ˮ̎���ИI(y��)��Ȉ��֮һ���Ї��ġ�ˮ�����}
1.1�҇�ˮ�h(hu��n)����Ⱦ�Բ��ݘ��^
����(j��)�h(hu��n)�������µĭh(hu��n)���|(zh��)�����,��2014���ϰ��꣬ȫ���ر�ˮ���w���p����Ⱦ,���O(ji��n)�y��962�����ؔ�����,�����ˮ�|(zh��)����ռ62.8%��ͬ�Ƚ���0.9���ٷ��c(di��n);�Ӣ��ռ10.7%,��ͬ�Ƚ���0.8���ٷ��c(di��n),��2014���ϰ��꣬��Ҫ��Ⱦָ��(bi��o)���W(xu��)������,�����Ͱ����ij���(bi��o)��������քe��24.6%,��22.1%��15.2%���c2013��ͬ�����,�����W(xu��)�������Ͱ�������(bi��o)��������քe�½�0.2����1.6���ٷ��c(di��n),�����׳���(bi��o)�����������1.2���ٷ��c(di��n)��ʮ�������Т��ˮ�|(zh��)����ռ69.7%,���Ӣ��ռ9.9%,��
�͇��H��(j��ng)�������l(f��)�_(d��)������Ѹ�ٹ��I(y��)�����^���д�ཛ(j��ng)�v������Ⱦ�������ď�·,���h(hu��n)���YԴ�ڶ��ڃ�(n��i)������֧,���h(yu��n)���h(hu��n)�����ԃ��c����������ʹ��һϵ�Эh(hu��n)����Ⱦ�����¼����l(f��),������������r�R˹�ӹ��¼����ձ������¼����ڃ�(n��i)������˴��¼�,��
�S���Ї����I(y��)�Ŀ�Խʽ�l(f��)չ���ش���Ⱦ�¼��l��Ҳ���҂������˾��,���������cˮ�|(zh��)��Ⱦ���P(gu��n)��,���缪��������ը�¼���̫���{(l��n)����Ⱦ�¼������l�l(f��)�ă�ͯѪ�U�ж��¼���,��ʹ����������R��ˮ��Ⱦ���P(gu��n)�����������|(zh��)������Ҫ�h�},��ˮ��Ⱦ���},��Ҳ��˳ɞ鱾��������(zh��)���Ă�(c��)���c(di��n)֮һ��
1.2����(n��i)ˮ̎���Ј���K��(x��)��,���F(xi��n)���cڅ��
“ˮʮ�l”��ָ��δ���_�ġ�ˮ��Ⱦ�����Є�Ӌ����,������2013�꡶�����Ⱦ�����Є�Ӌ�����ĺ��Q�������M��“ˮʮ�l”��δ��¶,������2014���ԁ�,���cˮ̎�����P(gu��n)�����ߌӳ����F���������Ї�ˮ̎���Ј�����Ҫ���}���l(f��),�����m(x��)�������ߵ�˼·,���A(y��)�yˮʮ�l���_�����@�����ƵľS�ȣ�����(j��)�����Ͷ�Y���h,��
Ŀǰ,���Ї�ˮ̎���Ј��ɴ��Է֞鹤�I(y��)ˮ̎��������ˮ̎������Ȼˮ�w��Ⱦ���������K,��
����,�����I(y��)ˮ�I(l��ng)��Ŀǰȫ�����،��ڹ��I(y��)ˮ�ŷŵıO(ji��n)���в���ȫ,����(d��o)�¹��I(y��)��I(y��)��̎�����_(d��)��(bi��o)����ˮֱ��ע����߅��Ȼˮ�w,�����ˮ�|(zh��)������͵���ֶ��[�صİ���߀������ɵ���ˮ����Ⱦ,��
ͬ�r���۳ɱ��c���۳ɱ�����,�������I(y��)��Ը����Ͷ�Yُ����ˮ̎���O(sh��)ʩ�����b�O(sh��)ʩ���\(y��n)��,��δ����Ҍ�ͨ�^���������ƌ����I(y��)���۵ıO(ji��n)��,������������M(f��i)��(bi��o)��(zh��n)���҇�������m(x��)�_ʼ�Ԉ@�^(q��)��ʽ����ݠ�^(q��)�Ĺ��I(y��)��I(y��),�������ƵıO(ji��n)�yӲ�����A(ch��)��,�����댣�I(y��)�ĵ������h(hu��n)����˾,����BOOģʽͶ���h(hu��n)���O(sh��)ʩ�γ��\(y��n)�I���Y�a(ch��n),��ͨ�^��ȡ��Ⱦ̎���M(f��i)�@�ú����؈��@һģʽ����������Ȱl(f��)�]Ҏ(gu��)ģЧ��,�������I(y��)��ˮ�̏U��̎�óɱ�,������߭h(hu��n)��̎��Ч����
���,������ˮ̎���I(l��ng)��,������2014��ף�ȫ���O(sh��)�г���,���h��Ӌ������ˮ̎��S3717��,����ˮ̎������1.57�|������/��,���^2013�������s800�f������/�ա�������ˮ̎��S�Ĵ�Ҏ(gu��)ģ���O(sh��)��u�ӽ�β,��
�µ�������Ҫ��ɂ���������,����һ����ˮ̎���O(sh��)ʩ�_ʼ���l(xi��ng)�(zh��n)���r(n��ng)������;���,������Пo��(ji��)���_�ɵ���ˮ�����г��m(x��)��,���\���O(sh��)����ˮ�O(sh��)ʩ�wϵ�����ⲿ�ֹ�ˮ����,�������r(n��ng)��ˮ��(w��)����,�����ھ�ס��ɢ���������г���ĹܾW(w��ng)+��ˮ̎��S�Ľ�(j��ng)�ֱ�ӏ�(f��)�Ƶ��r(n��ng)�岢���m��,���_�l(f��)С�ͻ��O(sh��)��͵�̎�ø��m��,��
��������ˮ���ԣ��҂��J(r��n)�������ռ����ǽ�Q�Ї�����ȱˮ���}�IJ������T,����Ŀǰ�Ľ��O(sh��)�c�\(y��n)�гɱ����^��,���д�ͨ�^���g(sh��)���½��ͳɱ��Ɇ����Ј���ͬ�r,�������^ȥ�����еط��������_����,������ˮ��(w��)���郞(y��u)�|(zh��)�\(y��n)�I�Y�a(ch��n)�����ڴ�݆PPP�ᳱ�Ќ�(sh��)�F(xi��n)�Ј������@����ߡ�
���,����Ȼˮ�w�����I(l��ng)��,�����ڱO(ji��n)�ܴ�ʩ����λ��ȫ�����ؾ�����������������Ⱦ���},�������Ⱦ̎���y���^��,��������Ⱦ���B������͵���ˮ�к�ȥ���y�ȸ���,����Ȼˮ�w��Ⱦ��Դ�ڷǷ������c�A���Țvʷ�z���},���y�Դ_�J(r��n)؟(z��)�����w��
Ŀǰ��Ҫ�������l(f��)���Ŀ���ṩ�����Y��,����ͨ�^���Yƽ�_�l(f��)������BT�Ŀ����ʽ����o��I��I(y��),���硶�潭�����ؽ�����Ⱦ���팍(sh��)ʩ��������ָ����“ʮ����”���g������Ŀ856��,����Ͷ�Y505�|Ԫ,��
����؟(z��)��؟(z��)���w�֞����һ��������Ͷ�Y������36��������(y��ng)���ĿͶ�Y��131���vʷ�z����Ⱦ�����ĿͶ�Y,��47���Ƽ�֧���Ŀ,����Ӌ290�|Ԫ;����ȫ��������Ͷ�Y��11���O(ji��n)���������O(sh��)�Ŀ��8�|Ԫ;��������I(y��)�����������m��(d��ng)֧�ֵ�444���a(ch��n)�I(y��)�Y(ji��)��(g��u)�{(di��o)���Ŀ��187�����I(y��)��ȾԴ�����Ŀ,����Ӌ207�|Ԫ,��
1.3��ˮ�����ܼ�,������ˮ�YԴ���ԣ��ӿ�ˮ��(w��)�Ј���
2014���ԁ�,��������ˮ̎����������߽��B���_,���҂��J(r��n)��Ɍ����߽�ጞ�������S�ȳ��l(f��)����ˮ��Ⱦڅ�ݵ����ӡ�
(1)������������l(f��)����`�������О�,��“�ɸ�˾�����”����Ⱦ�О���ɇ�(y��n)�غ����߶��x�������О�,�������ˇ������۵ěQ�ģ��������О��γ����,����ӏ�(qi��ng)�O(ji��n)�ܴ��·��ƻ��A(ch��),��
(2)ͨ�^�r��ܗU���@��ˮ�c�h(hu��n)�����d�����YԴ����,����������M(f��i)����ˮ̎���M(f��i),����׃�����`���ɱ��c�ط��ɱ�����Č��ξ��棬������I(y��)����ˮ�˺���ˮ���M(j��n)�м��g(sh��)����,����(ji��)ˮ���p��,��
(3)�{(di��o)��ˮ̎���Ј����\(y��n)��ģʽ��������ˮ̎����,��ֲ���Ј�������,���Ą���I�Y�����c���O(sh��)�c�\(y��n)�I��������ط�����ؔ�����Ǝ�����ˮ��(w��)�Ј��l(f��)չ����;�ڹ��I(y��)ˮ̎����,������������\(y��n)�I,�������I(y��)��Ⱦ���������w�c�������w���x������������O(ji��n)���C(j��)��,��Ҳ����˹��I(y��)���۵Č��I(y��)�Ժ�Ч��,��
1.3.1�����M(f��i)�������{(di��o)
2014��9��1�գ����Ұl(f��)��ί,��ؔ�����ͭh(hu��n)����(li��n)�ϰl(f��)�����P(gu��n)���{(di��o)�������M(f��i)����(bi��o)��(zh��n)�����P(gu��n)���}��֪ͨ��(�l(f��)�ăr��[2014]2008̖),��ָ֪ͨ��2015��6�µ�ǰ����ʡ(�^(q��),����)�r��,��ؔ���ͭh(hu��n)�����TҪ���U���еĶ�������͵������������M(f��i)����(bi��o)��(zh��n)�{(di��o)����������ÿ��Ⱦ��(d��ng)��1.2Ԫ������ˮ�еĻ��W(xu��)������,�������������Ҫ�ؽ���(�U,�������t,���k�������)��Ⱦ�������M(f��i)����(bi��o)��(zh��n)�{(di��o)����������ÿ��Ⱦ��(d��ng)��1.4Ԫ,�������2003��������M(f��i)��(bi��o)��(zh��n)�ϝqһ��,��
1.3.2��ˮ̎���M(f��i)���
2015��1��26��,�����Ұl(f��)��ί��ؔ����,��ס��������ί(li��n)���°l(f��)���P(gu��n)���ƶ����{(di��o)����ˮ̎�����M(f��i)��(bi��o)��(zh��n)�����P(gu��n)���}��֪ͨ��,��ָ֪ͨ��2016���ǰ��������ˮ̎�����M(f��i)��(bi��o)��(zh��n)ԭ�t��ÿ����(y��ng)�{(di��o)����������0.95Ԫ,���Ǿ�����1.4Ԫ;�h��,�����c(di��n)�����(zh��n)ԭ�t��ÿ����(y��ng)�{(di��o)����������0.85Ԫ���Ǿ�����1.2Ԫ,���ѽ�(j��ng)�_(d��)��������M(f��i)��(bi��o)��(zh��n)����δ�a(b��)���ɱ�������ӯ����,����(y��ng)��(d��ng)�Y(ji��)����Ⱦ�����΄ݵ��M(j��n)һ�������ˮ̎�����M(f��i)��(bi��o)��(zh��n)��δ������ˮ̎���M(f��i)����,���h�����c(di��n)�����(zh��n),�����t��(y��ng)��2015���ǰ�_��������3���(n��i)������ˮ̎��SͶ���\(y��n)��,��
���{(di��o)�r��(bi��o)��(zh��n)�cĿǰȫ����ʡ����ˮ̎���M(f��i)ˮƽ����^,�����������Ϻ��ͽ��K��ʡ��,�������^(q��)��������{(di��o)���g,�����{(di��o)�����^��ą^(q��)�����ɽ��������,������,�����֡��|���������ʡ��,��
1.4��ˮģʽ֮׃,�����M(j��n)�Ј�����
1.4.1PPPģʽ����������Y��ӿ�������h(hu��n)��
PPP(Public-Private-Partnership)ģʽ��ָ����������Y���ڻ��A(ch��)�O(sh��)ʩ����������(w��)�I(l��ng)������һ�N�L�ں����P(gu��n)ϵ,������δ���҇�������������Ŀ�����c(di��n)�\(y��n)�I��ʽ,��
2014��11��29�գ�ؔ�����W(w��ng)վ�l(f��)��������������Y������ģʽ����ָ��(ԇ��)����30��PPPʾ���Ŀ���,��2014��12��2��,���l(f��)��ίӡ�l(f��)���P(gu��n)���_չ����������Y��������ָ��(d��o)��Ҋ�����ɲ�ί�l(f��)�ă�(n��i)�ݸ��Ђ�(c��)��,�����nj����_չPPPģʽ�\(y��n)�I�������������I(y��)�đB(t��i)�ȷdz����_,��Ŀǰ�����ط���������푑�(y��ng),�����K,���Ĵ������ա�����,������,�����ϵ���ʡ�����˾��wPPP�Ŀ��
�҂��J(r��n)��,���^ȥ�����еط������ڴ�Ҏ(gu��)�,������зe���˴����Ă���(w��)���ط��c����������ϣ��ͨ�^������I�Y�����������(w��)����,������I��I(y��)Ҳϣ���@�Ã�(y��u)�|(zh��)�����������Y�a(ch��n)��(sh��)�F(xi��n)�\(y��n)�I����,�����⣬�@һģʽ���ƄӸ��Ʒ���(w��)���Ј������r���M(j��n)��,���������_����A�����þ���,��
����2014���ļ���ȫ���O(sh��)�г��С��h��Ӌ������ˮ̎��S3717��,����ˮ̎������1.57�|������/��,�������^����Ј������g�������r(n��ng)��ˮ��(w��)�Ј�Ŀǰ߀��һƬ�հ�,��δ����������PPPģʽ���ƏV��(sh��)�F(xi��n)Ѹ�ٰl(f��)չ,��
1.4.2���I(y��)���۵���������
2015��1��14�գ�����(w��)Ժ�l(f��)��������(w��)Ժ�k���d�P(gu��n)�����Эh(hu��n)����Ⱦ��������������Ҋ��(���k�l(f��)��2014��69̖),���������I(y��)����������C(j��)�Ʒ���������(chu��ng)��,���ڹ��I(y��)�@�^(q��)�ȹ��I(y��)���ۅ^(q��)������h(hu��n)������(w��)��˾,�����@�^(q��)��I(y��)��Ⱦ�M(j��n)�м���ʽ,�����I(y��)���������_չ�h(hu��n)���\��,�����B(t��i)�O(sh��)Ӌ,���坍���a(ch��n)���˺ͼ��g(sh��)�����;�M����(sh��)ʩ�@�^(q��)ѭ�h(hu��n)�����죬���혋(g��u)����I(y��)�g�a(ch��n)�I(y��)�,������YԴ����Ч��,��������Ⱦ�����C�ϳɱ��������,����F���ИI(y��)����С��I(y��),���Ą����Эh(hu��n)����Ч��ͬ����(w��)�ȷ�ʽ�����������������2020��,���h(hu��n)�������O(sh��)ʩ,�����I(y��)�@�^(q��)�����c(di��n)�I(l��ng)�����������ȡ���@���M(j��n)չ����Ⱦ����Ч�ʺ͌��I(y��)��ˮƽ���@���,������Y���M(j��n)����Ⱦ�����Ј��Ļ����M(j��n)һ�����l(f��),��
�Ƅӵ��������팢���҇����I(y��)���ۮa(ch��n)�I(y��)�a(ch��n)���L�������,��һ���棬���댣�I(y��)�ĭh(hu��n)����˾������Ⱦ,���������I(y��)���c���|(zh��)����Ⱦ����,��ͨ�^Ҏ(gu��)ģЧ�潵��̎���ɱ�,����һ����,���������c�������w���x��ʹ�p���γ���O(ji��n)��,���p��͵��©�ŵ��О�,��

ʹ����“��һ��”��������“���v�h(hu��n)���W(w��ng)”