�Ї�PPP�����ٟ��l(f��)��(xi��ng)Ŀ���L(f��ng)�U�R�e
���ԣ����й��w�U��(MSW)���J(r��n)���ǿ�������Դ�����Ї�,���������������ļ������L��ʹ�������ٟ��l(f��)늏S�Ŀ������L,��˽���Y���ѽ�(j��ng)ͨ�^��˽�ϠI(PPP)�����M(j��n)����WTE�ٟ��ИI(y��)�����ڽ��O(sh��)�ɱ����Լ��c�˰������P(gu��n)���L�����S��(qu��n)����,��PPPWTE�ٟ��(xi��ng)Ŀ���F(xi��n)��һЩʧ��,�����ĵ�Ŀ�����{(di��o)���Ї�PPPWTE�ٟ��(xi��ng)Ŀ����Ҫ�L(f��ng)�U�������b�@Щ�(xi��ng)Ŀ�Ľ�(j��ng)�(y��n)�ͽ�Ӗ(x��n),���о������@Щ�L(f��ng)�U�IJ���,�����w���о���(1)���������ٟ�̎���Č�(sh��)�`�����P(gu��n)����������,���Լ�PPPWTE�ٟ��(xi��ng)Ŀ���Ї��İl(f��)չ��r,��(2)ͨ�^�������(xi��ng)Ŀ���LՄ���{(di��o)����L��,���_����ʮ���P(gu��n)�I�L(f��ng)�U,�������@Щ�L(f��ng)�U�M(j��n)����Ԕ��(x��)�ķ�����(3)�҂��Ĺ�����˽�I���T�ĽǶȞ��@Щ�L(f��ng)�U�ƶ��ˑ�(y��ng)������,��
�Ї���PPP�����ٟ��(xi��ng)Ŀ
(1)WTE�ٟ��S�İl(f��)չ
WTE�ٟ������J(r��n)������MSW����Ч����(�����y��,��2000)�������S�����ҵõ��V����(y��ng)��(Eckeetal,��,��2001)������,�����ձ�,����s80%�ij�������������(j��ng)�^�ٟ�̎��(Jung�ȣ�2004),���ڵ���,���ٻ��ɞ���ʽҎ(gu��)���ķ���(Heron�ȣ�2007),�����ʹ�ìF(xi��n)���ٟ��t(Belevi��Moench,��2000;�S���ٿƣ�2011),��WTE�ٟ��S�Ɍ�ԭ�еij��������������p��90%����95%,������(w��n)���خa(ch��n)�������͟�����
�Ї��ѽ�(j��ng)������һЩWTE�ٟ��S,������(j��)�Ї���һ����ͬ�ĵ����օ^(q��),���D1�@ʾ���傀�^(q��)�����^(q��)�Ĺ��S��(sh��)�����������£���2010��,���Ї������^(q��)���Ă�,����̎������3300��������6��,��̎������6100��/��,���|��7����̎������4900��/��,���в�9���Ї���̎������7200��,���A�|�^(q��)56̎����̎������4.51�f��(�����۰��_�^(q��)),�,����Կ������ֵĶ�λ���A�|�غ��^(q��)��
Fig.1.DistributionoftheWTEincinerationplantsinChina
(2)�c�Ї�WTE�ٟ��(xi��ng)Ŀ���P(gu��n)������������
�Ї��ƶ���һϵ�����������������,������Ч����������������,�����M(j��n)��������Դ�����ã����o(h��)�h(hu��n)��,���@Щ������
1.���й��w�U���������Ⱦ���μ��g(sh��)����(2000),��
2.�P(gu��n)�ڽ������й��w�U�����M(f��i)�ƶȣ����M(j��n)���й��w�U��������I(y��)�����a(ch��n)��֪ͨ(2002),��
3.�P(gu��n)�����M(j��n)������ˮ���I(y��)�����a(ch��n)���w�U���������Ҋ(2002),��
4.��������Դ��(2005��)��
5.�P(gu��n)�ڿ�������Դ�l(f��)늃r����M(f��i)�õ�ԇ��ָ��(2006��),��
6.��������Դ�l(f��)늹���ָ��(2006),��
7.���ҹĄ��YԴ�C�������J(r��n)�������k��(2006)��
8.�P(gu��n)�ڼӏ�(qi��ng)�����|(zh��)��Դ�(xi��ng)Ŀ�h(hu��n)��Ӱ��u����֪ͨ(2006),��
9.������������̎�����g(sh��)ָ��(2010),��
10.�P(gu��n)�����Ƴ������������ٟ��l(f��)늃r�����ߵ�֪ͨ(2012)��
(3)����PPPģʽ���Ї���WTE�ٟ��(xi��ng)Ŀ�M(j��n)���_�l(f��)
WTE�ٟ��(xi��ng)Ŀ���_�l(f��)��Ҫ�����Y��,���������ڽ��O(sh��)�ɱ����\(y��n)�оS�o(h��)�ɱ�,���@���Ї������������f��һ���ܴ������(zh��n)�����,�������D(zhu��n)��˽���Y��,��ͨ�^PPP��ʽ�l(f��)չWTE�ٟ��(xi��ng)Ŀ������2008��,�����еķٟ��(xi��ng)Ŀ����70%������ͨ�^PPP�f(xi��)�h�ƶ���,��
�D2�@ʾ���Ї�PPPWTE�ٟ��(xi��ng)Ŀ�ĽY(ji��)��(g��u)��PPPWTE�ٟ��(xi��ng)Ŀ����Ҫ�F(xi��n)��������������C(j��)��(g��u)���a(b��)�N��ͨ�^ُ늅f(xi��)�h(PPA)�a(ch��n)�����N�۽o늾W(w��ng)���������,��һЩ�����������ѽ�(j��ng)ͨ�^,�����S�ط������C(j��)��(g��u)��(d��ng)?sh��)ؼ�ͥ��ȡ����̎���M(f��i)�ã��Ą�˽�I���T���c�����ٟ��(xi��ng)Ŀ,����������������ṩ�a(b��)�N,������һЩ�����ѽ�(j��ng)ͨ�^���M(j��n)��������Դ�l(f��)��(xi��ng)Ŀ�ăr���wϵ����Ҫ�����늾W(w��ng)��˾ُ�I��WTE�ٟ����a(ch��n)�IJ��W(w��ng)���,��
Fig.2StructureofaPPPWTEincinerationprojectinChina.
����,���F(xi��n)���@Щ����������ͨ���Ƕ�N���ӵģ����]���ڵط���������ѭ(WangandTiong,��2000),����ˣ��S���L(f��ng)�U�l(f��)����,����Q�߲���(Lietal,��2005)����ͬ׃��(Shenetal��2006)��������(Chanetal,��2011),��
��(sh��)�C����
(1)��(sh��)��(j��)��Դ
���о�����ҪĿ���Ǵ_���҇�WTE�ٟ��(xi��ng)Ŀ�_�l(f��)����(j��ng)�I��������Ҫ�L(f��ng)�U,�������@Щ�L(f��ng)�U,������Ч�����@Щ�L(f��ng)�U�ṩ����IJ��ԡ����Բ��ð����о����锵(sh��)��(j��)�ռ�����Ҫ����,��
ͨ�^��2001����2005��“�Ї�”ʮ��“���gWTE�ٟ��(xi��ng)Ŀ���Ѽ����_����40����PPPWTE�ٟ��(xi��ng)Ŀ,��Ȼ��,������(j��)����(bi��o)��(zh��n)�x���(xi��ng)Ŀ��(1)��Փ�(xi��ng)Ŀ���Ă��A��(���O(sh��)���\(y��n)�I���D(zhu��n))���(xi��ng)Ŀ��ɇ�(y��n)�غ��,�����ڇ�(y��n)�؆��};(2)�(xi��ng)Ŀ���Ї���ͬ�^(q��)�V���ֲ�,���ڲ�ͬ�ėl�����\(y��n)�I;(3)�(xi��ng)Ŀ���c��Ը���ṩ�c���о����P(gu��n)��Ԕ��(x��)��Ϣ��
�x���������(xi��ng)Ŀ,��������ɽ�|�ʝɵ�A�(xi��ng)Ŀ;B�(xi��ng)Ŀ�ڽ��K�ǽ�;C�(xi��ng)Ŀ�ں����d�x;�ؑc��ͬ�dD�(xi��ng)Ŀ;E�(xi��ng)Ŀ����ʡ���A��;�͏V�|��ɽF�(xi��ng)Ŀ,�����x�(xi��ng)Ŀ��λ��Ҋ�D3���@Щ�(xi��ng)Ŀ��Ԕ��(x��)��ϢҊ��1.���ڱ��ܵ�ԭ��,���@��]���ṩ�(xi��ng)Ŀ���Q
(2)��(sh��)��(j��)�ɼ�
����WTE�ٟ��(xi��ng)Ŀ���ļ�
�c���Ժ��s���ͷǺ��s�������L����Մ
�ƶ��˃ɂ���Y(ji��)��(g��u)������,���挦����LՄ���@Щ�(xi��ng)Ŀ����Ҫ�������P(gu��n)��
�c���s����Մ���c�����(xi��ng)Ŀ�ĺ��s�����M(j��n)���LՄ
�L���Ǿ��s��,�����L�����(xi��ng)Ŀ�����ľ���,��
���(xi��ng)Ŀ�L�����^�죬�L���������(xi��ng)Ŀ�е��Ă��(xi��ng)Ŀ,�����(xi��ng)ĿA,��D��E��F
(3)��(sh��)��(j��)̎���ͷ���
�������Ч����PPPWTE�ٟ��(xi��ng)Ŀ�漰����Ҫ�L(f��ng)�U�Ƕ�,�����ɼ����ĸ��N��(sh��)��(j��)�M(j��n)�����������,���������������E��ϵ�y(t��ng)�����^�̣��_���P(gu��n)�I�L(f��ng)�U,�������_������Ҫ�L(f��ng)�U,���_���m��(d��ng)?sh��)��P(gu��n)�I�L(f��ng)�U��(y��ng)�����ԡ�
�_����Ҫ�L(f��ng)�U
�����c(di��n)�L(f��ng)�U�R�e�@һ�h(hu��n)��(ji��),�����Y(ji��)�����x���WTE�ٟ��(xi��ng)Ŀ���_�l(f��),���\(y��n)�к���������ɇ�(y��n)�؆��}���L(f��ng)�U�¼������@Щ�¼���,���_����Ҫ�L(f��ng)�U,����2�o�����P(gu��n)�I�L(f��ng)�U�R�e���^�̡�
ͨ�^����������6���(xi��ng)Ŀ����Ҫ�L(f��ng)�U�M(j��n)�нy(t��ng)Ӌ(j��)����(��3)�����_����10����Ҫ�L(f��ng)�U,������(1)�����Q���L(f��ng)�U,��(2)���������L(f��ng)�U��(3)���ɺ������L(f��ng)�U,��(4)���g(sh��)�L(f��ng)�U,��(5)��ͬ׃���L(f��ng)�U��(6)�h(hu��n)���L(f��ng)�U,��(7)�������|�L(f��ng)�U,��(8)������������(y��ng)�L(f��ng)�U��(9)֧���L(f��ng)�U��(10)�����L(f��ng)�U,��
������Ҫ�L(f��ng)�U
�P(gu��n)�I�L(f��ng)�U�đ�(y��ng)������
PPPWTE�ٟ��(xi��ng)Ŀ�漰����Ҫ�L(f��ng)�U��һЩ��(n��i)�ڵ����P(gu��n)�Ժ��ⲿԭ��,���M�ܿ��ܳ��F(xi��n)���N�L(f��ng)�U������Ҫ�L(f��ng)�Uһ�㼯��������ӑՓ��ʮ���,���@Щ�L(f��ng)�U֮�g��һЩ���P(gu��n)��,�����������Q��ʧ�`�����܌�(d��o)���(xi��ng)Ŀ�xַ����(d��ng),���Ķ�������߅�h(hu��n)��,������(d��ng)?sh��)ؾ���ď?qi��ng)�ҷ������@��K���ܕ�������ͬ׃�����L(f��ng)�U,������,����(d��ng)������������(y��ng)�L(f��ng)�U��֧���L(f��ng)�U���g(sh��)�L(f��ng)�U�l(f��)���r,���(xi��ng)Ŀ���댢�l(f��)��׃��,�����ڛ]�����λ�O(ji��n)�ܱ��C���S���(xi��ng)Ŀ���\(y��n)�����(xi��ng)Ŀ���ܕ���ԭʼ��ͬ,��
��5�ṩ��һЩ�P(gu��n)�I�L(f��ng)�U�đ�(y��ng)������,��
8.�Y(ji��)Փ
�S����(j��ng)��(j��)�����IJ�����ߺ������|(zh��)������ߣ����й��w�U�����Ї����S����еõ��˘O��İl(f��)չ,���ٟ����Ї������������̎������֮һ,���S�������ÿ�������Դ���J(r��n)�R������ߣ����Գ������������l(f��)늵�֧��Խ��Խ��,���Ї��ƶ���һϵ�е�����������,������Ч�ع��������������������M(j��n)��������Դ�ā�Դ,�����o(h��)�h(hu��n)��,����ˣ�ͨ�^PPP�İ���,���ѽ�(j��ng)�_�l(f��)�˴�����WTE����(xi��ng)Ŀ,����ҕ������˽���Y��,����߹������̺ͷ���(w��)�ṩЧ�ʵ���Ч�ֶΡ�Ȼ��,�����ڸ��N�L(f��ng)�U�Ͳ��_����,�����Ї���PPPWTE�ٟ��(xi��ng)Ŀ�г��F(xi��n)���S��ʧ����
ͨ�^��������,���_����(1)�����Q���L(f��ng)�U,��(2)���������L(f��ng)�U��(3)���ɺ������L(f��ng)�U,��(4)���g(sh��)�L(f��ng)�U,��(5)��ͬ׃���L(f��ng)�U��(6)�h(hu��n)���L(f��ng)�U,��(7)���������L(f��ng)�U,��(8)������������(y��ng)�L(f��ng)�U��(9)֧���L(f��ng)�U,��(10)�����L(f��ng)�U���Ĺ������T��˽�I���T�ĽǶȌ�ÿһ���P(gu��n)�I�L(f��ng)�U�ṩ��һЩ��(y��ng)������,�������@Щ���Ԍ�������δ��PPPWTE�ٟ��(xi��ng)Ŀ���_�l(f��),���\(y��n)�I����ɂ����T���ӏ�(qi��ng)�L(f��ng)�U�u�����팍(sh��)�`,�����ƹ����P(gu��n)ϵ,������Ч���(xi��ng)Ŀ�\(y��n)�������õı��o(h��)�h(hu��n)��,��
Abstract
Municipalsolidwaste(MSW)isregardedasarenewableenergysource.InChina,thesharpincreaseofMSWhasprecipitatedtherapidgrowthofwaste-to-energy(WTE)incinerationplants.PrivatecapitalhasbeengettingintotheWTEincinerationindustrythroughthepublic–privatepartnership(PPP)arrangement.Duetothelargeconstructioncostandthelongconcessionperiodcommonlyassociatedwiththisarrangement,anumberoffailureshaveemergedinPPPWTEincinerationprojects.TheaimofthispaperistoinvestigatethekeyrisksofPPPWTEincinerationprojectsinChinaandstudythestrategiesformanagingtheserisksbydrawingexperienceandlearninglessonsfromtheseprojects.First,weanalyzedtheMSWmanagementpractices,relevantlegislationsandpolicies,andthedevelopmentofPPPWTEincinerationprojectsinChina.Second,weidentifiedtenkeyrisksthroughinterviews,surveysandvisitstosomeedprojects,andprovideddetailedanalysisoftheserisks.Lastly,wedevelopedresponsestrategiesfortheserisksfromtheperspectivesofbothpublicandprivatesectors.

ʹ����“��һ��”��������“���v�h(hu��n)���W(w��ng)”