĸ���Ј���(j��ng)�������������Џ���“Ӌ��”ɫ�ʵ�ǰ�ɗl�Y�����������ܵ�?j��ng)_����ή�s,����һЩ�µ�����(���������Y�����g�Y��)���ڵõ��_�l(f��),����(j��)�y(t��ng)Ӌ,����ֹ1996�꣬�Ї������������Y�Ŀ72��,����Ӌ4137�|��Ԫ,����Ҫ�Y�������������y�С������_�l(f��)�y��,��ȫ��h(hu��n)������,���������������p߅����,��UNDP��U-UNEP��(�Ї��h(hu��n)�����b,��1997)��
����2 �Ї� �h(hu��n)�����oͶ���Y�ĸ﷽��
��������(j��) ��I(y��) �ƶȸĸ�͇���Ͷ���Y�w�Ƹĸ��Ҫ��,���h(hu��n)���a(ch��n)�I(y��)����Ͷ���Y�w�Ƹĸ��Ŀ��(bi��o)�ǣ��ں��턝�ָ�Ͷ�Y���w�ĭh(hu��n)����(qu��n)���A(ch��)��,�����_����͵ط�����������I(y��)�ĭh(hu��n)��Ͷ�Y��(qu��n)؟(z��)�P(gu��n)ϵ,���ӿ���Ͷ�Y���w�Ķ�Ԫ��,�����Y�����Ķ����ԡ��Y������� ���� �Ժ��Y��ʹ�õ��Ѓ����~�M;����һ���c�Ј� ��(j��ng)�� ���m��(y��ng)�ĭh(hu��n)���a(ch��n)�I(y��)Ͷ���Y�w��,��
����2.1 Ͷ�Y���wҪ��Ԫ��
����Ŀǰ ��ҪͶ�Y�����ĭh(hu��n)�� ���} ʮ�֏�(f��)�s,���ڽ�(j��ng)�� �l(f��)չ �΄�(w��)����;����ؔ������������r�£��μ�����������ؔ��Ͷ������������_��������������ĭh(hu��n)�����oĿ��(bi��o),�����,��Ҫ���턝����(qu��n)�P(gu��n)ϵ���γ�����,����I(y��)�͂��˵ȶ�ԪͶ�Y��������Ҫؓ(f��)؟(z��)�h(hu��n)�����A(ch��)�O(sh��)ʩ���O(sh��),�����B(t��i)�h(hu��n)�����o�ͽ��O(sh��)�Լ������ĭh(hu��n)��������ӡ�
����2.2 ���Y��ʽҪ���ӻ�
�����L���ԁ��h(hu��n)��Ͷ�Y��Ҫ�LJ���ؔ���Y��,���y���Y��,���ԻI�Y����������Y�Y�ȣ����ٔ�(sh��)���ЇLԇ��BOT,��“�Ñ����Y”����ʽ,��Ͷ�Y������Ȼ����V�������,���ĸ�h(hu��n)�����o�O(sh��)ʩ��(j��ng)�I�w��;���M��N���Y��ʽ�� ��(y��ng)�� ,�����Ŀ���Y�����U,����Ʊ��ȯ,��BOT����헻���;Gɫ�y�еȡ�
����2.3 ���J����“�Gɫ”��
�������ڲ��T��(y��ng)����(j��)�ɳ��m(x��)�l(f��)չ��ԭ�t,���ƶ���(y��u)���J��,����Ϣ�J��NϢ�J��ͽ�ֹ�J��ȅ^(q��)�e����,��֧����I(y��)�����坍���a(ch��n)����(ji��)�s��Դ���YԴ,������“�Gɫ”���J,�����ґ�(y��ng)ԓҪ��l(f��)չ�y��������Ⱦ���������B(t��i)���o�ͽ��O(sh��)���J��,�����M �Ƽ� �J��,�����g(sh��)�����J��ͬ�h(hu��n)�����o,���������B(t��i)�h(hu��n)������Ч�Y(ji��)��,�����F(xi��n)���J��“�Gɫ��”��
����2.4 Ͷ�YҎ(gu��)�,����ͼ��s��
������(j��ng)�^20����İl(f��)չ,���Ї��ĭh(hu��n)����Ⱦ�������c��ɽ��ȾԴ�����D(zhu��n)�����(zh��n)������ˮ�������Լ����B(t��i)���o���Ի����������,������������ˮ�ѳɞ���Ҫ��ȾԴ,��������������ˮ̎�����ձ�ܵ�,�����L�ځ������h(hu��n)����Ⱦ���Ʊ�����������Ϳ��Ƶĵ�·,�����F(xi��n)Ͷ�YҎ(gu��)�,����ͼ��s��;�����Ⱦ����Ͷ�Y��Ч�������,������Ҫ�������ˮ�������ļ���̎��ƥ������(y��ng)��Ͷ���Y����,��������������I(y��)�;���“��λһ�w”�ĭh(hu��n)�����A(ch��)�O(sh��)ʩͶ���Y�wϵ,��
����3 �Ј���(j��ng)���µ��Ї��h(hu��n)��Ͷ���Y�wϵ
��������(j��)�F(xi��n)�е��Ї��h(hu��n)��Ͷ�Y�w�ƴ��ڵĆ��}�Լ�����Ͷ���Y�w�Ƹĸ﷽�����Ї��Ј���(j��ng)���µĭh(hu��n)��Ͷ���Y�wϵ��(y��ng)�İ�������7������Ļ��� ��(n��i)�� ,��
����3.1���턝�ָ�Ͷ�Y���w�ĭh(hu��n)����(qu��n)
������Ӌ����(j��ng)���w����,����I(y��)�LJ��һ������ĸ������ˣ�����(y��ng)�ĭh(hu��n)�����o؟(z��)�μ���Ͷ�Y,���ı��|(zh��)���f�����ɇ��һ������Г�(d��n)��,���S���Ј���(j��ng)���w�Ƶ���������I(y��)��(j��ng)�I�C�����D(zhu��n)�Q������,����I(y��)�͂��ˌ�������ԭ�Ȟ����������Г�(d��n)�ĭh(hu��n)�����o��(qu��n),�����Ј���(j��ng)���l���£�����,����I(y��)�͂���֮�g�����ĭh(hu��n)����(qu��n)���䑪(y��ng)ԓ�ǣ��������Г�(d��n)һЩ�����Ժ��ĭh(hu��n)�����A(ch��)�O(sh��)ʩ���O(sh��),����^(q��)����Ⱦ�C�������Լ��h(hu��n)�������c�O(ji��n)��;��I(y��)��(y��ng)�Г�(d��n)Ͷ�Y��(j��ng)�I�L(f��ng)�U(�����h(hu��n)����Ⱦ���L(f��ng)�U)������“��Ⱦ�߸��Mԭ�t”(PPP),��ֱ�����p�a(ch��n)������Ⱦ���a�����P(gu��n)�h(hu��n)���pʧ;���˺;���(y��ng)����(j��)“ʹ���߸��Mԭ�t”(UPP)��ԭ�t,���ڿ��Բ�����ʩ����r���Ѓ�ʹ�û�ُ�I�h(hu��n)��������Ʒ���O(sh��)ʩ����(w��)����֧������������ˮ̎���M������̎���M,��������������(n��i),��߀��(y��ng)���_���������ĭh(hu��n)����(qu��n)���ּ���Ͷ�Y������؟(z��)�Ρ�����Щ��ӯ����,�����Ј��錧(d��o)��ĭh(hu��n)�����o�a(ch��n)Ʒ���g(sh��)���_�l(f��)�ͽ�(j��ng)�I��(qu��n)ȫ�����ֽo��I(y��),�����M�x���x�ϵĭh(hu��n)���a(ch��n)�I(y��)��ͬ�r��(y��ng)�����������Ј������ͼs���C��,��ʹ��I(y��)����Ⱦ������(qu��n)�D(zhu��n)�o���M�ߵĿ��� Ӱ� �p����С,��
������Ŀǰ���ԣ��Ї��ĭh(hu��n)�����oͶ�Y���w��Ҫ�LJ��Һ�����,����(j��)������Ӌ,��70%���ϵĭh(hu��n)�����oͶ�Y�LJ��Һ�������Ͷ�롣�@�c�Ј���(j��ng)�����ҵ���rǡ���෴,���ڴ����(sh��)OECD�ɆT����,��60%���ҵĭh(hu��n)�����o֧����ɽ��I(y��)�;���ֱ��֧���ġ����,�����Ј���(j��ng)���l����,���Ї���(y��ng)�ӿ�����͇�����I(y��)�ƶȵĸĸ����һ������I(y��)�͂��˞�Ͷ�Y���w�ĭh(hu��n)�����oͶ���Y�C��,����ʹ�h(hu��n)�����A(ch��)�O(sh��)ʩ�Ľ��O(sh��)Ͷ�Y,��Ҳ�����\��BOT�ķ�ʽ�������g�Y��Ͷ�롣ͬ�r,��һ������������߾���ȫ���_�����(zh��n)������ˮ������̎���M,��
����3.2 ���ö�N���Y��ʽ��߭h(hu��n)�����oͶ��
�����F(xi��n)�еĭh(hu��n)�����o8��Y����������Ӌ����(j��ng)���w��������ģ��]����������,����I(y��)�͂���֮�g�ĭh(hu��n)����(qu��n)����,��“��ͬ�r”,�����¸���;C�������������ɵȭh(hu��n)��Ͷ�Y����������I(y��)��Ӳ�A(y��)��s���C������uʧȥЧ��,���S���Ј���(j��ng)���Ľ���,���������˳���I(y��)���a(ch��n)Ͷ�Y�ͽ�(j��ng)�I�Q�ߵ��I(l��ng)���@��,����������h(hu��n)�������c�O(ji��n)����,����횳������ ���� Ҏ(gu��)�ºͱ�Ҫ�Ľ�(j��ng)���U�U����I(y��)�ĭh(hu��n)���О��M�бO(ji��n)������(chu��ng)����Ⱦ�������Ј�,�����Ј���(j��ng)���C����;��I(y��)Ͷ�Y������Ⱦ�A(y��)�����������p���Y��,��һ�����ͨ�^�y�н��J�������Y���l(f��)�й�Ʊ�͂�ȯ�ȷ�ʽ�M�����Y,��������ͨ�^���ɺͽ�(j��ng)���ֶΣ������յ������M���������\���M��,������(bi��o)�P���������I(y��)�`�¿��ܫ@�õķǷ�������ֶ�,����ʹ��Щ�`����Ҏ(gu��)��(bi��o)��(zh��n)����I(y��)���C�����ĭh(hu��n)��Ͷ�롣��(d��ng)Ȼ,������Ҳ�����ƶ�һЩ���պ̓r��(y��u)������,���ԹĄ���I(y��)���X�����ӭh(hu��n)��Ͷ�롣
��������(j��)�h(hu��n)����(qu��n)�Ą���,���������Г�(d��n)�h(hu��n)���������A(ch��)�O(sh��)ʩ,����صص���Ⱦ�C�������Լ����Ї��H�h(hu��n)�����s�ȷ����Ͷ�Y��ɽ������������������õ�λ,����˿��Բ������з�ʽ�M�����Y��(1)������������ؔ���A(y��)��,�������h(hu��n)�����oؔ��֧���A(y��)���Ŀ����(w��n)���������ؔ�����h(hu��n)�����o��֧��;(2)���_�����M���������,������“�ē��J”����,����������M�ļ���ʹ�ñ���;(3)��I�����ͭh(hu��n)�������B(t��i)���̽��O(sh��)�����Y�𣬰l(f��)�����L�ڭh(hu��n)����“�Gɫ”��ȯ�ͭh(hu��n)��������Ʊ;(4)��ȡ���H���ڽM�������������ă�(y��u)���J���Ԯ�������^,�������ڭh(hu��n)��Ͷ���Y������,��Ҫ�eע��ؔ�����á��y�����J��Ͷ�Y����֮�g�����Y(ji��)��(g��u)�ĺ�����,��(5) �о� �ƶ��h(hu��n)���������ߣ����_�����b�U�����ϴ�섩,�������Ӻēp���|(zh��)(ODS)���к��h(hu��n)���Įa(ch��n)Ʒ����
����3.3 �M���h(hu��n)�����o���I(y��)Ͷ�Y��˾
�������ˏ����������h(hu��n)��Ͷ�Y�ĺ��^�{(di��o)������,����(y��ng)������к�����Эh(hu��n)�����oͶ�Y��˾��ԇ�c��(j��ng)���A(ch��)��,���M��̽���������롢�ط����^(q��)�ĭh(hu��n)�����oͶ�Y��헻��������P(gu��n)��Ͷ�Y����C��(g��u)�����h(hu��n)�����oͶ�Y��˾,��ɽ���@�˾���Y����Ҫ��Դ������ؔ����ͨ�^ؔ���I��,�����ԣ���ð�“���Ъ��Y������؟(z��)�ι�˾”��ʽ�M��,����(d��ng)Ȼ,��Ҳ������������I(y��)�����g���ɵ���r�M���ɹɷ�����˾,������,����������˾�Įa(ch��n)��(qu��n)�P(gu��n)ϵ�������ɭh(hu��n)�����o����������������T�O(ji��n)������ı�ֵ����ֵ,��ͬ�r,��Ҳ�����Å��ɵķ�ʽͶ�Y�ڭh(hu��n)��Ͷ�Y��˾��
������(y��ng)ԓָ������,���h(hu��n)�����oͶ�Y��˾���������Ե�Ͷ�Y�C��(g��u),����ˣ���Ͷ�Y�I(l��ng)��ͷ���(y��ng)ԓ���@�����h(hu��n)�����oӋ��,������������Ҏ(gu��)�����ش���Ⱦ�����ĿӋ��,�����ǣ����]���h(hu��n)��Ͷ�Y��һ����r�½�(j��ng)��Ч�治���@,������,���ڳ���(chu��ng)�A��߀���R����ο��ٷe���Y��Ć��}�����,����(y��ng)���SͶ�Y��˾��һ���ı���Ͷ�Y��ӯ�����Ŀ(�����h(hu��n)�����g(sh��),���a(ch��n)Ʒ����ԃ)������Ͷ�Y��Ʊ�͂�ȯ�Ј�,������,������˾��(n��i)����(j��ng)�I�Ժ�������Ͷ�Y֮�g���������(y��ng)�_��������Ͷ�Y����,�������S����˾Ҏ(gu��)ģ�IJ���l(f��)չ,����˾�Ľ�(j��ng)�I��Ͷ�Y������(y��ng)����p�١��ڽM���h(hu��n)��Ͷ�Y��˾�r,������������(y��ng)���]�^(q��)��h(hu��n)�����}��(y��n)����,�����Y��Դ�Լ��Y��Ҏ(gu��)ģ�����ء����Һ͵ط��h(hu��n)��Ͷ�Y��˾��(y��ng)����(j��)����͵ط��ĭh(hu��n)����(qu��n),�����턝��Ͷ�Y؟(z��)�κ͙�(qu��n)��,��ʹ��˾�ɞ���������I(y��)���ˌ��w��
����3.4��������������I(y��)�A(y��)����Ⱦ��Ͷ���Y�C��
�����Ј���(j��ng)��Ҫ����I(y��)�����_�Įa(ch��n)��(qu��n)�P(gu��n)ϵ,���Ķ�ʹ����Ъ�����Ͷ�Y�Q�ߙ�(qu��n)�����a(ch��n)��(j��ng)�I��(qu��n),����I(y��)������(qu��n)һ�������Ͷ���Y�ṩ���`��ėl��,������һ����ҲҪ����I(y��)�Г�(d��n)Ͷ�Y�����a(ch��n)�е�ȫ���L(f��ng)�U(�����h(hu��n)���L(f��ng)�U)��ͬ�r���؇������P(gu��n)�����߷�Ҏ(gu��)(��h(hu��n)����(bi��o)��(zh��n)),������ʹ��I(y��)����(j��ng)��Ч���ͬ�r,���ܷe�O�A(y��)�������p��Ⱦ����(y��ng)������5�������M�иĸ������;(1)���h(hu��n)��Ͷ�Y�Ŀ���J������,��߀�J�l���Լ����f�ȷ��挍�Ѓ�(y��u)������,������ؔ���Y���?q��)�헻������h(hu��n)���a(ch��n)�I(y��)�������@��Ⱦ���p�ļ��g(sh��)�����Ŀ�M���NϢ;(3)�h(hu��n)��Ͷ�Y��˾���������y�Б�(y��ng)��(y��u)������Ⱦ���ƺ��坍���a(ch��n)�ṩ�J���Y��;(4)����Ͷ�Y�Ŀ�Č����ƶȣ���׃��Ͷ�YҎ(gu��)ģ��������(qu��n)������,�������Ŀ����ӛ�䰸�ƶ�;(5)��Ą�h(hu��n)�����A(ch��)�O(sh��)ʩ��Ͷ�Y���O(sh��)�\�I,������(j��ng)�I�h(hu��n)��������Ʒ����I(y��)���ж�ǰ߀�J߀�������������I�I(y��)��,��
�����Cȯ�Ј��ǭh(hu��n)����I(y��)���Y��һ�l��Ҫ����,��1996������طN�h(hu��n)���O(sh��)������ɷ�����˾���һ���� ��� ���_ļ�ɵĭh(hu��n)����I(y��)���Ї��C�O(ji��n)��������(zh��n)ԓ��I(y��)��������_ļ��3300�f��,��Ŀǰ,���h(hu��n)������ɵ�������I(y��)���F(xi��n)�^�á�������(y��ng)ץס“�Gɫ”�r�C,��֧����Щ�������ðl(f��)չǰ���ĭh(hu��n)���a(ch��n)�I(y��)��˾�ͭh(hu��n)���Ƽ����F��ͨ�^���аl(f��)�й�Ʊļ���l(f��)չ�Y��,��ͬ�rҲ���M��Ʊ�Y���Ј��ľGɫ��,��
����3.5 ���Эh(hu��n)�������I(y��)����I(y��)����(j��ng)�I����
��������Ҏ(gu��)ģ��(j��ng)�������g(sh��)������ ���� �����ص�Ӱ�,�����y(t��ng)��,���h(hu��n)�������I(y��)(�������ˮ������̎��)����������ֱ�ӽ�(j��ng)�I�ġ��@�N�C��һ����ʹ�h(hu��n)�������I(y��)���T�ձ���F(xi��n)��Ч�ʬF(xi��n)��,����һ������ʹ���������˳��ص�ؔ��ؓ(f��)��(d��n),�����@�N��r�£�˽�˲��T(�����g��I(y��))�ķe�O���c�ͳ����S�����ҭh(hu��n)�����A(ch��)�O(sh��)ʩ�Ľ��O(sh��)���\�Iģʽ����Ҫ�l(f��)չ����,��ͨ����������,��������ָ�����Ј������a(ch��n)������I(y��)����һ���Įa(ch��n)��(qu��n)�P(gu��n)ϵ�s���������ıO(ji��n)��(��Ҫ�Ƿ���(w��)�|(zh��)���̓r��)��,������(j��)����������(j��ng)�I����ؓ(f��)ӯ̝��ԭ�t,�����a(ch��n)���N�ۻ��ṩ�h(hu��n)����������(w��)����A(ch��)�O(sh��)ʩ����(w��),����(j��ng)�I���ˁ��������M�ߵ�ُ�I,����������I(y��)���{����ˮ̎���M��
�ϠI��ʽ | �Y�a(ch��n)���Й�(qu��n) | �\�к;S�o | ���O(sh��)�Y��Ͷ�Y | �̘I(y��)�L(f��ng)�U | ���� | ��(y��ng)����r |
����(w��)��ͬ | ���� | ��˽�ϠI | ���� | ���� | 1-2�� | �ձ� |
������ͬ | ���� | ˽�I | ���� | ���� | 3-5�� | �ձ� |
���U | ���� | ˽�I | ���� | �֓�(d��n) | 8-15�� | һ�� |
BOT | ˽�� | ˽�I | ˽�� | ˽�� | 20-30�� | һ�� |
���S��(j��ng)�I | ���� | ˽�I | ˽�� | ˽�� | 25-30�� | �^�� |
���Z��˽�I | ˽�� | ˽�I | ˽�� | ˽�� | �������� | ���� |
������˽�ϠI��˽�I���T�ą��c���H��Ҳ����ͨ�����f�Ļ��A(ch��)�O(sh��)ʩ����I(y��)�����Ј����\�I,���İl(f��)�_���ҵČ��`����,�������\�I�Ј���ˮƽ��һ���߶Ⱦ���˽�˲��T�ą��c�̶�,���������T��˽�I���T(li��n)�Ͻ�(j��ng)�I(���Q��˽�ϠI���ṩ�h(hu��n)����Ʒ�ͷ���(w��)�ķ�ʽ�ж�N��͡�һЩ�����x�����������кͿ����Y�a(ch��n)�ĺϠI��ʽ,��
�������@�N��r��,����������Ҫͨ�^����Ͷ��(bi��o)��ʽ���x�܉���Ҏ(gu��)���r�g��(n��i)�\�I�íh(hu��n)�����A(ch��)�O(sh��)ʩ�ķ���(w��)(Service)������(Management)�����U(Lease)��ͬ��,���@�ͬ��ʽ�Ƿ����“˽�I”�����|(zh��),����ȡ�Q�ں�ͬ���^ȥ�Ƿ����S���c�������A(ch��)�O(sh��)ʩ���\�I�����������@˽�I�����Ĺ�˽�ϠI��ʽͨ����“���O(sh��)-�\�I-�ƽ�”(Build-operate-transfer,�����QBOT)�Լ��ɴ���׃�����S��(j��ng)�I(Concessio)�̈́��Z��˽�I(Divestiture),����3�г����@Щ��˽�ϠIģʽ�����c���@Щ�ϠI��ʽ����Ҫ�^(q��)�e�����Y�a(ch��n)���Й�(qu��n),���Y��Ͷ�Y؟(z��)���Լ��Г�(d��n)���L(f��ng)�U�ȷ���IJ�ͬ,��˽�I���T�Г�(d��n)���L(f��ng)�U��؟(z��)��Խ�࣬�t���Ʒ���(w��)�Ĵ̼�����ҲԽ��,��
����BOT��һ�N��80����l(f��)չ������,������˽���Y���M�л��A(ch��)�O(sh��)ʩ���O(sh��)���\�I���Ŀ���Y��ʽ1��BOT�Č��|(zh��)��һ�N��ȯ�ə�(qu��n)���ϵĮa(ch��n)��(qu��n),��Ŀǰ,���Ї���һЩʡ������ԇ�c���MBOTģʽ���Hɽ�|ʡ1998����Ƴ���26��BOT�Ŀ,��8��TOT�Ŀ��6�����Y�����Ŀ,�������D(zhu��n)�Y�a(ch��n)23�|Ԫ���������Y22�|Ԫ,�������45�|Ԫ�Y����ȫ�����ڳ��л��A(ch��)�O(sh��)ʩ�Ľ��O(sh��)(�Ї��h(hu��n)����,��1998)�������J(r��n)��,��BOTģʽ���Ї��ij��Эh(hu��n)�����A(ch��)�O(sh��)ʩ���O(sh��)���\�I���挢���кܴ�İl(f��)չǰ��,��
����3.6 �U��h(hu��n)���a(ch��n)�I(y��)�Ķ��Ճ�(y��u)������
�������Ї��F(xi��n)�еĶ����У����h(hu��n)���a(ch��n)�I(y��)�Ķ��Ճ�(y��u)����Ҫ��;��������Ⱦ,�����o�h(hu��n)��,����(ji��)�ܺ��YԴ�C�������Ŀ�������㶐�ʵĹ̶��Y�a(ch��n)Ͷ�Y�����{(di��o)��(ji��)��,���������YԴ�C�����îa(ch��n)Ʒ������ֵ��,�����U�f���Y���ս�(j��ng)�I��I(y��)����ֵ������������70%�Ķ��Ճ�(y��u)�ݡ�Ŀǰ�Ї���ʩ����Ҫ�ĭh(hu��n)���a(ch��n)�I(y��)���պ����J��(y��u)���������4��ʾ,������,�����ڭh(hu��n)���a(ch��n)�I(y��)��(y��u)�������ɸ���ί�ƶ��������{(di��o)�ط�������,���{(di��o)��Ч��Ҳ��ʮ�����@,�����,���҂����h��(1)�x��Gɫ���Q(m��o)��(d��o)���ͮa(ch��n)Ʒ(��h(hu��n)����(bi��o)־�a(ch��n)Ʒ)�o�����J�����Ճ�(y��u)��,���Ą���Ї���h(hu��n)����(bi��o)־�������c����(n��i)��I(y��)����,���_�l(f��)�µľGɫ�a(ch��n)Ʒ���ڡ�(2)������(n��i)Ŀǰ�������a(ch��n)����Ⱦ�����O(sh��)��,���h(hu��n)���O(ji��n)�y���о��x���Լ��h(hu��n)���o�������g(sh��)���M�ڮa(ch��n)Ʒ,���p���M���P(gu��n)��;���坍��܇���坍��Դ�Լ��@�íh(hu��n)����(bi��o)־����ԴЧ�ʘ�(bi��o)־�ļ�늮a(ch��n)Ʒ����܇,���p�����M�����P(gu��n)��,��(3)����(j��ng)�I�h(hu��n)�������O(sh��)ʩ����I(y��)�������ՠI�I(y��)��,����ֵ���ͳ��оS�o���O(sh��)������o�胞(y��u)��;���S�坍��Դ��I(y��),����Ⱦ������I(y��)���h(hu��n)�������I(y��)�Լ��h(hu��n)��ʾ�������Ŀ����Ͷ�Y���f,��(4)���b���⽛(j��ng)�,���ƶ��h(hu��n)���L(f��ng)�U������(bi��o)��(zh��n)�����ڲ��T�ߴ˛Q�����JͶ��,���������J�h(hu��n)���L(f��ng)�U�����C��,��(5)ԇ�c�����Ї��Gɫ�y�С��Gɫ�y�п��k�ɹɷ����y��,���������T,���̘I(y��)�y�м����˾���Ͷ��һ���Ĺɷݣ������ڶ���,���l(f��)�Ђ�ȯ�ȷ���o��һ���ă�(y��u)�ݡ�
�C�����T | ���ߗl�� |
ؔ���� | ���P(gu��n)����I(y��)���ö����Ƀ�(y��u)�����ߵ�֪ͨ����ؔ��[1994]001̖�� |
ؔ���� | ���P(gu��n)���^�m(x��)�������YԴ�C�����îa(ch��n)Ʒ�Ȍ�����ֵ����(y��u)�����ߵ�֪ͨ����ؔ����[1996]20̖�� |
ؔ���� | ���P(gu��n)���^�m(x��)���U�f���Y���ս�(j��ng)�I��I(y��)�Ȍ�����ֵ����(y��u)�����ߵ�֪ͨ����ؔ����[1996]21̖�� |
���Ҷ���(w��)���� | ���P(gu��n)��ӡ�l(f��)�̶��Y�a(ch��n)Ͷ�Y�����{(di��o)��(ji��)��“�YԴ�C������,�������O(sh��)ʩ”��Ŀ����עጵ�֪ͨ���������l(f��)[1994]008̖�� |
�Ї������y�� | ���Ї������y���P(gu��n)��؞�����J�����c�ӏ��h(hu��n)�����o�������P(gu��n)���}��֪ͨ�����y��[1995]24̖ |
�Ї��r(n��ng)�I(y��)�y�� | ���P(gu��n)�ڼӏ��l(xi��ng)�(zh��n)��I(y��)��Ⱦ���κͱ��C�J�ȫ��֪ͨ�����r(n��ng)�y�l(f��)[1997]3̖�� |
����3.7 ��������(w��)�h(hu��n)��Ͷ�Y�ͮa(ch��n)�I(y��)���Ј��wϵ
����ȱ����Ч�ĭh(hu��n)������(w��)�Ј��wϵ;���Ї��h(hu��n)���a(ch��n)�I(y��)Ͷ�YЧ�����ѵ���Ҫԭ��֮һ,�����Ј���(j��ng)���l���£���(y��ng)���Ƶ^(q��)�Ͳ��T�ı��o���x,�����h(hu��n)��Ͷ�Y�Ŀ�����И�(bi��o)Ͷ��(bi��o)�ƶ�,�����Ͷ�YЧ����������I(y��)���L(f��ng)�U؟(z��)�Ρ�ͬ�r,����(y��ng)�����c�ذl(f��)չһ����h(hu��n)��Ͷ�Y����(w��)���н�C��(g��u),����h(hu��n)�����g(sh��)��ԃ���O(sh��)Ӌ,��ʩ��,����Ӌ�Լ������|(zh��)���O(ji��n)���șC��(g��u)�,����]��ijЩ�н����(w��)�ę�(qu��n)���Ժ���Ҫ��,������������ָ��(d��o)�M�����ڵ������ĭh(hu��n)�����o���g(sh��)�ͮa(ch��n)�I(y��)���н����(w��)�wϵ,���������]�Ͱl(f��)���h(hu��n)����ь��ü��g(sh��)�Ϳɯ����g(sh��)�������h(hu��n)����(bi��o)־�;Gɫ��(bi��o)־�a(ch��n)Ʒ,���S���Ј���(j��ng)���Ľ���������,��������(y��ng)�p�٭h(hu��n)���a(ch��n)�I(y��)���Ј���(zh��n)��l����
����4 �Y(ji��)�Z
����21���o(j��),���Ї���ӭ��һ���h(hu��n)���a(ch��n)�I(y��)��l(f��)չ�č��r��,���h(hu��n)���a(ch��n)�I(y��)�،��ɞ��Ї������(j��ng)���l(f��)չ��һ���µ����L�c���l(f��)չ�Ї��ĭh(hu��n)���a(ch��n)�I(y��),��������߭h(hu��n)���a(ch��n)�I(y��)�ļ��g(sh��)ˮƽ����Ч���o֮��,��������Ҫ����ͨ�^�h(hu��n)�����ƽ����h(hu��n)���a(ch��n)�I(y��)���Ј������@һ�Ј���������Ҫһ�������ĭh(hu��n)�����oͶ���Y�w��,�����,���Ї�������(y��ng)�M�����_�綨��������I(y��)�͂����ڭh(hu��n)�����o�е���(qu��n)��؟(z��)��,������һ�������Ј�������(d��o),����I(y��)�͂��˞�Ͷ�Y���w�ĭh(hu��n)�����oͶ���Y�wϵ��
�������� �īI
����1,���ܖ|,�������ϵ�1999 �Ї� ���I(y��) ��Ⱦ��(j��ng)���W(xu��). ����:�Ї��h(hu��n)�� �ƌW(xu��) ������
����2�����ҭh(hu��n)����1992��1998 �Ї��h(hu��n)����r����
����3,�����ҭh(hu��n)����1992��1998.�Ї��h(hu��n)���y(t��ng)Ӌ����
����4,������� �����ϵ�1998 �Ї��������M�ƶȸĸ��c�O(sh��)Ӌ�������Ї��h(hu��n)���ƌW(xu��)������
����5��������,�����Ԫ��1997�Ї��cOECD�ĭh(hu��n)����(j��ng)������.�������Ї��h(hu��n)���ƌW(xu��)������
����6,�����ҭh(hu��n)�����ֿƼ���(bi��o)��(zh��n)˾��.1999. �Ј���(j��ng)���c�h(hu��n)�����o. ����: �Ї��h(hu��n)���ƌW(xu��)������
����7,�����ҭh(hu��n)�����o��1997 �P(gu��n)�ڌ�������(w��)Ժ�P(gu��n)�ڭh(hu��n)�����o���Ɇ��}�ěQ�����Ĉ�(zh��)����r�ęz����

ʹ����“��һ��”��������“���v�h(hu��n)���W(w��ng)”