河南平頂山市空氣質(zhì)量持續(xù)改善實(shí)施方案
【谷騰環(huán)保網(wǎng)訊】日前,，河南平頂山市政府印發(fā)《平頂山市空氣質(zhì)量持續(xù)改善實(shí)施方案》,。方案提出，推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)污染深度治理,。全市新建（改擴(kuò)建）火電,、鋼鐵、水泥,、焦化項(xiàng)目要達(dá)到超低排放水平,。水泥、焦化企業(yè)按要求基本完成有組織和無組織超低排放改造,。2025年9月底前,，鋼鐵、水泥,、焦化企業(yè)力爭完成清潔運(yùn)輸超低排放改造,。持續(xù)推進(jìn)耐火材料、鑄造,、炭素,、石灰、磚瓦等工業(yè)爐窯深度治理,，實(shí)施陶瓷,、化肥、生活垃圾焚燒,、生物質(zhì)鍋爐等行業(yè)提標(biāo)改造,。
全文如下：
平頂山市人民政府關(guān)于推進(jìn)空氣質(zhì)量持續(xù)改善的通知
平政〔2025〕6號
各縣（市、區(qū)）人民政府,，城鄉(xiāng)一體化示范區(qū),、高新區(qū)管委會，市人民政府各部門：
為深入打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn),，貫徹落實(shí)《河南省人民政府關(guān)于印發(fā)河南省空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動計(jì)劃的通知》（豫政〔2024〕12號）要求,，切實(shí)解決人民群眾關(guān)心的突出大氣環(huán)境問題,，以空氣質(zhì)量持續(xù)改善推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合我市實(shí)際,，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下,。
一、突出目標(biāo)導(dǎo)向,。2025年,，全市PM2.5（細(xì)顆粒物）濃度低于41微克/立方米，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率達(dá)到75%,，重度及以上污染天數(shù)比率控制在1%以內(nèi),，完成省下達(dá)的“十四五”氮氧化物和VOCs（揮發(fā)性有機(jī)物）總量減排任務(wù)。
二,、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),。堅(jiān)持和加強(qiáng)對大氣污染防治工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，各縣（市,、區(qū)）要組織編制本地空氣質(zhì)量改善實(shí)施方案,，明確工作目標(biāo)、治理任務(wù)和保障措施,，細(xì)化職責(zé)分工,，建立任務(wù)清單臺賬，強(qiáng)化督查督辦,，推動各項(xiàng)任務(wù)有力有序完成,。
三、強(qiáng)化責(zé)任落實(shí),。各級政府要對本行政區(qū)域內(nèi)空氣質(zhì)量負(fù)總責(zé),；有關(guān)部門要認(rèn)真履行監(jiān)管責(zé)任，編制本領(lǐng)域污染防治實(shí)施方案,，及時出臺相關(guān)政策,，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)實(shí)施煤炭消費(fèi)總量控制行動,，工業(yè)和信息化部門負(fù)責(zé)實(shí)施落后產(chǎn)能淘汰退出行動,，交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)實(shí)施交通運(yùn)輸清潔行動，生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)超低排放改造行動,，城市管理,、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)實(shí)施揚(yáng)塵面源污染綜合防治行動，財(cái)政部門負(fù)責(zé)大氣污染防治資金保障,，推動各項(xiàng)措施落地見效,。
四、嚴(yán)格督導(dǎo)考核。將空氣質(zhì)量改善目標(biāo)任務(wù)完成情況作為污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)成效考核的重要內(nèi)容,，對實(shí)現(xiàn)空氣質(zhì)量二級達(dá)標(biāo),、完成空氣質(zhì)量改善目標(biāo)的縣（市、區(qū)）按規(guī)定給予激勵,；對未完成空氣質(zhì)量改善目標(biāo)的縣（市,、區(qū)），從資金分配,、項(xiàng)目審批,、責(zé)任追究等方面實(shí)施懲戒，對政府主要負(fù)責(zé)同志實(shí)施公開約談,；對推進(jìn)工作不力、責(zé)任落實(shí)不到位,、空氣質(zhì)量明顯惡化,、大氣污染問題突出的縣（市、區(qū)）,，適時組織開展專項(xiàng)行動,。
五、實(shí)施全民行動,。健全生態(tài)環(huán)境新聞發(fā)布機(jī)制,，及時公布空氣質(zhì)量、環(huán)境執(zhí)法,、重污染天氣應(yīng)急等信息,。健全公眾監(jiān)督、舉報(bào)獎勵及處理反饋機(jī)制,，鼓勵公眾積極提供環(huán)境違法行為線索,，曝光典型違法案例。大力推動公眾參與,，強(qiáng)化公民環(huán)境意識,，倡導(dǎo)志愿服務(wù)行動，鼓勵從自身做起,，形成簡約適度,、綠色低碳、文明健康的生活方式和消費(fèi)模式,，共同改善空氣質(zhì)量,。
2025年3月27日
平頂山市空氣質(zhì)量持續(xù)改善實(shí)施方案
堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中,、三中全會精神,，深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，全面落實(shí)全國、全省,、全市生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會部署,，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以改善空氣質(zhì)量為核心,，以降低PM2.5（細(xì)顆粒物）濃度為主線,，以協(xié)同推進(jìn)降碳、減污,、擴(kuò)綠,、增長為總抓手，以減少重污染天氣和解決人民群眾身邊突出大氣環(huán)境問題為重點(diǎn),，大力推動氮氧化物和VOCs（揮發(fā)性有機(jī)物）協(xié)同減排,，加快推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu),、交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整,，完善大氣環(huán)境管理體系，有效提升污染防治能力,，推動大氣污染綜合治理,、系統(tǒng)治理、源頭治理,，加快形成綠色低碳生產(chǎn)生活方式,，努力實(shí)現(xiàn)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)和社會效益多贏,，為促進(jìn)美麗平頂山建設(shè)貢獻(xiàn)力量,。
一、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展
（一）嚴(yán)把“兩高”項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)口,。嚴(yán)格落實(shí)國家和省“兩高”項(xiàng)目相關(guān)要求，嚴(yán)禁新增鋼鐵產(chǎn)能,。嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)行業(yè)產(chǎn)能置換政策,，被置換產(chǎn)能及其配套設(shè)施關(guān)停后，新建項(xiàng)目方可投產(chǎn),。國家,、省績效分級重點(diǎn)行業(yè)以及涉及鍋爐爐窯的其他行業(yè)，新建（改擴(kuò)建）項(xiàng)目原則上達(dá)到環(huán)境績效A級或國內(nèi)清潔生產(chǎn)先進(jìn)水平,。推進(jìn)鋼鐵,、焦化、燒結(jié)一體化布局,，大幅減少獨(dú)立燒結(jié),、球團(tuán)和熱軋企業(yè)及工序，推動高爐—轉(zhuǎn)爐長流程煉鋼轉(zhuǎn)型為電爐短流程煉鋼，淘汰落后煤炭洗選產(chǎn)能,。落實(shí)國家“以鋼定焦”有關(guān)要求,，研究落實(shí)省焦化行業(yè)產(chǎn)能退出政策措施。（市發(fā)展改革委,、市工業(yè)和信息化局,、市生態(tài)環(huán)境局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各縣〔市,、區(qū)〕政府〔管委會〕負(fù)責(zé)落實(shí),。以下各項(xiàng)任務(wù)均需各縣〔市、區(qū)〕政府〔管委會〕負(fù)責(zé)落實(shí),，不再列出）
（二）加快淘汰落后低效產(chǎn)能,。落實(shí)國家產(chǎn)業(yè)政策，進(jìn)一步提高落后產(chǎn)能能耗,、環(huán)保,、質(zhì)量、安全,、技術(shù)等要求，將大氣污染物排放強(qiáng)度高,、清潔生產(chǎn)水平低,、治理難度大以及產(chǎn)能過剩行業(yè)的工藝和裝備納入淘汰范圍，逐步退出限制類涉氣行業(yè)工藝和裝備,；加快淘汰步進(jìn)式燒結(jié)機(jī),、球團(tuán)豎爐、獨(dú)立燒結(jié)（球團(tuán)）,、獨(dú)立熱軋工序以及半封閉式硅錳合金,、鎳鐵、高碳鉻鐵,、高碳錳鐵電爐,；鼓勵磚瓦行業(yè)單條6000萬標(biāo)磚/年以下燒結(jié)磚及燒結(jié)空心砌塊生產(chǎn)線關(guān)停退出。（市工業(yè)和信息化局,、市發(fā)展改革委,、市生態(tài)環(huán)境局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（三）開展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群升級改造。各縣（市,、區(qū)）結(jié)合轄區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)集群特點(diǎn),，制定涉氣產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃和專項(xiàng)整治方案，進(jìn)一步排查不符合城市建設(shè)規(guī)劃,、行業(yè)發(fā)展規(guī)劃,、生態(tài)環(huán)境功能定位的重污染企業(yè)，依法淘汰關(guān)停一批、搬遷入園一批,、就地改造一批,、做優(yōu)做強(qiáng)一批，提升產(chǎn)業(yè)集群綠色發(fā)展水平,。實(shí)施“散亂污”企業(yè)動態(tài)清零,，堅(jiān)決杜絕“散亂污”企業(yè)死灰復(fù)燃、異地轉(zhuǎn)移,。鼓勵各縣（市,、區(qū)）因地制宜建設(shè)集中供熱中心、集中噴涂中心,、有機(jī)溶劑集中回收處置中心,、活性炭集中再生中心等“綠島”項(xiàng)目。（市發(fā)展改革委,、市工業(yè)和信息化局,、市生態(tài)環(huán)境局、市自然資源和規(guī)劃局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（四）加快壯大綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè),。加大政策支持力度,，發(fā)展環(huán)保裝備與服務(wù)產(chǎn)業(yè)，鼓勵環(huán)境污染第三方治理,，引導(dǎo)社會資本積極參與,。支持重大核心技術(shù)研發(fā)，促進(jìn)大氣污染治理重大技術(shù)和裝備產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,，營造公平競爭環(huán)境,，推動產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。加大綠色低碳技術(shù)研發(fā)和推廣力度,，圍繞鋼鐵,、建材、化工,、有色金屬等重點(diǎn)行業(yè),，實(shí)施生產(chǎn)工藝深度脫碳、工業(yè)流程再造,、電能替代改造,、二氧化碳回收循環(huán)利用等技術(shù)示范工程。（市發(fā)展改革委牽頭,，市科技局,、市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局配合）
二,、優(yōu)化能源結(jié)構(gòu),，加快能源綠色低碳發(fā)展
（一）大力發(fā)展清潔能源,。加快推進(jìn)風(fēng)電和集中式光伏規(guī)模化開發(fā),，開展“光伏＋”公共建筑屋頂提速行動,，建設(shè)一批規(guī)模化開發(fā)項(xiàng)目,；加快加氫站,、氫電油氣綜合能源站建設(shè)。2025年,，非化石能源消費(fèi)比重達(dá)到16%以上,，電能占終端能源消費(fèi)比重達(dá)到27%以上，外引輸氣能力達(dá)到8億立方米,，外電入市規(guī)模穩(wěn)步提升,。（市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)）
（二）嚴(yán)格合理控制煤炭消費(fèi)總量。落實(shí)省煤炭消費(fèi)總量控制要求,，確保完成省下達(dá)的“十四五”煤炭消費(fèi)總量控制任務(wù),。重點(diǎn)壓減非電行業(yè)煤炭消費(fèi)，煤矸石,、原料用煤不納入煤炭消費(fèi)總量考核,。全市新建（改擴(kuò)建）用煤項(xiàng)目實(shí)施煤炭等量或減量替代，替代方案不完善的不予審批,，不得將使用石油焦,、焦炭、蘭炭等高污染燃料作為煤炭減量替代措施,。（市發(fā)展改革委牽頭，市生態(tài)環(huán)境局配合）
（三）積極開展燃煤鍋爐關(guān)停整合,。全市原則上不再新增自備燃煤機(jī)組,、不再新建除集中供暖外的燃煤鍋爐，鼓勵自備燃煤機(jī)組實(shí)施清潔能源替代,。全面淘汰35蒸噸/小時以下的燃煤鍋爐及茶水爐,、經(jīng)營性爐灶，基本淘汰儲糧烘干設(shè)備,、農(nóng)產(chǎn)品加工等燃煤設(shè)施,。加快熱力管網(wǎng)建設(shè)，開展遠(yuǎn)距離供熱示范,，充分發(fā)揮熱電聯(lián)產(chǎn)電廠的供熱能力,，2025年年底前，對30萬千瓦以上熱電聯(lián)產(chǎn)電廠供熱半徑30公里范圍內(nèi)具備供熱替代條件的燃煤鍋爐和落后燃煤小熱電機(jī)組（含自備電廠）進(jìn)行關(guān)?；蛘?。（市發(fā)展改革委,、市生態(tài)環(huán)境局、市城市管理局,、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,、市市場監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（四）實(shí)施工業(yè)爐窯清潔能源替代。全市不再新增燃料類煤氣發(fā)生爐,，新建（改擴(kuò)建）加熱爐,、熱處理爐、干燥爐,、熔化爐原則上采用清潔低碳能源,。分散建設(shè)的燃料類煤氣發(fā)生爐完成清潔能源替代或園區(qū)按要求完成集中供氣改造。2025年年底前,，使用高污染燃料的加熱爐,、熱處理爐、干燥爐,、熔化爐改用清潔低碳能源,，淘汰不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的燃煤鍋爐和以煤、石油焦,、渣油,、重油等為燃料的工業(yè)窯爐；完成固定床間歇式煤氣發(fā)生爐新型煤氣化工藝改造,。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭,，市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局,、市城市管理局配合）
（五）持續(xù)推進(jìn)清潔取暖改造,。加大民用散煤替代力度，因地制宜成片推進(jìn)清潔取暖改造,，爭取申報(bào)國家清潔取暖試點(diǎn)城市,。2025年采暖季前，全市平原地區(qū)散煤基本清零,，穩(wěn)妥推進(jìn)山區(qū)散煤清潔能源替代,。依法將完成清潔取暖改造的地方劃定為高污染燃料禁燃區(qū)，依法依規(guī)整治違規(guī)銷售,、儲存,、運(yùn)輸、使用散煤的行為,，防止散煤復(fù)燒,。對暫未實(shí)施清潔取暖改造的地區(qū)，加強(qiáng)潔凈型煤生產(chǎn)供應(yīng)和質(zhì)量監(jiān)管,。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局,、市發(fā)展改革委,、市工業(yè)和信息化局、市公安局,、市財(cái)政局,、市生態(tài)環(huán)境局、市城市管理局,、市交通運(yùn)輸局,、市市場監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
三、優(yōu)化交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu),，完善綠色運(yùn)輸體系
（一）持續(xù)優(yōu)化調(diào)整貨物運(yùn)輸結(jié)構(gòu),。大宗貨物中長距離運(yùn)輸優(yōu)先采用鐵路、水路,，短距離運(yùn)輸優(yōu)先采用封閉式皮帶廊道或新能源車船,，探索發(fā)展“外集內(nèi)配”生產(chǎn)生活物資公鐵聯(lián)運(yùn)模式。2025年,，集裝箱公鐵,、鐵水聯(lián)運(yùn)量年均增長15%以上，市內(nèi)水路貨運(yùn)量突破200萬噸,；力爭全市公路貨物周轉(zhuǎn)量占比較2022年下降10個百分點(diǎn),，鐵礦石、焦炭等大宗物料清潔運(yùn)輸（含使用新能源汽車運(yùn)輸,，下同）比例達(dá)到80%,。加快推進(jìn)“公轉(zhuǎn)鐵”“公轉(zhuǎn)水”，充分發(fā)揮既有線路效能,，推動共線共用和城市鐵路場站適貨化改造,。加快實(shí)施鐵路專用線進(jìn)企入園工程，推動平西鐵路,、中國尼龍城鐵路專用線建設(shè),。新建（改擴(kuò)建）項(xiàng)目原則上采用清潔運(yùn)輸方式，并將清潔運(yùn)輸作為項(xiàng)目審核和監(jiān)管重點(diǎn),。加強(qiáng)用地、驗(yàn)收投運(yùn),、車皮調(diào)配,、鐵路運(yùn)價(jià)等措施保障。（市交通運(yùn)輸局,、市發(fā)展改革委,、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（二）加快提升機(jī)動車綠色低碳水平,。除特殊需求的車輛外,，全市黨政機(jī)關(guān)新購買公務(wù)用車基本實(shí)現(xiàn)新能源化,。在火電、鋼鐵,、煤炭,、焦化、有色,、水泥等行業(yè)和物流園區(qū)推廣新能源中重型車輛,，發(fā)展純電動、氫燃料電池等零排放貨運(yùn)車隊(duì),。2025年年底前,，除應(yīng)急車輛外，全市公交車,、巡游出租車和城市建成區(qū)的載貨汽車（含渣土運(yùn)輸車,、水泥罐車、物流車）,、郵政用車,、市政環(huán)衛(wèi)車、網(wǎng)約出租車基本實(shí)現(xiàn)新能源化,；淘汰采用稀薄燃燒技術(shù)的燃?xì)庳涇嚭蛧耙韵屡欧艠?biāo)準(zhǔn)柴油貨車,，加強(qiáng)報(bào)廢機(jī)動車回收拆解監(jiān)管。規(guī)范柴油貨車路檢路查和入戶檢查,，加強(qiáng)重點(diǎn)用車企業(yè)門禁系統(tǒng)建設(shè),，加強(qiáng)機(jī)動車排放檢驗(yàn)監(jiān)管，探索開展燃油蒸發(fā)排放檢測,。（市工業(yè)和信息化局,、市公安局、市財(cái)政局,、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局,、市城市管理局、市生態(tài)環(huán)境局,、市交通運(yùn)輸局,、市商務(wù)局、市機(jī)關(guān)事務(wù)中心,、市市場監(jiān)管局,、市郵政管理局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（三）強(qiáng)化非道路移動源綜合治理。嚴(yán)格實(shí)施非道路移動柴油機(jī)械第四階段排放標(biāo)準(zhǔn),。擴(kuò)大高排放非道路移動機(jī)械禁用區(qū)范圍,，提升管控要求，將鐵路貨場,、物流園區(qū),、港口,、工礦企業(yè)、施工工地等機(jī)械高頻使用場所納入禁用區(qū)管理,，禁止使用排氣煙度超過Ⅲ類限值和國二及以下排放標(biāo)準(zhǔn)的非道路移動機(jī)械,。加快推進(jìn)鐵路貨場、物流園區(qū),、港口,、工礦企業(yè)內(nèi)部作業(yè)車輛和機(jī)械新能源更新改造，新增或更新的3噸以下叉車基本實(shí)現(xiàn)新能源化,。提高輪渡船,、短途旅游船、港作船使用新能源和清潔能源的比例,。大力推動老舊鐵路機(jī)車淘汰,，鼓勵鐵路場站及煤炭、鋼鐵,、冶金等行業(yè)推廣新能源鐵路裝備,。2025年，基本淘汰第一階段以下排放標(biāo)準(zhǔn)的非道路移動機(jī)械,，基本消除非道路移動機(jī)械,、船舶以及鐵路機(jī)車“冒黑煙”現(xiàn)象，主要港口船舶靠岸期間原則上全部使用岸電,。（市生態(tài)環(huán)境局,、市工業(yè)和信息化局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局,、市交通運(yùn)輸局,、市水利局、平煤神馬集團(tuán)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（四）全面保障成品油質(zhì)量,。加強(qiáng)油品進(jìn)口,、生產(chǎn)、倉儲,、銷售,、運(yùn)輸、使用全環(huán)節(jié)監(jiān)管,，按年度組織開展非標(biāo)油專項(xiàng)聯(lián)合執(zhí)法行動,，全面清理整頓自建油罐、流動加油車（船）和黑加油站點(diǎn),，堅(jiān)決打擊將非標(biāo)油品作為發(fā)動機(jī)燃料銷售等行為,。提升貨車,、非道路移動機(jī)械,、船舶油箱中柴油抽測頻次,，對發(fā)現(xiàn)的線索進(jìn)行追溯，嚴(yán)厲追究相關(guān)生產(chǎn),、銷售,、運(yùn)輸者主體責(zé)任。（市商務(wù)局,、市發(fā)展改革委,、市公安局、市生態(tài)環(huán)境局,、市交通運(yùn)輸局,、市稅務(wù)局、市市場監(jiān)管局,、平頂山海關(guān)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
四,、強(qiáng)化面源污染治理，提升精細(xì)化管理水平
（一）深化揚(yáng)塵污染綜合治理,。嚴(yán)格落實(shí)揚(yáng)塵治理“兩個標(biāo)準(zhǔn)”要求,，加強(qiáng)施工圍擋、車輛沖洗,、濕法作業(yè),、密閉運(yùn)輸、地面硬化,、物料覆蓋等精細(xì)化管理,，鼓勵建筑項(xiàng)目積極采用裝配式建造等綠色施工技術(shù)。市政道路,、水務(wù)等長距離線性工程實(shí)行分段施工,，逐步推動5000平方米以上建筑工地安裝在線監(jiān)測和視頻監(jiān)控設(shè)施并接入市監(jiān)管平臺。將防治揚(yáng)塵污染費(fèi)用納入工程造價(jià),。持續(xù)開展城市清潔行動,，強(qiáng)化道路揚(yáng)塵綜合整治，對長期未開發(fā)的建設(shè)裸地進(jìn)行排查整治,。2025年,，中心城區(qū)主次干道機(jī)械化清掃率達(dá)到90%以上，城市煤炭,、礦石等干散貨碼頭物料堆場完成抑塵設(shè)施建設(shè)和物料輸送系統(tǒng)封閉建設(shè),。（市城市管理局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局,、市交通運(yùn)輸局,、市水利局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（二）加快推進(jìn)礦山生態(tài)環(huán)境綜合治理。新建礦山原則上同步建設(shè)鐵路專用線或采用其他清潔運(yùn)輸方式。新建（改擴(kuò)建）礦山嚴(yán)格按照綠色礦山要求建設(shè),；存量礦山嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn),、水土保持、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等有關(guān)要求,，對限期整改仍不達(dá)標(biāo)的礦山依法關(guān)停,。推動砂石骨料行業(yè)開展裝備升級及深度治理，嚴(yán)格落實(shí)礦石開采,、運(yùn)輸和加工過程防塵,、除塵措施，實(shí)施清潔化,、智能化,、綠色化改造，提升清潔生產(chǎn)水平,。（市自然資源和規(guī)劃局牽頭,，市生態(tài)環(huán)境局、市應(yīng)急管理局,、市水利局,、市工業(yè)和信息化局、市交通運(yùn)輸局配合）
（三）加強(qiáng)秸稈綜合利用和禁燒,。因地制宜推進(jìn)秸稈肥料化,、飼料化、燃料化,、基料化和原料化利用,，提高秸稈還田標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化水平,，完善秸稈收儲運(yùn)體系,。2025年，全市秸稈綜合利用率達(dá)到93%以上,。完善“網(wǎng)格化”監(jiān)管體系,，綜合運(yùn)用衛(wèi)星遙感、視頻監(jiān)控等技術(shù)手段強(qiáng)化日常監(jiān)管,，組織開展重點(diǎn)區(qū)域,、重點(diǎn)時段專項(xiàng)巡查，落實(shí)秸稈禁燒目標(biāo)責(zé)任考核和獎懲制度,，嚴(yán)格執(zhí)行問責(zé)約談,、經(jīng)濟(jì)處罰、行政處罰等措施,。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭,，市財(cái)政局,、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局配合）
（四）持續(xù)加強(qiáng)煙花爆竹污染管控,。嚴(yán)格落實(shí)煙花爆竹管理規(guī)定,，引導(dǎo)群眾遵守相關(guān)規(guī)定要求，在限定時段,、區(qū)域，限定種類進(jìn)行燃放,。深入開展煙花爆竹“打非”專項(xiàng)行動,，充分發(fā)揮市、縣,、鄉(xiāng),、村四級安全管控網(wǎng)絡(luò)作用，加大對重點(diǎn)地區(qū),、重點(diǎn)時段的巡查防控力度,，嚴(yán)厲懲處非法生產(chǎn)、運(yùn)輸,、儲存,、銷售及違規(guī)燃放煙花爆竹行為。（市應(yīng)急管理局,、市公安局,、市生態(tài)環(huán)境局、市交通運(yùn)輸局,、市市場監(jiān)管局,、市供銷社按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
五、加強(qiáng)多污染物減排,，切實(shí)降低排放強(qiáng)度
（一）加快實(shí)施低VOCs含量原輔材料替代,。嚴(yán)格執(zhí)行涂料、油墨,、膠粘劑,、清洗劑VOCs含量限值標(biāo)準(zhǔn)，建立多部門聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制,，定期對生產(chǎn)企業(yè),、銷售場所、使用環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督檢查,。鼓勵引導(dǎo)企業(yè)生產(chǎn)和使用低VOCs含量涂料,、油墨、膠粘劑,、清洗劑,，推動現(xiàn)有高VOCs含量產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)加快升級轉(zhuǎn)型，提高低（無）VOCs含量產(chǎn)品比重。加大工業(yè)涂裝,、包裝印刷,、電子制造等行業(yè)低（無）VOCs含量原輔材料替代力度，對完成原輔材料替代的企業(yè)納入“白名單”管理,，在重污染天氣預(yù)警期間實(shí)施自主減排,。室外構(gòu)筑物防護(hù)和城市道路交通標(biāo)志基本使用低（無）VOCs含量涂料。（市生態(tài)環(huán)境局,、市工業(yè)和信息化局,、市城市管理局、市市場監(jiān)管局,、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（二）加強(qiáng)VOCs全流程綜合治理,。按照應(yīng)收盡收、分質(zhì)收集原則,，將無組織排放轉(zhuǎn)變?yōu)橛薪M織排放集中治理,。含VOCs有機(jī)廢水儲罐、裝置區(qū)集水井（池）有機(jī)廢氣要密閉收集處理,，企業(yè)污水處理場排放的高濃度有機(jī)廢氣要單獨(dú)收集處理,。配套建設(shè)適宜高效治理設(shè)施，加強(qiáng)治理設(shè)施運(yùn)行維護(hù),。企業(yè)生產(chǎn)設(shè)施開停,、檢維修期間，按照要求及時收集處理退料,、清洗,、吹掃等作業(yè)產(chǎn)生的VOCs廢氣。不得將火炬燃燒裝置作為日常大氣污染處理設(shè)施,。規(guī)范開展VOCs泄漏檢測與修復(fù)工作,，定期開展儲罐部件密封性檢測，化工行業(yè)集中的重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)要按要求建立統(tǒng)一的泄漏檢測與修復(fù)信息管理平臺,。2025年年底前,，揮發(fā)性有機(jī)液體儲罐基本使用低泄漏的儲罐呼吸閥、緊急泄壓閥,，汽車罐車基本使用自封式快速接頭,。（市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)）
（三）推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)污染深度治理。全市新建（改擴(kuò)建）火電,、鋼鐵,、水泥、焦化項(xiàng)目要達(dá)到超低排放水平,。水泥,、焦化企業(yè)按要求基本完成有組織和無組織超低排放改造,。2025年9月底前，鋼鐵,、水泥,、焦化企業(yè)力爭完成清潔運(yùn)輸超低排放改造。持續(xù)推進(jìn)耐火材料,、鑄造,、炭素、石灰,、磚瓦等工業(yè)爐窯深度治理,，實(shí)施陶瓷、化肥,、生活垃圾焚燒、生物質(zhì)鍋爐等行業(yè)提標(biāo)改造,。2025年年底前,，基本完成燃?xì)忮仩t低氮燃燒改造；生物質(zhì)鍋爐全部采用專用爐具,，配套布袋等高效除塵設(shè)施,，禁止摻燒煤炭、生活垃圾等其他物料,。推進(jìn)整合小型生物質(zhì)鍋爐,。原則上不得設(shè)置煙氣和VOCs廢氣旁路，因安全生產(chǎn)需要無法取消的應(yīng)安裝煙氣自動監(jiān)控,、流量,、溫度等監(jiān)控設(shè)施并加強(qiáng)監(jiān)管，重點(diǎn)涉氣企業(yè)應(yīng)增加安裝備用處置設(shè)施,。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭,，市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局,、市交通運(yùn)輸局,、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局配合）
（四）開展低效失效污染治理設(shè)施排查整治。對涉工業(yè)爐窯,、涉VOCs行業(yè)以及燃煤,、燃油、燃生物質(zhì)鍋爐,，開展低效失效大氣污染治理設(shè)施排查整治,，建立排查整治清單，淘汰不成熟,、不適用,、無法穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的治理工藝,；整治關(guān)鍵組件缺失、質(zhì)量低劣,、自動化水平低的治理設(shè)施,，提升治理設(shè)施的運(yùn)行維護(hù)水平；健全監(jiān)測監(jiān)控體系,，提升自動監(jiān)測和人工監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量,。按照省統(tǒng)一部署完成排查工作，督促未配套高效除塵,、脫硫,、脫硝設(shè)施的企業(yè)完成升級改造，對未按時完成改造提升的納入秋冬季生產(chǎn)調(diào)控范圍,。（市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)）
（五）穩(wěn)步推進(jìn)大氣氨排放控制,。探索開展氨排放控制工作，鼓勵生豬,、雞等圈舍封閉管理,，對糞污輸送、存儲及處理設(shè)施進(jìn)行封閉改造,，加強(qiáng)廢氣收集和處理,。推廣氮肥機(jī)械深施和低蛋白日糧技術(shù)。2025年,，大型規(guī)?；B(yǎng)殖場大氣氨排放總量比2020年下降5%。加強(qiáng)氮肥,、純堿等行業(yè)氨排放治理,，強(qiáng)化電力、鋼鐵,、焦化,、水泥、建材等重點(diǎn)行業(yè)氨法脫硫脫硝氨逃逸防控,。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,、市生態(tài)環(huán)境局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（六）開展餐飲油煙、惡臭異味專項(xiàng)治理,。擬開設(shè)餐飲服務(wù)的建筑應(yīng)設(shè)計(jì)建設(shè)專用煙道,，產(chǎn)生油煙的餐飲服務(wù)單位全部安裝油煙凈化裝置并定期維護(hù)，實(shí)現(xiàn)大型餐飲服務(wù)單位油煙排放情況實(shí)時監(jiān)控,，餐飲油煙凈化設(shè)施月抽查率不低于20%,。對群眾反映強(qiáng)烈的惡臭異味擾民問題加強(qiáng)排查整治，投訴集中的工業(yè)園區(qū),、重點(diǎn)企業(yè)安裝在線監(jiān)測系統(tǒng),。（市城市管理局,、市生態(tài)環(huán)境局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（七）加快城區(qū)商砼站搬遷。加快城區(qū)現(xiàn)有商砼站排查,，摸清底數(shù),，建立臺賬，制定城區(qū)商砼站搬遷實(shí)施方案,，2025年10月底前完成搬遷,。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭，市自然資源和規(guī)劃局,、市城市管理局配合）
六,、完善制度機(jī)制，提升大氣環(huán)境管理水平
（一）實(shí)施城市空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)管理,。編制實(shí)施環(huán)境空氣質(zhì)量限期達(dá)標(biāo)規(guī)劃,，明確達(dá)標(biāo)時限、路線圖及重點(diǎn)任務(wù),，并向社會公開,。持續(xù)開展達(dá)標(biāo)縣（市）創(chuàng)建，已達(dá)標(biāo)的縣（市）要鞏固達(dá)標(biāo)成果,，具有達(dá)標(biāo)潛力的縣（市）盡快實(shí)現(xiàn)環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo),。（市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)）
（二）推動城市空氣質(zhì)量排名進(jìn)位,。堅(jiān)持標(biāo)本兼治,，強(qiáng)化措施，打好治污組合拳,，壓實(shí)空氣質(zhì)量改善責(zé)任,。2025年，力爭在全國168個重點(diǎn)城市排名中前進(jìn)10個位次,。（市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)）
（三）積極有效應(yīng)對重污染天氣,。落實(shí)重污染天氣預(yù)警響應(yīng)機(jī)制，提升空氣質(zhì)量預(yù)測預(yù)報(bào)能力,，規(guī)范重污染天氣預(yù)警,、啟動、響應(yīng),、解除工作流程,，及時更新應(yīng)急減排清單，綜合采取遠(yuǎn)程監(jiān)控,、入企監(jiān)督指導(dǎo),、污染高值預(yù)警、實(shí)地監(jiān)測溯源,、綜合分析應(yīng)對等聯(lián)動方式,，全面提升重污染天氣應(yīng)急管控實(shí)效,。積極配合參與跨區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控、信息共享,、重大項(xiàng)目會商,、統(tǒng)一應(yīng)急響應(yīng)和聯(lián)合交叉執(zhí)法，強(qiáng)化區(qū)域聯(lián)合應(yīng)對,。（市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)）
（四）開展環(huán)境績效等級提升行動,。加強(qiáng)應(yīng)急減排清單標(biāo)準(zhǔn)化管理，落實(shí)動態(tài)調(diào)整機(jī)制,。支持鋼鐵,、鑄造、建材,、化工,、工業(yè)涂裝等重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)通過設(shè)備更新、技術(shù)改造,、治理升級等措施提升環(huán)境績效等級,。優(yōu)化重點(diǎn)行業(yè)績效分級管理，分行業(yè)分類別建立績效提升企業(yè)清單,，加快培育一批績效水平高,、行業(yè)帶動強(qiáng)的省級綠色標(biāo)桿企業(yè)，推動全市工業(yè)企業(yè)治理能力整體提升,。（市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)）
七,、加強(qiáng)能力建設(shè)，提升監(jiān)管執(zhí)法效能
（一）提升環(huán)境監(jiān)測能力,。持續(xù)優(yōu)化環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò),，實(shí)施全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)空氣站升級改造，按要求實(shí)現(xiàn)市域內(nèi)六因子（PM2.5,、可吸入顆粒物,、二氧化硫、二氧化氮,、一氧化碳,、臭氧）監(jiān)測全覆蓋。推進(jìn)主干道路邊空氣質(zhì)量監(jiān)測站建設(shè),，開展PM2.5,、非甲烷總烴、氮氧化物等因子和交通流量一體化監(jiān)測,。推動工業(yè)園區(qū)建立專項(xiàng)監(jiān)測站點(diǎn),，提升工業(yè)園區(qū)大氣環(huán)境監(jiān)測能力。建立健全生態(tài)環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量控制體系,，強(qiáng)化監(jiān)測質(zhì)量監(jiān)督管理,，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測體系和監(jiān)測能力現(xiàn)代化,。（市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)）
（二）提升污染源監(jiān)控能力。定期更新大氣環(huán)境重點(diǎn)排污單位名錄,，開展排污許可證質(zhì)量核查,，依法將自動監(jiān)測要求載入排污許可證，督促排污單位依法安裝,、使用自動監(jiān)控設(shè)施,，并與生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)，確保符合條件的企業(yè)全覆蓋,。根據(jù)空氣質(zhì)量改善需要,，擴(kuò)大自動監(jiān)控設(shè)施安裝聯(lián)網(wǎng)范圍、增加監(jiān)控因子,，將電力,、水泥、鋼鐵,、焦化等重點(diǎn)行業(yè)氨逃逸,，以及化工、工業(yè)涂裝,、包裝印刷等重點(diǎn)行業(yè)和油品儲運(yùn)銷全過程VOCs納入自動監(jiān)控范圍,。持續(xù)推進(jìn)用電用能監(jiān)控能力提升，強(qiáng)化生產(chǎn)狀況,、污染治理設(shè)施運(yùn)行情況和污染排放聯(lián)合監(jiān)控,，健全以污染源自動監(jiān)控為主的非現(xiàn)場監(jiān)管執(zhí)法體系。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭,，平頂山供電公司配合）
（三）嚴(yán)格大氣環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管,。落實(shí)“雙隨機(jī),、一公開”監(jiān)管制度,，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)測監(jiān)控聯(lián)動，重點(diǎn)查處無證排污或不按證排污,、旁路偷排,、未安裝或不正常運(yùn)行治污設(shè)施、超標(biāo)排放,、監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假等違法行為,。持續(xù)優(yōu)化執(zhí)法監(jiān)管方式，積極推行“非現(xiàn)場執(zhí)法”,，對突出問題建立問題整改清單,，組織開展整改情況核查，實(shí)行清單式閉環(huán)管理,。建立健全執(zhí)法人員評價(jià)考核管理制度,。（市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)）
（四）加強(qiáng)決策科技支撐,。加強(qiáng)數(shù)據(jù)互聯(lián)共享，強(qiáng)化涉生態(tài)環(huán)境數(shù)據(jù)互聯(lián)共享能力建設(shè),，實(shí)現(xiàn)公安,、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村,、氣象、電力等相關(guān)部門涉生態(tài)環(huán)境治理監(jiān)管數(shù)據(jù),、視頻信號與生態(tài)環(huán)境部門共享聯(lián)網(wǎng),。強(qiáng)化數(shù)據(jù)分析技術(shù)應(yīng)用，精準(zhǔn)管控高值熱點(diǎn)區(qū)域,。（市生態(tài)環(huán)境局,、市行政審批政務(wù)信息管理局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
八、強(qiáng)化法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)宣傳,，完善環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策
（一）強(qiáng)化法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)宣傳,。加大對法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn),、技術(shù)規(guī)范的宣傳力度,，及時開展培訓(xùn)和宣傳解讀，為國家,、省生態(tài)環(huán)境法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)落實(shí)提供保障,。（市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)）
（二）完善價(jià)格激勵約束機(jī)制。強(qiáng)化價(jià)格政策與產(chǎn)業(yè)和環(huán)保政策的協(xié)同,，綜合考慮能耗,、環(huán)保績效水平,，落實(shí)高耗能行業(yè)階梯電價(jià)制度,；對港口岸基供電實(shí)施支持性電價(jià)政策，鼓勵降低岸電使用服務(wù)費(fèi),；落實(shí)分時電價(jià)政策,，對公共汽電車充電給予電價(jià)支持。落實(shí)清潔取暖補(bǔ)貼及價(jià)格優(yōu)惠政策,，減少城鎮(zhèn)燃?xì)廨斉錃鈱蛹?，落?shí)終端銷售價(jià)格與采購價(jià)格聯(lián)動機(jī)制。鼓勵鐵路運(yùn)價(jià)采用“量價(jià)互保”協(xié)議運(yùn)輸模式,。（市發(fā)展改革委,、市交通運(yùn)輸局、市城市管理局、市生態(tài)環(huán)境局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（三）發(fā)揮財(cái)政金融引導(dǎo)作用,。積極調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu),，將大氣環(huán)境治理作為公共財(cái)政支出的重點(diǎn)領(lǐng)域，加大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)及集群升級,、工業(yè)污染治理,、鐵路專用線建設(shè)、新能源鐵路裝備推廣,、環(huán)保裝備產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域信貸融資支持力度,，引導(dǎo)社會資本投入。持續(xù)推進(jìn)綠色金融,，吸引長期機(jī)構(gòu)投資者投資綠色金融產(chǎn)品,。積極支持符合條件的企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)發(fā)行綠色債券,，鼓勵開展綠色債券信用評級,，提高綠色債券的信息披露程度。（市發(fā)展改革委,、市財(cái)政局,、市生態(tài)環(huán)境局、國家金融監(jiān)管總局平頂山監(jiān)管分局,、人行平頂山市分行按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
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