《四川省城市建筑垃圾處置及資源化利用行動(dòng)方案》發(fā)布,!
【谷騰環(huán)保網(wǎng)訊】獲悉,9月2日,四川省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳等八部門(mén)印發(fā)《四川省城市建筑垃圾處置及資源化利用行動(dòng)方案》,,方案要求,,到2025年底,全省基本建立城市建筑垃圾治理體系,,全過(guò)程管理制度有效落實(shí),,地級(jí)及以上城市建筑垃圾資源化處理能力滿足實(shí)際需求,縣級(jí)城市具有規(guī)范的建筑垃圾處置場(chǎng)所,,城市建筑垃圾綜合利用率達(dá)到50%以上,。全文公示如下:
各市(州)人民政府,省政府有關(guān)部門(mén),,有關(guān)單位:
經(jīng)省政府同意,,現(xiàn)將《四川省城市建筑垃圾處置及資源化利用行動(dòng)方案》印發(fā)你們,請(qǐng)認(rèn)真抓好貫徹落實(shí),。
四川省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳 四川省發(fā)展和改革委員會(huì)
四川省經(jīng)濟(jì)和信息化廳 四川省科學(xué)技術(shù)廳
四川省公安廳 四川省財(cái)政廳
四川省自然資源廳 四川省交通運(yùn)輸廳
2024年8月26日
四川省城市建筑垃圾處置及資源化利用行動(dòng)方案
為進(jìn)一步規(guī)范我省城市建筑垃圾處置和資源化利用工作,,加強(qiáng)城市建筑垃圾管理,促進(jìn)建筑垃圾減量化,、資源化和無(wú)害化,,根據(jù)《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》《四川省固體廢物污染環(huán)境防治條例》《四川省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理?xiàng)l例》《城市建筑垃圾管理規(guī)定》等法律法規(guī)規(guī)章,以及《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快構(gòu)建廢棄物循環(huán)利用體系的意見(jiàn)》(國(guó)辦發(fā)〔2024〕7號(hào)),、《四川省城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳達(dá)峰專項(xiàng)行動(dòng)方案》等文件要求,,結(jié)合我省實(shí)際,制定本方案,。
一,、總體要求
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記來(lái)川視察重要指示精神,,認(rèn)真落實(shí)省委十二屆二次,、三次、四次,、五次全會(huì)決策部署,,堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展,,以建筑垃圾減量化,、資源化、無(wú)害化,、產(chǎn)業(yè)化為導(dǎo)向,,加快完善建筑垃圾全過(guò)程監(jiān)管體系,全面提升全省城市建筑垃圾規(guī)范化管理和資源化利用水平,,推動(dòng)城市人居環(huán)境高質(zhì)量發(fā)展,。到2024年底,,各市(州)完成制定或修訂本地區(qū)城市建筑垃圾污染環(huán)境防治工作規(guī)劃,城市建筑垃圾全過(guò)程管理制度更加健全,,產(chǎn)生,、運(yùn)輸、處置核準(zhǔn)進(jìn)一步規(guī)范,。到2025年底,,全省基本建立城市建筑垃圾治理體系,全過(guò)程管理制度有效落實(shí),,地級(jí)及以上城市建筑垃圾資源化處理能力滿足實(shí)際需求,縣級(jí)城市具有規(guī)范的建筑垃圾處置場(chǎng)所,,城市建筑垃圾綜合利用率達(dá)到50%以上,。
二、重點(diǎn)任務(wù)
(一)編制專項(xiàng)規(guī)劃,。各市(州)要按照《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》《四川省固體廢物污染環(huán)境防治條例》《城市建筑垃圾管理規(guī)定》等法律法規(guī)規(guī)章,,加快完善本行政區(qū)內(nèi)城市建筑垃圾污染環(huán)境防治工作規(guī)劃,明確建筑垃圾減量化和綜合利用目標(biāo),,儲(chǔ)備近遠(yuǎn)期重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目,,做好與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、國(guó)土空間規(guī)劃的銜接,,保障建筑垃圾資源化利用及無(wú)害化處置場(chǎng)所建設(shè)用地需求,。2024年11月底前,各市(州)將城市建筑垃圾污染環(huán)境防治工作規(guī)劃報(bào)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳備案,?!沧》砍青l(xiāng)建設(shè)廳、自然資源廳,,各市(州)人民政府,。以下均需地方政府負(fù)責(zé),不再列出〕
(二)推動(dòng)源頭減量,。在設(shè)計(jì)階段,,建設(shè)單位要優(yōu)化豎向方案和建筑設(shè)計(jì)方案,將建筑垃圾相關(guān)費(fèi)用列入工程概算并納入初步設(shè)計(jì)審查,,將建筑垃圾減量化目標(biāo)和措施納入招標(biāo)文件和合同文本,,大力發(fā)展裝配式建筑。在施工階段,,建設(shè)單位,、施工單位要落實(shí)管理主體責(zé)任,按規(guī)定編制建筑垃圾處理方案并報(bào)當(dāng)?shù)丨h(huán)境衛(wèi)生主管部門(mén)備案,,嚴(yán)格執(zhí)行《施工現(xiàn)場(chǎng)建筑垃圾減量化技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》(JGJ/T 498),、《施工現(xiàn)場(chǎng)建筑垃圾減量化指導(dǎo)手冊(cè)(試行)》《四川省建筑垃圾減量化和資源化利用指導(dǎo)手冊(cè)(試行)》等要求,,規(guī)范設(shè)置建筑垃圾暫存場(chǎng)所,優(yōu)化施工流程,,降低建筑材料損耗率,。到2025年,新建建筑施工現(xiàn)場(chǎng)建筑垃圾(不包括工程渣土,、工程泥漿)排放量每萬(wàn)平方米不高于300噸,,裝配式建筑施工現(xiàn)場(chǎng)建筑垃圾(不包括工程渣土、工程泥漿)排放量每萬(wàn)平方米不高于200噸,。(住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳,,省發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化廳)
(三)實(shí)施分類管理,。按照《工程施工廢棄物再生利用技術(shù)規(guī)范》(GB/T 50743),、《建筑垃圾處理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》(CJJ/T 134)等要求,結(jié)合我省實(shí)際情況,,建筑垃圾分為建設(shè)工程垃圾,、拆除垃圾、裝修垃圾,,不得將生活垃圾,、危險(xiǎn)廢物、工業(yè)固體廢物混入建筑垃圾,。建筑垃圾產(chǎn)生單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定辦理產(chǎn)生核準(zhǔn),。建設(shè)工程垃圾包括工程渣土、工程泥漿,、工程垃圾,,施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)建立分類收集與堆放管理制度,設(shè)置符合要求的建筑垃圾臨時(shí)堆放地點(diǎn),。工程渣土,、工程泥漿主要用于土方平衡、林業(yè)用土,、道路建設(shè),、礦山修復(fù)、復(fù)墾復(fù)耕或者磚瓦制品生產(chǎn)等,;工程垃圾主要進(jìn)入建筑垃圾資源化利用廠和建筑垃圾填埋場(chǎng),。拆除垃圾應(yīng)當(dāng)運(yùn)輸至建筑垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)調(diào)配場(chǎng)或建筑垃圾資源化利用廠分類處置;鼓勵(lì)施工單位合理設(shè)計(jì)拆除程序,,在拆除現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行破碎與分揀,。裝修垃圾產(chǎn)生者可自行或委托物業(yè)服務(wù)單位交由符合條件的建筑垃圾運(yùn)輸、處置單位處理,。物業(yè)服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)建設(shè)單位或業(yè)主共同決定,,合理設(shè)置裝修垃圾臨時(shí)堆放地點(diǎn),;未實(shí)施物業(yè)管理的,由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府,、街道辦事處指導(dǎo)社區(qū)合理設(shè)置裝修垃圾臨時(shí)堆放地點(diǎn),。鼓勵(lì)采用定時(shí)、預(yù)約上門(mén),、線上APP等方式收集裝修垃圾,。加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管,鼓勵(lì)以末端處置為導(dǎo)向?qū)ㄖM(jìn)行細(xì)化分類收集,。(住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳,,自然資源廳、交通運(yùn)輸廳)
(四)嚴(yán)格運(yùn)輸監(jiān)管,。各地環(huán)境衛(wèi)生主管部門(mén)要依法落實(shí)建筑垃圾運(yùn)輸核準(zhǔn)制度,,將建設(shè)工程、拆除工程和裝修工程產(chǎn)生的建筑垃圾納入監(jiān)管,。在辦理建筑垃圾產(chǎn)生核準(zhǔn)時(shí),明確運(yùn)輸單位,、運(yùn)輸車(chē)輛及運(yùn)輸路線,、運(yùn)輸時(shí)間。加強(qiáng)建筑垃圾運(yùn)輸企業(yè),、運(yùn)輸車(chē)輛清單和建筑垃圾運(yùn)輸責(zé)任主體信用管理,,向社會(huì)公布建筑垃圾運(yùn)輸企業(yè)及運(yùn)輸車(chē)輛信息,會(huì)同公安,、交通運(yùn)輸?shù)炔块T(mén)嚴(yán)厲查處無(wú)證運(yùn)輸,、未密閉運(yùn)輸、超經(jīng)營(yíng)范圍運(yùn)輸,、超速超載,、沿途丟棄、不按規(guī)定路線與時(shí)間運(yùn)輸?shù)冗`法行為,。鼓勵(lì)建筑垃圾運(yùn)輸車(chē)輛安裝定位,、視頻監(jiān)控、稱重等設(shè)備,,將監(jiān)控信號(hào)接入城市建筑垃圾管理服務(wù)平臺(tái),,提高監(jiān)管水平。鼓勵(lì)推廣適合不同場(chǎng)景的建筑垃圾運(yùn)輸車(chē)輛,,有序推進(jìn)新能源替代,。(交通運(yùn)輸廳、公安廳,、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(五)加快存量治理,。各市(州)要組織全面開(kāi)展城市建成區(qū)存量建筑垃圾排查整治工作,,梳理違規(guī)傾倒、隨意堆放等問(wèn)題,,針對(duì)各類問(wèn)題隱患建立清單臺(tái)賬,,分類制定整治措施,明確責(zé)任主體,、資金來(lái)源和時(shí)間安排,,嚴(yán)格按照《建筑垃圾處理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》(CJJ/T 134)有關(guān)要求,開(kāi)展存量建筑垃圾治理成效復(fù)核和銷(xiāo)號(hào)工作,;對(duì)堆放量較大,、較集中的堆放點(diǎn),經(jīng)治理,、評(píng)估達(dá)到安全穩(wěn)定要求后,,積極開(kāi)展生態(tài)修復(fù)。完成治理的點(diǎn)位報(bào)地方環(huán)境衛(wèi)生主管部門(mén)復(fù)核銷(xiāo)號(hào),,嚴(yán)防環(huán)境污染事故發(fā)生,。強(qiáng)化執(zhí)法聯(lián)動(dòng),依法對(duì)非法傾倒建筑垃圾問(wèn)題進(jìn)行立案查處,,杜絕新增亂堆亂放現(xiàn)象,。(住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運(yùn)輸廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(六)推進(jìn)設(shè)施建設(shè),。根據(jù)城市建筑垃圾污染環(huán)境防治工作規(guī)劃和《生活垃圾處理處置工程項(xiàng)目規(guī)范》(GB 55012),、《建筑廢棄物再生工廠設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》(GB 51322)、《建筑垃圾處理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》(CJJ/T 134),、《四川省建筑垃圾資源化利用及處置場(chǎng)所建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》(DBJ51/T 230)等,,結(jié)合推進(jìn)建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備更新工作,積極爭(zhēng)取超長(zhǎng)期特別國(guó)債等相關(guān)資金,,加快推進(jìn)建筑垃圾資源化利用廠,、轉(zhuǎn)運(yùn)調(diào)配場(chǎng)、堆填場(chǎng),、填埋場(chǎng)等設(shè)施建設(shè),,并依法辦理建筑垃圾處置核準(zhǔn)。各地要精簡(jiǎn)項(xiàng)目審批環(huán)節(jié),,加快辦理建筑垃圾處置項(xiàng)目立項(xiàng),、用地、規(guī)劃,、建設(shè)等手續(xù),,探索縣域間跨區(qū)域協(xié)同建筑垃圾處置機(jī)制。到2025年底,,全省力爭(zhēng)新增城市建筑垃圾資源化處理能力1000萬(wàn)噸/年,。(住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳,,省發(fā)展改革委、自然資源廳)
(七)引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。鼓勵(lì)通過(guò)特許經(jīng)營(yíng),、投資補(bǔ)助、政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式,,引導(dǎo)社會(huì)資本投資建筑垃圾資源化利用項(xiàng)目,。鼓勵(lì)建筑垃圾處置企業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈,全過(guò)程參與建設(shè)工程拆除,、建筑垃圾收集與資源化利用各環(huán)節(jié),,推動(dòng)建筑垃圾資源化利用規(guī)模化,、高效化,、一體化發(fā)展。鼓勵(lì)現(xiàn)有的資源化利用企業(yè)擴(kuò)大規(guī)模,、進(jìn)行技術(shù)革新和設(shè)備升級(jí),,開(kāi)展建筑垃圾資源化利用技術(shù)和設(shè)備研發(fā),提高資源化利用水平,。到2025年底,,地級(jí)及以上城市至少培育1家技術(shù)裝備先進(jìn)、能源消耗低,、環(huán)保安全達(dá)標(biāo)、資源化利用程度高的建筑垃圾資源化利用企業(yè),,逐步形成建筑垃圾資源化利用產(chǎn)業(yè)集群,。(住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省發(fā)展改革委,、經(jīng)濟(jì)和信息化廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(八)推廣再生產(chǎn)品應(yīng)用,。按照《混凝土和砂漿用再生細(xì)骨料》(GB/T 25176)、《混凝土用再生粗骨料》(GB/T 25177),、《公路工程利用建筑垃圾技術(shù)規(guī)范》(JTG/T 2321)等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求,,研究制訂建筑垃圾再生產(chǎn)品的工程應(yīng)用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),建立再生產(chǎn)品清單,,豐富再生產(chǎn)品種類,,并將再生產(chǎn)品納入工程造價(jià)信息,做好本地建筑垃圾再生產(chǎn)品市場(chǎng)調(diào)查,,定期向社會(huì)公布,,為建筑垃圾資源化利用提供參考。政府投資項(xiàng)目在可使用建筑垃圾再生產(chǎn)品部位使用建筑垃圾再生產(chǎn)品占同類建材用量比例不低于10%,,應(yīng)用情況作為綠色施工的評(píng)價(jià)內(nèi)容,。(住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳,、省發(fā)展改革委按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(九)提升監(jiān)管能力。依托城市信息模型(CIM)平臺(tái),,建立全省城市建筑垃圾信息管理應(yīng)用系統(tǒng),,共享四川一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)城市建筑垃圾處置核準(zhǔn)審批數(shù)據(jù)。建立城市建筑垃圾信息管理應(yīng)用系統(tǒng),,依法及時(shí)公布建筑垃圾產(chǎn)生位置,、種類、數(shù)量,、運(yùn)輸,、處置、再生產(chǎn)品等信息,,將源頭產(chǎn)生,、審批備案、運(yùn)輸企業(yè)及車(chē)輛,、處置設(shè)施,、資源化利用廠、違規(guī)失信等信息納入系統(tǒng)監(jiān)管,,實(shí)現(xiàn)對(duì)建筑垃圾處理全過(guò)程管控和流向追溯,。建立建筑垃圾運(yùn)輸、處置企業(yè)退出機(jī)制,,暢通公眾反映渠道,,規(guī)范責(zé)任主體行為,及時(shí)公布相關(guān)企業(yè)和人員不良行為信息,。綜合采用部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法等方式,,加強(qiáng)日常巡查巡檢。(住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳,、交通運(yùn)輸廳,、公安廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(十)加強(qiáng)科技支撐。依托高校,、研究機(jī)構(gòu)等,,推動(dòng)組建省級(jí)建筑垃圾資源化利用技術(shù)中心,加強(qiáng)建筑垃圾管理與資源化利用新技術(shù),、新工藝,、新材料、新設(shè)備的研發(fā),,支持相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),、課題的研究和編制。鼓勵(lì)裝備制造企業(yè)加大新型建筑垃圾收集、運(yùn)輸和資源化利用成套裝備研發(fā),,促進(jìn)裝備制造業(yè)發(fā)展,。鼓勵(lì)開(kāi)展建筑垃圾減量化品質(zhì)工程項(xiàng)目建設(shè),形成政府引導(dǎo),、市場(chǎng)推進(jìn)的機(jī)制和模式,。(科技廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳,、經(jīng)濟(jì)和信息化廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
三,、保障措施
住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭健全工作推進(jìn)機(jī)制,統(tǒng)籌推進(jìn)全省城市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程領(lǐng)域建筑垃圾處置和資源化利用工作,;省級(jí)發(fā)展改革,、財(cái)政、自然資源,、生態(tài)環(huán)境,、交通運(yùn)輸?shù)炔块T(mén)在項(xiàng)目申報(bào)、資金和用地保障,、環(huán)境影響評(píng)價(jià)等方面支持建筑垃圾處置和資源化利用設(shè)施建設(shè),。各市(州)政府要落實(shí)主體責(zé)任,明確目標(biāo)任務(wù)和部門(mén)職責(zé),,加強(qiáng)建筑垃圾日常管理力量建設(shè),,建立建筑垃圾分類處理制度,制定完善建筑垃圾污染環(huán)境防治工作規(guī)劃,,并根據(jù)國(guó)家相關(guān)規(guī)定,,落實(shí)建筑垃圾處置收費(fèi)制度,推動(dòng)建筑垃圾綜合利用產(chǎn)品應(yīng)用,;鼓勵(lì)通過(guò)特許經(jīng)營(yíng)等方式吸引社會(huì)資本參與建筑垃圾治理,。各地環(huán)境衛(wèi)生、住房城鄉(xiāng)建設(shè),、發(fā)展改革、財(cái)政,、自然資源,、生態(tài)環(huán)境等主管部門(mén)要密切配合,將建筑垃圾治理納入年度計(jì)劃和重點(diǎn)工作清單,,研究制定相關(guān)配套政策,,加強(qiáng)法律法規(guī)宣傳教育,加大監(jiān)督檢查力度,,確保任務(wù)落地落實(shí),。
本《方案》自印發(fā)之日起施行,有效期兩年。
相關(guān)術(shù)語(yǔ)及釋義
1.建筑垃圾,。指建設(shè)單位,、施工單位新建、改建,、擴(kuò)建和拆除各類建筑物,、構(gòu)筑物、管網(wǎng)等,,以及居民裝飾裝修房屋過(guò)程中產(chǎn)生的棄土,、棄料和其他固體廢物。包括建設(shè)工程垃圾,、拆除垃圾和裝修垃圾,,不包括附著于建(構(gòu))筑物的特種設(shè)備及其廢棄物,以及按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定或經(jīng)檢驗(yàn),、鑒定屬于危險(xiǎn)廢物的廢棄物,。
2.建筑垃圾分類管理。建筑垃圾包括建設(shè)工程垃圾,、拆除垃圾和裝修垃圾,。
(1)建設(shè)工程垃圾。指新建,、改建,、擴(kuò)建各類建筑物、構(gòu)筑物,、管網(wǎng)等,,以及實(shí)施建筑工程施工許可管理的房屋裝飾裝修過(guò)程中產(chǎn)生的棄土、棄料和其他廢棄物,,包括工程渣土,、工程泥漿、工程垃圾,。工程渣土:指各類建筑物,、構(gòu)筑物、管網(wǎng)等基礎(chǔ)開(kāi)挖過(guò)程中產(chǎn)生的棄土,。工程泥漿:指鉆孔樁基施工,、地下連續(xù)墻施工、泥水盾構(gòu)施工,、水平定向鉆及泥水頂管等施工產(chǎn)生的泥漿,。工程垃圾:指各類建筑物、構(gòu)筑物等建設(shè)過(guò)程中產(chǎn)生的棄料,。
(2)拆除垃圾,。指各類建筑物,、構(gòu)筑物等拆除過(guò)程中產(chǎn)生的棄料。
(3)裝修垃圾,。指不實(shí)施建筑工程施工許可管理的房屋裝飾裝修過(guò)程中產(chǎn)生的棄土,、棄料和其他廢棄物。
3.城市建筑垃圾綜合利用率,。城市建筑垃圾直接利用,、回填利用、回收利用,、資源化利用等利用總量,,占同期建筑垃圾總產(chǎn)生量的百分比。
建筑垃圾綜合利用率 =(建筑垃圾直接利用量 + 回填利用量 + 回收利用量 + 資源化利用量)/ 同期建筑垃圾總產(chǎn)生量 × 100%
4.建筑垃圾資源化再生產(chǎn)品,。以建筑垃圾為主要原料,,經(jīng)加工制成的建筑材料和制品,包括再生材料(如再生粉料,、再生骨料,、路基材料等)和再生制品(如再生骨料混凝土及其構(gòu)件、再生骨料砂漿,、再生混合料,、再生混凝土磚、再生混凝土砌塊,、再生混凝土墻板,、再生裝配式建材、環(huán)保磚,、燒結(jié)磚和燒結(jié)砌塊等),。
5.建筑垃圾堆填場(chǎng)。指利用現(xiàn)有低洼地塊或即將開(kāi)發(fā)利用但地坪標(biāo)高低于使用要求的地塊,,且地塊經(jīng)有關(guān)部門(mén)認(rèn)可,,用符合條件的建筑垃圾替代部分土石方進(jìn)行回填或堆高的場(chǎng)所。
6.建筑垃圾填埋場(chǎng),。采取防滲,、鋪平、壓實(shí),、覆蓋等方式對(duì)建筑垃圾進(jìn)行堆填的場(chǎng)所,。
7.建筑垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)調(diào)配場(chǎng)。指用于集中臨時(shí)分類堆放建筑垃圾的特定場(chǎng)所,。
8.建筑垃圾資源化利用廠。指對(duì)建筑垃圾中可利用的成分進(jìn)行再加工,,制成骨料,、砌塊等再生產(chǎn)品的場(chǎng)所。

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