全國農(nóng)村飲用水水質(zhì)衛(wèi)生監(jiān)測(cè)技術(shù)方案
一、總體目標(biāo)
根據(jù)我國廣大農(nóng)村現(xiàn)狀及技術(shù)條件,，抽取具有代表性的縣和監(jiān)測(cè)點(diǎn),，建立監(jiān)測(cè)網(wǎng)。主要目標(biāo)是：
1．掌握農(nóng)村飲用水水源類型,、取水方式,、分類覆蓋人口及其變化,；
2．掌握飲用水水質(zhì)衛(wèi)生狀況及其變化。
二,、監(jiān)測(cè)范圍
農(nóng)村飲用水水質(zhì)衛(wèi)生監(jiān)測(cè)覆蓋全國31個(gè)省份及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán),。
三、監(jiān)測(cè)縣/點(diǎn)的選擇
（一）監(jiān)測(cè)縣的選擇原則
1.以涵蓋農(nóng)業(yè)人口的縣（市,、區(qū)）（以下統(tǒng)稱縣）作為抽樣整體,。
2.在考慮代表性的原則下，采用分層隨機(jī)的方式選取監(jiān)測(cè)縣,。
3.所選的監(jiān)測(cè)縣綜合起來要能代表本省的水源類型,、供水方式及水質(zhì)狀況,。
4.盡可能與國家級(jí)疾病監(jiān)測(cè)縣一致,。
（二）監(jiān)測(cè)點(diǎn)的選擇
選取監(jiān)測(cè)縣后，采用分層隨機(jī)的方式選擇監(jiān)測(cè)點(diǎn),。
（三）樣本量
1.監(jiān)測(cè)縣數(shù)：在全國31個(gè)省,、市、自治區(qū)和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)選取不少于25%的縣作為監(jiān)測(cè)縣,；縣數(shù)較少的省份應(yīng)酌情增加監(jiān)測(cè)縣,，且不得少于10個(gè)縣。
2.監(jiān)測(cè)點(diǎn)數(shù)：每個(gè)監(jiān)測(cè)縣的監(jiān)測(cè)點(diǎn)不少于20個(gè),。
請(qǐng)各省愛衛(wèi)辦將本省水質(zhì)衛(wèi)生監(jiān)測(cè)任務(wù)詳細(xì)布點(diǎn)計(jì)劃（見表1,、表2，具體到監(jiān)測(cè)縣和監(jiān)測(cè)點(diǎn),；監(jiān)測(cè)點(diǎn)要包括供水工程點(diǎn)及覆蓋村,；標(biāo)明與中央轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目監(jiān)測(cè)點(diǎn)交叉的部分；標(biāo)明與國家級(jí)疾病監(jiān)測(cè)縣相一致的監(jiān)測(cè)縣）于2008年2月底上報(bào)全國愛衛(wèi)辦,。由全國愛衛(wèi)辦組織中國疾病預(yù)防控制中心農(nóng)村改水技術(shù)指導(dǎo)中心等技術(shù)部門對(duì)各省的監(jiān)測(cè)點(diǎn)信息進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析,，確定出代表國家級(jí)的監(jiān)測(cè)縣和監(jiān)測(cè)點(diǎn)并反饋各省。
四,、監(jiān)測(cè)內(nèi)容和方法
（一）監(jiān)測(cè)縣和監(jiān)測(cè)點(diǎn)基本情況
集中式供水基本情況：建設(shè)和營運(yùn)時(shí)間,、投資情況、水源類型,，供水方式,，供水范圍，覆蓋人口,、水處理工藝等,。
分散式供水基本情況：水源類型、供水方式,、分類飲用人口,、水處理方式等,。
按調(diào)查表格中的內(nèi)容，通過查閱資料,、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查等方式,，填寫全國統(tǒng)一的調(diào)查表。
（二）飲用水水質(zhì)監(jiān)測(cè)
1．水樣的采集,、保存和運(yùn)輸要求：集中式供水監(jiān)測(cè)點(diǎn)在枯水期和豐水期各檢測(cè)1次,，每次采集出廠水、末梢水水樣各1份,；當(dāng)發(fā)生影響水質(zhì)的突發(fā)事件時(shí),，對(duì)受影響的供水單位增加水質(zhì)檢測(cè)頻次；分散式供水監(jiān)測(cè)點(diǎn)在豐水期和枯水期各采集農(nóng)戶家中儲(chǔ)水器水樣1份,。具體方法按照現(xiàn)行《生活飲用水標(biāo)準(zhǔn)檢驗(yàn)方法》（GB/T5750-2006）進(jìn)行,。
2．評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)：飲用水水質(zhì)分析結(jié)果按現(xiàn)行《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GB5749-2006）進(jìn)行評(píng)價(jià)。
3．監(jiān)測(cè)指標(biāo)：根據(jù)農(nóng)村飲用水水質(zhì)特點(diǎn)和現(xiàn)行國家飲用水水質(zhì)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn),，農(nóng)村飲用水水質(zhì)監(jiān)測(cè)指標(biāo)分為必測(cè)指標(biāo)和選測(cè)指標(biāo),。其中，國家級(jí)監(jiān)測(cè)只統(tǒng)計(jì)分析必測(cè)項(xiàng)目,。
（1）必測(cè)項(xiàng)目
①感官性狀和一般化學(xué)指標(biāo)：色度（度）,、渾濁度（NTU）、臭和味（描述）,、肉眼可見物,、pH、鐵（mg/L）,、錳（mg/L）,、氯化物（mg/L）、硫酸鹽（mg/L）,、溶解性總固體,、總硬度（mg/L以CaCO3計(jì)）、耗氧量（mg/L）,、氨氮（mg/L）,。
②毒理學(xué)指標(biāo)：砷（mg/L）、氟化物（mg/L）,、硝酸鹽（以N計(jì)）（mg/L）,。
③細(xì)菌學(xué)指標(biāo)：菌落總數(shù)（CFU/mL）、總大腸菌群（MPN/100mL）,、耐熱大腸菌群（MPN/100mL）,。
④與消毒有關(guān)的指標(biāo)：應(yīng)根據(jù)水消毒所用消毒劑的種類選擇監(jiān)測(cè)指標(biāo)，如游離余氯（mg/L）、臭氧（mg/L）,、二氧化氯（mg/L）等,。
——高砷飲用水：當(dāng)監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)高砷飲用水時(shí)，需要在15天之內(nèi)重新抽樣監(jiān)測(cè)確認(rèn),，經(jīng)過觀測(cè)后方能確認(rèn)“高砷飲用水”,。
（2）選測(cè)項(xiàng)目
各地可結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況適當(dāng)增加監(jiān)測(cè)指標(biāo)。
（三）水性疾病監(jiān)測(cè)
通過傳染病監(jiān)測(cè)網(wǎng),、全死因疾病監(jiān)測(cè)網(wǎng)等途徑,，收集農(nóng)村水性疾病發(fā)生流行的相關(guān)資料，經(jīng)進(jìn)一步調(diào)查,、分析,、整理，逐步建立水性疾病數(shù)據(jù)庫,，掌握水性疾病狀況,。主要內(nèi)容包括：
1.經(jīng)水傳播的重點(diǎn)腸道傳染病（傷寒,、霍亂,、痢疾,、甲肝）監(jiān)測(cè),；
2.飲用水所致的地方病監(jiān)測(cè)；
3.腫瘤及慢性非傳染性疾病死因監(jiān)測(cè),。
（四）飲用水衛(wèi)生應(yīng)急監(jiān)測(cè)
各地要根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況制定應(yīng)急監(jiān)測(cè)預(yù)案,，在發(fā)生飲用水突發(fā)事件時(shí)啟動(dòng)。
五,、監(jiān)測(cè)管理
（一）職責(zé)分工
全國愛衛(wèi)辦負(fù)責(zé)組織實(shí)施全國農(nóng)村飲用水水質(zhì)衛(wèi)生監(jiān)測(cè)工作,中國疾病預(yù)防控制中心農(nóng)村改水技術(shù)指導(dǎo)中心等技術(shù)部門提供技術(shù)支持,。具體工作任務(wù)包括工作方案、技術(shù)方案的制定,、技術(shù)指導(dǎo),、質(zhì)量控制、人員培訓(xùn),、監(jiān)督檢查工作,、監(jiān)測(cè)資料收集、審核,、統(tǒng)計(jì)分析和編寫全國飲用水水質(zhì)衛(wèi)生監(jiān)測(cè)報(bào)告,。
省級(jí)愛衛(wèi)辦組織省級(jí)疾病預(yù)防控制中心等技術(shù)部門，按照全國的監(jiān)測(cè)方案要求,，制定本省方案,，切實(shí)做好本省的技術(shù)指導(dǎo)、質(zhì)量控制、人員培訓(xùn),、監(jiān)測(cè)資料收集,、審核、統(tǒng)計(jì)分析和編寫本省總結(jié)報(bào)告,。
地市,、縣級(jí)衛(wèi)生部門（愛衛(wèi)辦）組織本級(jí)疾病預(yù)防控制中心等技術(shù)部門，開展本地區(qū)水樣的采樣,、實(shí)驗(yàn)室分析和現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查工作,，并負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)結(jié)果的錄入和上報(bào)。
（二）總結(jié)與報(bào)告
監(jiān)測(cè)信息報(bào)告實(shí)行（豐水期,、枯水期各報(bào)1次,，發(fā)生突發(fā)事件時(shí)及時(shí)報(bào)）逐級(jí)匯總報(bào)告制。監(jiān)測(cè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)由地市,、縣級(jí)疾病預(yù)防控制中心上報(bào)給省級(jí)疾病預(yù)防控制中心,，經(jīng)省級(jí)愛衛(wèi)辦審核后，將枯水和豐水期的國家級(jí)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)分別于4月初和9月初報(bào)中國疾病預(yù)防控制中心農(nóng)村改水技術(shù)指導(dǎo)中心,。各省報(bào)告由省級(jí)愛衛(wèi)辦組織省級(jí)疾病預(yù)防控制中心等技術(shù)力量完成,，于9月底以前上報(bào)全國愛衛(wèi)辦。全國愛衛(wèi)辦組織中國疾病預(yù)防控制中心農(nóng)村改水技術(shù)指導(dǎo)中心等技術(shù)部門形成全國農(nóng)村飲用水水質(zhì)衛(wèi)生監(jiān)測(cè)報(bào)告于10月底報(bào)衛(wèi)生部,。
條件許可的地區(qū)可以用網(wǎng)絡(luò)直報(bào)或通過網(wǎng)絡(luò)郵寄,，監(jiān)測(cè)的原始資料保存在省級(jí)疾控中心備查。
（三）信息管理
農(nóng)村飲用水水質(zhì)衛(wèi)生監(jiān)測(cè)資料屬于國家健康危害因素監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的一部分,，未取得主管衛(wèi)生行政部門的許可,，不得擅自公布或發(fā)表監(jiān)測(cè)信息資料。
六,、質(zhì)量控制
為保證監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的可靠性和可比性,，參加監(jiān)測(cè)的實(shí)驗(yàn)室應(yīng)采取從現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、采樣和實(shí)驗(yàn)室分析的質(zhì)量保證措施,；建立嚴(yán)格的實(shí)驗(yàn)室管理制度,；對(duì)實(shí)驗(yàn)室所用儀器、器械和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行定期校準(zhǔn),；除定期的實(shí)驗(yàn)室間質(zhì)量控制外,，各監(jiān)測(cè)實(shí)驗(yàn)室要進(jìn)行實(shí)驗(yàn)室內(nèi)的質(zhì)量控制；建立監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的審核檢查制度,。
七,、數(shù)據(jù)審核與錄入
1．資料審核：中國疾病預(yù)防控制中心農(nóng)村改水技術(shù)指導(dǎo)中心和省級(jí)疾控中心負(fù)責(zé)對(duì)資料進(jìn)行審核。
2．資料錄入：地市,、縣級(jí)和省級(jí)疾控中心分別組織對(duì)水質(zhì)衛(wèi)生監(jiān)測(cè)資料的錄入,。
3．匯總與統(tǒng)計(jì)分析：各省負(fù)責(zé)本省監(jiān)測(cè)資料的匯總與統(tǒng)計(jì)分析,，中國疾病預(yù)防控制中心農(nóng)村改水技術(shù)指導(dǎo)中心負(fù)責(zé)國家級(jí)監(jiān)測(cè)資料的匯總和統(tǒng)計(jì)分析。
八,、名詞解釋
1.監(jiān)測(cè)點(diǎn)：是農(nóng)村飲用水衛(wèi)生監(jiān)測(cè)的基本抽樣單位,，指能代表本省/縣的水源類型、供水方式,、水質(zhì)狀況的集中式供水設(shè)施或分散式供水點(diǎn),。
2.采樣點(diǎn)：對(duì)監(jiān)測(cè)點(diǎn)的水質(zhì)狀況進(jìn)行檢驗(yàn)時(shí)，水樣采集的具體地點(diǎn),。
3.集中式供水：自水源集中取水,，經(jīng)過處理（或未處理）后，通過輸配水管網(wǎng)送到用戶或者公共取水點(diǎn)的供水方式,，包括自建設(shè)施供水,。
4.完全處理集中式供水：指原水，經(jīng)過混凝沉淀,、過濾和消毒處理后通過輸配水管網(wǎng)送往用戶的供水方式,。如以地下水為原水，在原水水質(zhì)較穩(wěn)定而不需混凝沉淀,、過濾處理的情況下,，僅經(jīng)過消毒處理后通過輸配水管網(wǎng)送往用戶也可列為完全處理供水方式。
5.未處理集中式供水：指原水不經(jīng)過任何處理,，直接通過輸配水管網(wǎng)送往用戶的供水方式,。
6.分散式供水：用戶直接從水源取水，未經(jīng)任何設(shè)施或僅有簡(jiǎn)易設(shè)施的供水方式,。
7.淺井：指水井的水是取自第一個(gè)不透水層上的地下水,。
8.深井：指水井的水是取自第一個(gè)不透水層下的地下水。
9.機(jī)器取水和手壓泵取水：凡是需用動(dòng)力取水的屬于機(jī)器取水,，不需要用動(dòng)力取水的屬于手壓泵取水。
10.必測(cè)項(xiàng)目：能反映生活飲用水水質(zhì)基本狀況在農(nóng)村飲用水水質(zhì)監(jiān)測(cè)中必須測(cè)定并上報(bào)的水質(zhì)指標(biāo),。
11.選測(cè)項(xiàng)目：根據(jù)地區(qū),、時(shí)間或特殊情況需要監(jiān)測(cè)的生活飲用水水質(zhì)指標(biāo)。
12.飲用水衛(wèi)生應(yīng)急監(jiān)測(cè)：各種原因引起的生活飲用水水質(zhì)變化時(shí),，除了常規(guī)監(jiān)測(cè)以外需要根據(jù)事件情況并有針對(duì)性開展的飲用水水質(zhì)衛(wèi)生監(jiān)測(cè),。
13.行政區(qū)劃代碼：各個(gè)縣行政區(qū)劃代碼為六位數(shù)編碼，以《中華人民共和國行政區(qū)劃代碼》(GB/T2260)為準(zhǔn),。
14.農(nóng)村人口數(shù):指除縣城以外的人口總數(shù),。
15.水廠數(shù)：指除縣城之外的鎮(zhèn)、村自來水廠數(shù)量,。
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