怎推動(dòng)"排放大戶"交通運(yùn)輸業(yè)節(jié)能減排
近日，“車,、船,、路、港”千家企業(yè)低碳交通運(yùn)輸專項(xiàng)行動(dòng)在湖北武漢啟動(dòng),，標(biāo)志著今年我國(guó)最大規(guī)模的交通運(yùn)輸業(yè)節(jié)能減排行動(dòng)拉開帷幕,。作為我國(guó)碳排放量最大，也是能耗增長(zhǎng)最快的行業(yè)之一,，交通運(yùn)輸業(yè)的減碳之路究竟面臨哪些挑戰(zhàn),、又有何制勝法寶呢,？
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青島港前灣碼頭。近年來,，青島港在“轉(zhuǎn)方式,、調(diào)結(jié)構(gòu)”上狠下功夫，打造出一套以低能耗,、低污染,、低排放為基礎(chǔ)的港口發(fā)展模式,，2009年,，青島港港口吞吐量同比增加5%，綜合能源單耗同比下降4.1%,。趙永明攝（人民圖片） |
高能耗,、高排放的“大戶”——
占石油消耗的三成，對(duì)城市一氧化碳的“貢獻(xiàn)”逾90%
交通運(yùn)輸業(yè)是目前能源消耗量最大的行業(yè)之一,。其石油消耗總量占全社會(huì)石油消耗總量的30%以上,，而且這一比重還在逐年增加。
我國(guó)交通運(yùn)輸業(yè)的能源利用效率也明顯偏低,。資料顯示,，我國(guó)乘用車單位油耗水平比歐洲高22%、比日本高39%,，其中我國(guó)卡車運(yùn)輸?shù)膯挝挥秃妮^國(guó)際平均水平高出近50％,。
交通運(yùn)輸業(yè)還是碳排放的“大戶”，是國(guó)際溫室氣體減排,、緩解氣候變化的重要領(lǐng)域,。2009年國(guó)際能源署發(fā)布相關(guān)報(bào)告顯示，全球二氧化碳排放量約有25％來自交通運(yùn)輸,。在我國(guó),，機(jī)動(dòng)車尾氣已經(jīng)成為大中城市溫室氣體的首要來源。例如,，當(dāng)2007年北京機(jī)動(dòng)車保有量為300萬(wàn)輛時(shí),，汽車尾氣對(duì)氮?dú)浠衔铩⒌趸?，以及一氧化碳?ldquo;貢獻(xiàn)率”分別達(dá)到了51%,、64%和92%。
如此高能耗,、高排放的“大戶”,，還是我國(guó)能源消耗增長(zhǎng)最快的行業(yè)之一。
近些年來,，交通運(yùn)輸業(yè)的固定資產(chǎn)投資一直保持了高速增長(zhǎng),，但將規(guī)模較小的項(xiàng)目審批權(quán)下放到地方的制度并不利于節(jié)能降耗,。例如港口審批，規(guī)模小的港口投資項(xiàng)目無(wú)需國(guó)家審核,，由地方核準(zhǔn),，實(shí)質(zhì)上是降低了單位能耗高的小型港口建設(shè)的門檻，不利于從源頭把住節(jié)能關(guān),。
此外,，交通運(yùn)輸領(lǐng)域的消費(fèi)也呈上升趨勢(shì)，使節(jié)能減排的進(jìn)度遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上能耗源頭與排放源頭的增速,。
技術(shù)性減碳大有可為——
即便算成本回收賬,，節(jié)能減排技術(shù)應(yīng)用也很劃算
“經(jīng)濟(jì)發(fā)展，交通先行?，F(xiàn)在要轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,，實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排，交通也要先行,。”交通運(yùn)輸部部長(zhǎng)李盛霖表示,。
早在2008年，交通運(yùn)輸部便提出全行業(yè)的節(jié)能降耗目標(biāo),，到2010年,，與2005年相比，營(yíng)運(yùn)貨車單位運(yùn)輸量能耗下降5%,，營(yíng)運(yùn)船舶單位運(yùn)輸量能耗分別下降10%,，內(nèi)河船舶下降8%，港口生產(chǎn)單位吞吐量綜合能耗下降5%,。
工欲善其事,，必先利其器。利用力度大,、見效快,、成本低的新技術(shù)為交通運(yùn)輸業(yè)減碳，被業(yè)內(nèi)稱為技術(shù)性減碳,。這些“利器”的推廣應(yīng)用改變了企業(yè)“節(jié)能減排投資大,、難回收”的狀況。
用超聲波清洗技術(shù)替代汽油清洗劑人工刷洗,，使福建龍洲運(yùn)輸股份有限公司一年就節(jié)約清洗用汽油95000余升,，扣除清洗劑和電能成本，全公司一年可節(jié)約汽車維修零件清洗作業(yè)成本50萬(wàn)元左右,。
“即便算成本回收賬,，也很劃算。”福建龍洲運(yùn)輸股份有限公司負(fù)責(zé)人介紹,，公司一次性投資40多萬(wàn)元買了18臺(tái)設(shè)備,，按一年節(jié)約能源成本50余萬(wàn)元計(jì)算,，扣除清洗劑消耗、電能消耗和設(shè)備維護(hù)費(fèi)用及折舊費(fèi)后,，一年即可收回投資設(shè)備成本,。
同樣嘗到技術(shù)性減碳甜頭的還有青島港。青島港自主研發(fā)的“門機(jī)作業(yè)自動(dòng)計(jì)量系統(tǒng)”,，取代了傳統(tǒng)粗放的港口裝卸計(jì)量統(tǒng)計(jì)模式,，在22臺(tái)各類門機(jī)上應(yīng)用后，設(shè)備作業(yè)效率提高了17.77％,、能耗降低了13.08%,，每年可節(jié)電143.47萬(wàn)千瓦時(shí)，減少二氧化碳排放1510噸,。
青島港集團(tuán)前港分公司經(jīng)理張?jiān)俅阂菜懔艘还P成本回收賬：每臺(tái)門機(jī)改造投資只需1.5萬(wàn)元,，單臺(tái)40噸門機(jī)改造不到2個(gè)月就可收回成本,，單臺(tái)25噸門機(jī)改造后不到5個(gè)月就可收回成本,。“這個(gè)系統(tǒng)運(yùn)行穩(wěn)定、操作簡(jiǎn)便,，投資小,，見效快，很值得在全國(guó)港口推廣,。”
近3年,，交通運(yùn)輸部先后推出了3批60種節(jié)能減排示范項(xiàng)目，其中,，技術(shù)性減碳項(xiàng)目的比重超過2/3,。這些項(xiàng)目覆蓋了新能源利用、智能調(diào)控,、精細(xì)管理,、信息技術(shù)、循環(huán)利用等諸多領(lǐng)域,，都是成熟經(jīng)驗(yàn),，在項(xiàng)目示范地區(qū)或企業(yè)實(shí)現(xiàn)了節(jié)能、減排,、增效“三面開花”,。
“零本萬(wàn)利”的好方法——
改進(jìn)操作技能無(wú)需資金投入，更容易被企業(yè)接受
與投資新技術(shù)相比,，改進(jìn)操作技能或工作方法節(jié)能減排,，成本更低，更容易被企業(yè)接受,。交通運(yùn)輸部有意在全國(guó)推廣的“王靜工作法”就是代表,。
王靜是武漢市公交集團(tuán)第五營(yíng)運(yùn)公司的一名駕駛員,，自1988年從事駕駛工作以來，創(chuàng)下了安全行駛58.95萬(wàn)公里,、節(jié)油4.53萬(wàn)升,、發(fā)動(dòng)機(jī)40萬(wàn)公里無(wú)大修的紀(jì)錄。湖北省交通運(yùn)輸廳道路運(yùn)輸管理局總結(jié)王靜工作經(jīng)驗(yàn),，提煉為一套四位一體的工作方法,。其主要內(nèi)容是“十九字”節(jié)油操作法、“三好三不”安全駕駛法,、“六個(gè)一點(diǎn)”優(yōu)質(zhì)服務(wù)法及“三邊三勤”工作創(chuàng)新法,。
“通過推廣這個(gè)操作法，公司汽車運(yùn)營(yíng)成本大幅下降,，工作效率大大提高,。可謂‘零本萬(wàn)利’,。”湖北宜昌交運(yùn)集團(tuán)公司客運(yùn)有限公司有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,，通過推廣“王靜工作法”，公司車百公里油耗平均下降6%,，一年就可節(jié)油6.7萬(wàn)升,，節(jié)約成本40.8萬(wàn)元。
“王靜工作法”在湖北省推廣后,，也交出了優(yōu)異的減碳成績(jī)單,。自2008年到2009年兩年間，湖北省30萬(wàn)輛營(yíng)運(yùn)車共節(jié)約燃油55440萬(wàn)升,，減少碳排放約合150萬(wàn)噸,，安全事故率下降33%。證明了“工作法”在不同企業(yè),、更大區(qū)域范圍推廣的可行性,。
近些年，交通運(yùn)輸行業(yè)推廣了不少像“王靜工作法”這樣的低碳操作經(jīng)驗(yàn),。青島港的“學(xué)良節(jié)油”工作法可使拖輪油耗降低37.5%,。中海運(yùn)集團(tuán)的“船舶只開單臺(tái)輔機(jī)工作法”可每天節(jié)約燃油0.4噸以上。這些先進(jìn)的工作方法都不需要花錢投資,，只需在管理精細(xì)化和人員專業(yè)化上下功夫,，就有明顯的節(jié)能減排成效。
工作流程和操作技術(shù)的提高,，對(duì)于每一位從業(yè)者僅僅是舉手之勞,，但對(duì)全行業(yè)節(jié)能減排影響深遠(yuǎn)。據(jù)測(cè)算,，如果單車百公里油耗減少2升,，在整個(gè)使用期內(nèi)行駛100萬(wàn)公里,，就能減少成本10萬(wàn)元以上，對(duì)降低我國(guó)物流成本的作用十分明顯,。我國(guó)現(xiàn)有營(yíng)運(yùn)車輛1087萬(wàn)輛,，如果每車每天僅節(jié)約1升油，一年就可以節(jié)約燃油近40億升,，這對(duì)改善我國(guó)石油進(jìn)口依賴度日趨加大的局面具有非常積極的意義,。
節(jié)能減排仍有多道難關(guān)——
調(diào)整運(yùn)力結(jié)構(gòu)、完善制度建設(shè),、引導(dǎo)消費(fèi)需求都有難度
除推廣節(jié)能減排技術(shù)與工作方法外,，調(diào)整運(yùn)力結(jié)構(gòu)、完善制度建設(shè),、引導(dǎo)消費(fèi)需求,，可能是交通運(yùn)輸業(yè)節(jié)能減排更重要的方向。
調(diào)整運(yùn)力結(jié)構(gòu),，也稱作結(jié)構(gòu)性減碳,，是指依靠?jī)?yōu)化運(yùn)輸通道的結(jié)構(gòu)以提高通行效率，以及提高低碳運(yùn)輸工具在綜合運(yùn)輸體系中的比重來降低能耗與排放,。其被稱為節(jié)能減排的核心內(nèi)容,，也是難度最高的方面。
從宏觀上看,，我國(guó)交通運(yùn)輸?shù)亩囝^分權(quán)管理體制，造成鐵路,、航空,、公路、水路等各種運(yùn)輸方式在網(wǎng)絡(luò)形成過程中的排他性,，不同運(yùn)輸方式之間難以銜接和協(xié)調(diào),，嚴(yán)重制約著交通一體化的形成，阻礙了結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐,。
從微觀上看,，車船運(yùn)輸業(yè)中，高耗能,、高排放的運(yùn)力主要集中在中小企業(yè),，其成本壓力大，對(duì)資金流動(dòng)性要求高,，對(duì)優(yōu)惠政策看得最重,、算得最細(xì)。遺憾的是,，目前國(guó)家引導(dǎo)運(yùn)力調(diào)整的“甜頭兒”不足,，大部分地區(qū)仍然完全依靠財(cái)政補(bǔ)貼支持,，缺乏適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的激勵(lì)政策和服務(wù)手段。
以內(nèi)河航運(yùn)為例,。船舶噸位越高,，單位油耗越低。我國(guó)數(shù)以萬(wàn)計(jì)的大功率,、低噸位船舶急需淘汰,。這些船舶雖有礙節(jié)能減排，但依然可以運(yùn)營(yíng),。在補(bǔ)貼資金有限,、激勵(lì)政策缺位的情況下，企業(yè)計(jì)算了拆舊船,、買新船的成本與回收周期,，以及停運(yùn)損失后，淘汰落后的主動(dòng)性普遍不強(qiáng),。
“甜頭兒”不足,，“苦頭兒”又不多，也是影響運(yùn)力調(diào)整的重要原因,，這和目前的制度缺陷緊密相關(guān),。由于多數(shù)地區(qū)的運(yùn)輸市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻很低，退出機(jī)制又不健全,，導(dǎo)致落后運(yùn)能“有恃無(wú)恐”,。這種現(xiàn)象在長(zhǎng)途客運(yùn)，尤其是農(nóng)村客運(yùn)車輛上,，非常明顯,。由于能耗標(biāo)準(zhǔn)尚不健全，法律條例也不完善,，執(zhí)法部門既不能對(duì)其進(jìn)行高額處罰,，也不能責(zé)其停業(yè)整頓，很多企業(yè)因此當(dāng)上了“釘子戶”,。
運(yùn)力結(jié)構(gòu)調(diào)整還依賴于終端需求的調(diào)整,。目前，我國(guó)汽車消費(fèi)呈暴發(fā)性增長(zhǎng)趨勢(shì),。如想消減這部分能耗增量,，必須提供更便捷的公交出行服務(wù)。但是目前,，各大城市的公共交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)速度,，以及管理模式的升級(jí)完善，都遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于交通壓力的增長(zhǎng)。這就為控制能耗與排放增量平添了又一重壓力,。
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