����f(xi��)ͬ���Ї�PPP�����w�Ƹĸ��о�
PPP�����w�ƵĿƌW(xu��)�c�����P(gu��n)��Ҫ,���Ї�PPP����l(f��)չѸ��,������PPP�����w���Դ����T�����}���Ƽs��PPP���L�ÿɳ��m(x��)�l(f��)չ,���Y(ji��)��“�f(xi��)ͬ��Փ”��������Ї�PPP�����w�ƬF(xi��n)��,��ָ��“�f(xi��)ͬʧ�`”�ĺ��Ć��}���ڲ��T�g̎�ڱ��Ӆf(xi��)ͬ��B(t��i)����������Ϣ��������,���a(b��)�������Ҳ��T�g����ì�ܟo����Ч����,��“����f(xi��)ͬ”��PPP�����w�Ƹĸ���ڱ��С���������F(xi��n);����,��ͨ�^�ƶȻ��ֶΆ��ӿ粿�T�f(xi��)ͬ,����ȡ��Ϣ���ֶΡ��I(l��ng)��(d��o)С�M�ƶȼ���Ч���˄�(chu��ng)�µ��e�냞(y��u)���f(xi��)ͬ�^��,�����ڞ�PPP�����w�Ƹĸ��ṩ�ƌW(xu��)����,��
01 ����
��������鑪(y��ng)���ط�����(w��)����,����������Ԫ�����oЧ�ʲ��ߵȆ��},�����Ҍ����_ʼ�����ƏVPPP��Public-Private Partnership����˽����,�����҇�Ҳ�Q��“�����c����Y������”��,���õ��˵ط������ķe�O푑�(y��ng)��[1]PPPģʽ��ָ����ͨ�^�Ј��C(j��)����������Y���ĺ���ģʽ,�����ܾ����ؔ������,��Ҳ��������߹����O(sh��)ʩ������(w��)�Ĺ��oЧ�ʡ�[2]����(j��)�����y�е��u�r���Ї�PPP���Ŀ��(zh��n)��,���Ŀ��ُ,����ͬ����������Y���l(f��)���Ŀ���ķ���ľC�ϵ÷�̎��ȫ������ˮƽ��[��]����ؔ����PPP�Ŀ������(sh��)��(j��)�y(t��ng)Ӌ�@ʾ,������2020��11��ĩ,��ȫ����Ӌ���sPPP�Ŀ��(sh��)6920����Ͷ�Y�~11.0�f�|Ԫ,��[��]����֮,���Ї�PPP����l(f��)չѸ�͡�
Ȼ��,��PPP�����w���Դ����T�����},���e�Ƕ��^�������粿�T�f(xi��)ͬ�����Ƽs��PPP�Ľ����ɳ��m(x��)�l(f��)չ,���D1�@ʾ,���҇�PPP��2014�����ٰl(f��)չ������2018���_ʼѸ�ٻ���,������PPP�l(f��)չ�����R��(y��n)����������(zh��n),�����Ҍ����PPP�����w�Ƽȼ�ؓ(f��)�������ƶ����ܣ���PPP��(y��ng)�ðl(f��)չ��“�ƶ���”,��Ҳ�Г�(d��n)���^�f(xi��)�{(di��o),���y(t��ng)Ӌ��������������PPP�Ŀ���`��“ָ�]��”,�����PPP�����w�ƵĿƌW(xu��)�c�����P(gu��n)��Ҫ,��[3]�����_չPPP�����w�Ƹĸ��о���ͨ�^���PPP�����w�ƚvʷ�������ÙC(j��)��,���Y(ji��)�ό��`�\���������T�g�M��f(xi��)ͬ�ĬF(xi��n)�ʧ�`���},��ָ�����Ć��}���ڲ��T�g̎�ڱ��Ӆf(xi��)ͬ��B(t��i)����������Ϣ��������,���a(b��)�������Ҳ��T�g����ì�ܟo����Ч����,�������ڿ粿�T�f(xi��)ͬ��Փ����(g��u)PPP�����w��“����f(xi��)ͬ”�ĸĸ��ܼ����ߣ����ڞ�PPP�����w�Ƹĸ��ṩ�ƌW(xu��)����,��
02 �īI(xi��n)�����Փ����
�Ї�PPP�l(f��)չ��(j��ng)�v���Ă��A��,����2014���_ʼ���Ї�PPP�l(f��)չ�M(j��n)����Ă��A��,��[4]ǰ�����A�����Ј��l(f��),���ط���(chu��ng)����Ҫ�������c֮�γ��r�����ȵ���,�������A�������������ڇ��Ҍ������϶�������(d��o)PPPģʽ�ƏV,��[5]PPPģʽ�mȻ��һ��Ј�����(chu��ng)�C(j��)��,����������(y��ng)�õ��I(l��ng)��ͨ���鹫���O(sh��)ʩ�ͷ���(w��)�I(l��ng)���й�������,���ʬF(xi��n)������С,�����o�ɱ������ԏ�(qi��ng)����Ȼ�Ŕ����Ըߵ�����,���@�Q����PPPģʽ������ȫ�����Ј��{(di��o)��(ji��),���������ه�����ıO(ji��n)�ܺ�Ҏ(gu��)�ƣ�ֻ�����,�����ܱ��C����؟(z��)�β�ȱλ,��[6]�c��ͬ�r��PPP�ĿͶ�Y��,�������L�����ͨ���_(d��)10�����ϣ�,��[7]�漰���T��(n��i)�ˆT�I(y��)���ӎ����ĘI(y��)��(w��)���H���ӵȆ��}������,��PPP�Ŀ߀���ЬF(xi��n)����“��ؓ(f��)����”��Ͷ�Y���Ժ��ⲿ��,��[8]���F(xi��n)��ǰ�����Y��Ͷ�����������ֻ���S���ĿͶ�a(ch��n)�\(y��n)�I,�������γɻ؈�,�����@һ�؈H�H�w�F(xi��n)���Ŀ�����ĬF(xi��n)����֮��,��߀�w�F(xi��n)��������������l(xi��ng)�l(f��)չ���ⲿ����֮��,����ˣ�PPP߀��һ��漰ؔ�����T,���l(f��)�IJ��T���ИI(y��)���T�Ȳ��T�g�ĘI(y��)��(w��)��������,���粿�T��ͬ�߄������w�����f(xi��)���ąf(xi��)ͬ����I(y��)��(w��)��[9]�C��,��PPP�����w����һ��漰�������T�C�ϵĹ�ͬ�����w��,��
��(d��ng)ǰ�҇���PPP���`��Ҫ�������(q��)�ӡ����Ĺ⣨2016��ָ��,����(d��ng)ǰ��PPP�����ƶ����w����,����(d��o)������������ͬ������_ͻ��(qi��ng),���f(xi��)�{(di��o)�y�ȴ���y�},���@ʹ��PPP���`�o���γɷ�(w��n)���A(y��)�ڡ�[10]�ڰ���2017���J(r��n)��,���҇���PPP�ƶȽ���(g��u)��ʽ���چ��},���������������ļ������Ĺ����w�Ʋ��߂���m(x��)�ļ����c�s�����б�Ҫͨ�^��������Ӽ���Ч���ȼ����ӏ�(qi��ng)�ƶȵĿɿ��Ժͼs����,��[11]����һ���P(gu��n)�I���},���ܵ��W(xu��)�߂��ձ��P(gu��n)ע,�������Ұl(f��)չ�ĸ�ί�͇���ؔ���������ĺ��Q“�l(f��)��ί”“ؔ����”��ͬ�r���F(xi��n)�r���Q“�ɲ�ί”���ɲ�ίһֱ����(d��o)����P(gu��n)PP���ƏV����,�����ɲ�ί��PPP���߲����f(xi��)�{(di��o),����(y��n)��Ӱ���PPP�Ŀ���������M(j��n)��[12]�c��ͬ�r,��PPP�����ļ���“�y�a(ch��n)”Ҳ��ӳ��PPP������ԟo���_(d��)�ɹ��R���y�},�����i�̺�갹��c��2016���J(r��n)�飬�҇�PPP�����ƶȹ��o�ąT����Ҏ(gu��)�t�ܘ�(g��u)�IJ�����,����(d��o)����PPP��(y��ng)��ǰ��“�ɻ�”,��[13]�O�W(xu��)���ȣ�2015������ָ���҇��F(xi��n)�й����w�Ʋ��m��(y��ng)PPP�Ŀ���������c���б�Ҫ�M(j��n)��ϵ�иĸ�,��[14]���ƣ�2015���J(r��n)��,���҇�PPP�������O(ji��n)���wϵ���^���ɢ�Ķ��C(j��)��(g��u)��ͬ�O(ji��n)��ģʽ�����ܴ��ڱO(ji��n)����ռ��دB�Ĺ���ì��,��[15]�������ȣ�2017�����,����(y��ng)����“�O(ji��n)�ܷ�Ҏ(gu��)�������ơ��O(ji��n)�ܙC(j��)��(g��u)��(zh��)������,���O(ji��n)�ܿ�Ч�u�r�ƌW(xu��)”�ĬF(xi��n)��PPP�O(ji��n)���wϵ,���Ԍ��F(xi��n)�O(ji��n)���Г�(j��)���\(y��n)�и�Ч,��������Ч,��[16]
�C�ϣ������īI(xi��n)ָ�����҇�PPP�����w�����m�����_չ�f(xi��)ͬ���`,��������“�f(xi��)ͬʧ�`”�Ć��},���z�����ǣ���δ�ЌW(xu��)�������{(di��o)���҇�PPP�����w�ƬF(xi��n)��,��ȫ��w�{���្�f(xi��)ͬʧ�`�ľ��w���},���@��(d��o)����Փ��������ĸĸ�˼·�o���c�F(xi��n)�����}һһ����(y��ng)��ؽ���Y(ji��)�ϬF(xi��n)���D(zhu��n)����ɲ����Č���,�������{(di��o)�в������Ї�PPP�����w�Ʈ�(d��ng)ǰ���ڵĬF(xi��n)�����},���Y(ji��)���h��ʮ�Ō�����ȫ�����P(gu��n)��(j��ng)��(j��)�����w�Ƹĸ���˼·������(g��u)PPP�����w�Ƹĸ��ܼ�����,������PPP�����w�Ə�ͣ������ʽ�ϵąf(xi��)ͬ�~��?q��)��|(zh��)�ϵąf(xi��)ͬ,��
03 �Ї�PPP�����w�ƵĬF(xi��n)����}
��(d��ng)ǰ���Ї�PPP�γ��˰l(f��)��ί��ؔ������ͬ���^����(d��o)�Ĺ����w��,�����R�����ֵĿ粿�T�f(xi��)ͬ�y�},�����w���F(xi��n)��������һ�¡��Y(ji��)��(g��u)���f(xi��)�{(di��o),��������,����Ϣ�y������,��
1. �ɲ�ί��ͬ���^����(d��o)��PPP������ܣ�������һ��
2012�꣬PPPģʽ�ƏV�����_����Ļ,����(d��ng)�r�����Ⱥ�l(f��)������BT��Build Transfer,�����O(sh��)-�ƽ������|�Y�а�,����ُ�I����(w��)�������̣�,�����Yƽ�_��ģʽ����ͨ�^��ӆ���A(y��)�㷨�����M(j��n)һ��Ҏ(gu��)�Ƶط������},�����������İl(f��)չģʽ����������,���ط�����һ�r�g����l(f��)չ���������茤���µİl(f��)չģʽ,��2014��,������������^�����l(f��)��PPP���P(gu��n)���ߣ���ط�����ጷŲ���PPPģʽ�l(f��)չ���A(ch��)�O(sh��)ʩ�c��������(w��)�ĸĸ���̖,��Ҳ�õ��˵ط������ķe�O푑�(y��ng),���P�߽y(t��ng)Ӌ������2014-2020���PPP���P(gu��n)���ߣ��l(f��)�F(xi��n)���������Ӌ�l(f��)��208�������ļ�,���l(f��)�IJ��T�ԇ���(w��)Ժ,��ؔ�����Ͱl(f��)��ί������Ҋ�D2�������H��,�������LJ���(w��)Ժ�l(f��)����PPP�ļ�,����Ҳ��(j��ng)��ؔ������l(f��)��ί��ݺ���ͨ�^����(w��)Ժ����l(f��)��,���@����,��2014���ԁ���PPPģʽ�ƏV��ؔ�����Ͱl(f��)��ί�ɂ����T���^����(d��o),���@�N�p���T����(d��o)�ķ�ʽ�c�����A�ε�PPP�l(f��)չ��ͬ,���������ͨ�����ИI(y��)���ܲ��T����(d��o)���Q������һ���ИI(y��)��PPPģʽ��(y��ng)�û��Ј����ĸ�,������,���ڶ��A��PPP����ԭ���ҽ��O(sh��)������(d��o)��������PPP�Ŀ�����������A��PPP�t���ԇ��ҽ�ͨ���T����(d��o)܉����ͨ,�����ٹ�·PPP�Ŀ����,��[17]��ˣ���2014���ԁ���һϵ�����ߴ�ʩ�w�F(xi��n)���ԃɲ�ί��ͬ���^����(d��o)��PPP�����������,��
�ɲ�ί���^����(d��o),���e�O�ƏVPPPģʽ���ӿ���PPP�đ�(y��ng)�ðl(f��)չ,���ڴ��^����,���ɲ�ί����Ҫ�ܶ��cPPPģʽ�кܴ��P(gu��n)(li��n)��,������ɲ�ί�����F(xi��n)���e�O�đB(t��i)�ȡ�һ����,���l(f��)��ίؓ(f��)؟(z��)�̶��Y�a(ch��n)Ͷ�Y�Ŀ�Ŀ������о��͌���,���漰���A(ch��)�O(sh��)ʩ��������(w��)PPP�ĿͶ���YՓ�C�c��������һ����,��ؔ������Ҫؓ(f��)؟(z��)�����A(y��)�㌏������,���漰����ؔ���A(y��)����������P(gu��n)PPP�Ŀ�γɵ�ؔ��֧�����a(b��)�N�Y�������c�O(ji��n)�ܡ�
Ȼ��,�����ڃɲ�ί�ıO(ji��n)��������ͬ,����(d��o)�ɲ�ί��(j��ng)����ͬһ���Ŀ��ͬһ�A���γɽ��h�,����w��,���l(f��)��ίͨ����Ͷ�Y�������A����������ؔ����������Ŀ,����ؔ����ͨ�����A(y��)������,�����ڹ���ؔ���A(y��)����֧�L(f��ng)�U�ɿء��l(f��)չ�з�(w��n)���A(y��)��,���@�mȻ����PPP�I(l��ng)��(d��)�еĬF(xi��n)��,������PPPģʽ��(y��ng)���I(l��ng)��ı��F(xi��n)�Ȟ�ͻ�������PPP�Ŀ���~�ܴ�,���漰�������w��,����ˣ��ɲ�ί��ǰ��Փ�C�h(hu��n)��(ji��)�О�����Լ���Ԓ�Z��(qu��n)������,��[18]����,�����ڃɲ�ί�ھ��wPPP�Ŀ��ʩ�^���У�ֻ�Dž��c���Ŀ��헌���,��ؔ���A(y��)�㾎�ŵ�ǰ�ڭh(hu��n)��(ji��),�������ں��m(x��)��ʩ�^����Ҳ���c�O(ji��n)�ܣ�����ИI(y��)���ܲ��T���f̎���g�ӹ����ĵ�λ,�����,���ɲ�ί����(d��o)��PPP��������mȻ�ܿ����Ƅ��Ŀ��،�ʩ���s�o������PPP�Ŀ������ȫ�^�̿ɳ��m(x��),��
2. �ಿ�T�����PPP�����wϵ���Y(ji��)��(g��u)���f(xi��)�{(di��o)
���ڻ����Ŀ��ʩ�漰�Ŀ����,���A(y��)�㰲�š��И�(bi��o)��ُ,����ͬ����,���Y��I�뼰�ИI(y��)�l(f��)չ�ȶ��y(t��ng)�I�����,��һ���Ŀ���㲻����PPPģʽ,��Ҳ���ڌ�ʩ�h(hu��n)��(ji��)���漰�ಿ�T�I(y��)��(w��)�Ľ���,����Ҋ,��PPP�����wϵ���H���������еĻ���Ͷ���Y�Ŀ�����wϵ���A(ch��)��,���γɵĶಿ�T�����wϵ��Ҋ�D3����[��]
�c������ͬ����,��ؔ������2014���³���������̎,�����Tؓ(f��)؟(z��)PPP�����c����������ͬ�r���Ƴ���������������Y���������ģ����º��Q“PPP����”��,��[��]���T�y(t��ng)�IPPP�Ŀ����Ϣ��������,������(y��ng)�أ��ط�ʡ,����,���h����ؔ�����T�ڝM��l����ǰ���£������O(sh��)���˵ط�PPP����,������,����(d��ng)ǰPPP���ĵ��ܶ�λ��Ҫ�Ƿ���(w��)�ԙC(j��)��(g��u)�����]�бO(ji��n)����,��Ҳ���܅��c�Ŀ�ľ��w��ُ�h(hu��n)��(ji��),��[19]��˲��]�и���“�f(xi��)ͬʧ�`”�Ć��}������,���҇������O(sh��)�l(f��)�IJ��T���TՓ�C�ĿͶ���Y,�����ؔ�����T�o�����Ŀ���Y�����y(t��ng)�I����������,����2014���ԁ���PPP�ƏV������ؔ��������˾�l(f��)��,�����ؔ�����������T�����A(y��)�����,���ǽ�����������(w��)�����Ȳ��T����,������˾�ƏVPPP�ij������ǻ���ط�����(w��)����ˌ�PPP�Ŀ��ʩ�^���еĹ��톖�}���]����,����֮�ИI(y��)���ܲ��T���ؔ�����T���˽��ИI(y��)���I(y��)���g(sh��)֪�R,�����PPPģʽ���ƏV��횵õ��ИI(y��)���ܲ��T�ķe�O֧�ֲ�����֮��Ч,��PPPģʽ�ƏV֮��,��ؔ��������˾���Ȱl(f��)����Ŀ���̲����m�����Ŀ���H���S��l(f��)��ί���뵽���̃�(y��u)���Ĺ����^��֮��,�������Ŀ�Č�ʩ����^����,�������ИI(y��)���T�����Ʋ��T�����Y���P(gu��n)���T�ȶ����^���c�������^��֮��,�,���Ҋ,����(d��ng)ǰ�Ķಿ�T��������wϵ�����ǿƌW(xu��)�Q�ߵĽY(ji��)�������������������w�ƻ��A(ch��)����Ȼ���ɵĽY(ji��)��(g��u),������y����ڜ�ͨ����,��������ɢ�Ć��}�����w�����Y(ji��)��(g��u)�IJ��f(xi��)�{(di��o),�������˽���P(gu��n)PP�������̷���(f��)��“�a(b��)��”�ĬF(xi��n)��,��
3. ���ļ�Ҏ(gu��)�Ƶ�PPP��������(j��)��������
ǰ���������҇�PPP�����w���������(q��)�Ӟ���,����ȱ����λ�����y(t��ng)һҎ(gu��)��,�����H�ϣ�������PPP���������������^�S��Ŭ��,����������ԭ����(w��)Ժ�����k���_������Ҋ�ġ�PPP�l����������Ҋ�壩��,��[��]�l(f��)��ί�ġ����S��(j��ng)�I�����k������ؔ�����ġ�PPP�����ݰ����Ȟ���͡�[20]Ȼ��,��PPP���������������y����,�������ɇ���(w��)Ժ���栿�^�Ƅӣ�PPP�l��Ҳ�t�t�o����ʽ���_,�������PPP���팍�`�^�������漰�Ķಿ�T����_ͻ�����ĵď�(f��)�s��,��
ͬ�r����(d��ng)ǰPPP��������(j��)����,���ʬF(xi��n)�ಿ�ļ��C��Ҏ(gu��)�Ƶ��ΑB(t��i),�����w���ԣ����ҷ��Ɍ����ԡ���ͬ��������˾�������И�(bi��o)Ͷ��(bi��o)������������ُ��������Ӌ���������������y�з��������ٲ÷��������P(gu��n)�l�������(j��),��[21]�����@Щ�l���ձ����δ��ȫ�渲�w�Ć��}�������cPPPģʽ���_ͻ�ă�(n��i)��,����ȷ��ɣ�Ч����һ�Ӽ��ı����k�����l���ļ�,��2015��,�������A(ch��)�O(sh��)ʩ�����I(y��)���S��(j��ng)�I�����k���������º��Q“�����k��”��[��]�͡��P(gu��n)�ڴ��M(j��n)�����c����Y���ڹ�������(w��)�I(l��ng)�������ָ��(d��o)��Ҋ�������º��Q“ָ��(d��o)��Ҋ”��[��]���_���ɞ鮔(d��ng)ǰPPP����ᘌ��Ե�Ҏ(gu��)������(j��),������,���������k�������J(r��n)����һ헴��M(j��n)PPPģʽ�l(f��)չ�������ƶȣ������ڡ������k������Ҫ�����S��(j��ng)�I�ĽǶȽ��PPP,����ˌ�(d��o)�¸��V�����x�ϵ�PPP�y(t��ng)һ����Ŀ��(bi��o)�o�����F(xi��n),��[22]����ָ��(d��o)��Ҋ�����ڷ���Ч���^�͵Ć��}���S��ԭ�t�ԗl�����ױ�֮��l(f��)�����������ļ���������,��2016��2019��,������(w��)Ժ�Ⱥ���_�ġ���I(y��)Ͷ�Y�Ŀ�˜�(zh��n)�͂䰸����l�����͡�����Ͷ�Y�l��������PPP���P(gu��n)�Ĺ̶��Y�a(ch��n)Ͷ�Y�����^������ҪҎ(gu��)�����ã������fֻ�Ǐ�һ������ҕ�nj�PPP��Ҏ(gu��)��,�����߀��ֻ�����g�ӹ���������,�����⣬2015��2019��,���������Ժ�Ⱥ�l(f��)���ˡ��������Ժ�P(gu��n)���m�á����A���͇������V�A�������Ɇ��}�Ľ�ጡ��͡��P(gu��n)�ڌ��������f(xi��)�h�������Ɇ��}��Ҏ(gu��)����,���o��PPP�f(xi��)�h���������f(xi��)�h��˾����ጡ��@�mȻ��PPP�ĺ�ͬ�����ṩ�˷�������(j��),����Ҳֻ�ǽ�Q��PPP��ͬ�����еĠ��h��Qһ���h(hu��n)��(ji��),������߀�����T��m���Ԇ��}���C��,�������C��Ҏ(gu��)�ƬF(xi��n)��ɱ���؎��������ƶț_ͻ,�����x��һ�µȆ��}������ì�ܿ���һ�|���l(f��)��Ҋ�D4��,��
������ǰ��Փ�C,���И�(bi��o)��ُ���Y��Ͷ���������ĭh(hu��n)��(ji��)�������Uጶಿ�T�ļ��C��Ҏ(gu��)�Ǝ����ij����ݼ��a(b��)������ĬF(xi��n)��,��
һ��ǰ��Փ�C�h(hu��n)��(ji��),����2015���𣬃���r�g��(n��i),��ؔ����ͨ�^���m(x��)�l(f��)�ĵķ�ʽ,����������(g��u)��“һ���������ɂ��u��”��PPPǰ��Փ�C�����Q“���uһ��”��[��]�Լ�“��Ո-����”��PPP�Ŀ�������ƶ�,��[��]2016��,���ɲ�ί���^�l(f��)�����M(j��n)һ��Ҏ(gu��)��ǰ��Փ�C�������c�������˰l(f��)�IJ��T���y(t��ng)���Ŀ��헳����cPPPǰ��Փ�C����֮�g���P(gu��n)ϵ,�����_“���������ǰ,��PPPՓ�C�ں�”���������˿粿�T“(li��n)�u(li��n)��”��ǰ��Փ�C�ƶ�,��[11]2017��,��ؔ�����ٴΰl(f��)�ģ����������DPPP�Ŀ��������,�����t�M(j��n)һ��Ҏ(gu��)��PPP���`�еĮ���,���ߘӆ��}�������PPP�Ŀǰ��Փ�C��ؓ(f��)�����,�����Q��“���”�ļ�,��[12]2019�꣬ؔ�����ٴΰl(f��)��,���ֳ���PPPǰ��Փ�C���������,�,���Ҋ,��ǰ��Փ�C�h(hu��n)��(ji��)�漰�ಿ�T,��Ȼ�����ڲ��T֮�g��δ��֜�ͨ�f(xi��)�̣��քe�Ը��������l(f��)��,����(d��o)���`��“�a(b��)��”����ĬF(xi��n)��,��
�����И�(bi��o)��ُ�h(hu��n)��(ji��)������(j��)�P�ߌ�ؔ����PPP�Ŀ��Ľy(t��ng)Ӌ����,����PPP�Ŀ���И�(bi��o)��ُ�A��ͨ���v�r3-6����,���ش��Ŀ�t��Ҫ���L�r�g��һ����Ҫ��(j��ng)�v�Ј��yԇ,���Y���A(y��)��,����ʽ�u���ͺ�ͬՄ�еȶ������E���ڽ�(j��ng)�^��݆����֮������x��Ͷ�Y��,��2014��,��ؔ�����Ⱥ�l(f��)����PPP�Ŀ��������ُ�����k������“�����Դ���”��ُ��ʽ��Ҫ�����Ҏ(gu��)����Ҫ���ա�������ُ����,��[13]Ȼ��,���@һ���ߌ�(d��o)���ˌ��`������(j��)PPP�Ŀ�����c��Ͷ�Y��ͨ��ϣ����Ͷ�Y��ͬ�r�@�ù���ʩ���΄�(w��),���@���ǵ��͵�“�ɘ�(bi��o)��һ��(bi��o)”�h(hu��n)��(ji��),������Ҫ�ܡ��И�(bi��o)Ͷ��(bi��o)����Ҏ(gu��)�ơ�[14]�@�@ʾ�ˡ�������ُ�����͡��И�(bi��o)Ͷ��(bi��o)����֮�g��һ���_ͻ,��[23]2017��,��ؔ�����l(f��)���ٴγ��岢��ጃ���֮�g��㕽��P(gu��n)ϵ��[15]���H��,���@һ�h(hu��n)��(ji��)�ڌ�ʩ�^�����Դ����T����x���g���О�,���c�F(xi��n)�е�����ُ�I����ͬ���,�����S��(j��ng)�I�ȳ����Դ���ì���c,��
�����Y��Ͷ�ڭh(hu��n)��(ji��)����2015��2017��,��ؔ����(li��n)�������������y�Ќ�ʩ��Ϣ�Y�����J������,�����a(b��)��PPP�Ŀ�Y����ጷ�“�Ą�PPPͶ�Y”����̖,���ڴ����g,���l(f��)��ί��2016��(li��n)���C�O(ji��n)���Ƴ�PPP�Y�a(ch��n)�Cȯ����asset-backed securitization�����Q“ABS”��,���Դ�ͨ�Ј����w“�˳�”PPPͶ�Y������,���@���H����ጷ�“�Ą�”��̖,��������2017�꣬����PPP���`�^��“���”,��ؔ�������H��ͣ�˵�Ϣ�Y�����J��,��ǰ�ڪ��a(b��)���������ߣ�߀�l(f��)����헂��ļ��������PPPģʽ,��[16]2018��,��ؔ�����ٴΰl(f��)�������Ҏ(gu��)���Y�����o�����Y�О��ؓ(f��)�����,��[17]ጷų�“�վoPPPͶ�Y”����̖,�����⣬����(w��)Ժ�����Y�a(ch��n)�O(ji��n)������ί�T������“���Yί”��Ҳ�l(f��)���ļ�,�����ڼs��������I(y��)�@�Ͷ�Y�ߌ�PPP�Ŀ��Ͷ�Y����,��[18]��Ҋ��PPP�Ŀ���Y��Ͷ���Y�h(hu��n)��(ji��)Ҳһֱ�ܵ������ĸ߶��P(gu��n)ע����̎�ڕr�r�{(di��o)�m֮��,��
4. �؏�(f��)���O(sh��)��PPP������Ϣ�죺��Ϣ�y����
PPP��Ϣ��������Ҳ��ؔ�����Ͱl(f��)��ί�քe�Ⱥ��Ƅ�,��һ���棬ؔ������2015�������PPP�C����Ϣƽ�_�����������,������PPP�Ŀ��,������?gu��)졢��ԃ�C(j��)��(g��u)���ȫ���y(t��ng)Ӌ��Ϣ,��[19]����2014-2017��ÿ���x��һ��ʾ���Ŀ,����һ���棬�l(f��)��ί�t��2016��(li��n)��������ʮ�����T��ί������ؔ������,���������еĹ̶��Y�a(ch��n)Ͷ�Y�Ŀ��Ϣƽ�_������PPP�Ŀ��Ϣ��,������2020��������������Թ����O(ji��n)�yÿ���Ŀ��ȫ���������\(y��n)����r,������PPP��Ϣ���������ʬF(xi��n)�ɂ�ƽ�_���Ԟ���,����Ϣ�؏�(f��)�ַ�ɢ�ľ��档����,������������ُƽ�_ӛ������ЏV�xPPPģʽ���Ŀ��Ϣ,���ӄ��˾ֲ��Ե�“��Ϣ�u”��“��Ϣ�e�y”�����ڌ��`��PPP���P(gu��n)��Ϣ�@ȡ��������y��Ҋ�D5��,��
04“����f(xi��)ͬ”��PPP�����w�Ƹĸ���
�R��˹·�f������Ŀƌ�����Փ,�������Ҫ�x�������_�ֹ��߶Ȍ��I(y��)��������,�����I(y��)���ֹ�����߽M��Ч�ʵ�ͬ�r,��Ҳ����˲��T���Ѽ���Ƭ�����}��[24]���,���������T�g���������ܸߵąf(xi��)�{(di��o)����,�����S21���o(j��)���н�(j��ng)��(j��)������l(f��)չ�ķ��s�ͷֻ�,��“���ֆ��}”��wicked problem���������࣬“�f(xi��)�{(di��o)”�@һ���ϸ������µ��龳���γ����µ�Ԓ�Z�wϵ,��[25]�γ�“�W(w��ng)�j(lu��)������”“ˮƽ������”��“�粿�T�f(xi��)ͬ”���������w��,��[26]�挦PPP�����w�Ƶăɲ�ί�_ͻ���ಿ�T����,�����ļ�Ҏ(gu��)�Ƽ���Ϣ���؏�(f��)���O(sh��)�Ȇ��},��һ������Ҫ�J(r��n)�R����Щ���}���Džf(xi��)ͬ���},�������w�ƹ��І��},����һ����ҲҪ���J(r��n)��(d��ng)ǰPPP�����w�ƵĿ粿�T�f(xi��)ͬ����ʧ�`�����,���б�Ҫ����(d��o)“����f(xi��)ͬ”�ĸĸ�,�����Ļ���“�粿�T�f(xi��)ͬ”��Փ����ĸ��ܼ�����(y��ng)���߽��h��
1. PPP�粿�T�f(xi��)ͬ�����w�Ƹĸ���
�粿�T�f(xi��)ͬ��ָ�������T֮�g�ąf(xi��)�{(di��o)�c�������,�����c���y(t��ng)�ƌ����Ѓɷ���,��һ�Ǹ���(qi��ng)�{(di��o)��˽���������Ǹ���(qi��ng)�{(di��o)�����ı�ƽ����������,��[27]“�粿�T�f(xi��)ͬ”�m���ھC�ό��ԏ�(qi��ng),���I(y��)��(w��)���w���T�V�Ĺ����w�Ƹĸ��ͨ�^�µĹ�����ʽ��؟(z��)�ΙC(j��)�ƌ��F(xi��n)��Ϣ����,�����Ʋ��T�ډ�,����(y��u)����������������,��ؔ���ȸ������YԴ,����K���F(xi��n)�ȶ�����Ŀ��(bi��o)��[28]“�粿�T�f(xi��)ͬ”ͨ����������,���^�̺ͮa(ch��n)�������A�Σ������A�Ώ�(qi��ng)�{(di��o)�粿�T�M��֮�g�γɅf(xi��)ͬ�ėl��,���M��֮�g����������(qu��n)�����YԴ�IJ����Q���ž��Ѕf(xi��)ͬ�Ą���,���^���A����Ҫ��(qi��ng)�{(di��o)�Sϵ�M���f(xi��)ͬ������,���������R������,���f(xi��)�{(di��o),���M�����C(j��)���O(sh��)Ӌ�ȣ��a(ch��n)���A�΄t��Ҫ�P(gu��n)ע�u�r����,���u�rָ��(bi��o)���wϵ�Ľ�����,��[29]�Y(ji��)��“�粿�T�f(xi��)ͬ”��Փ������������A�ε�PPP�����w��“����f(xi��)ͬ”�ĸ���,������ͨ�^���ډ����c��(n��i)�ڄ�����Y(ji��)�ϵķ�ʽ�ٳɿ粿�T�f(xi��)ͬ,��Ȼ��ͨ�^�ƌW(xu��)����Ϣ�����ֶ�,���M���O(sh��)Ӌ���C(j��)�Ƅ�(chu��ng)���SϵPPP�粿�T�f(xi��)ͬ�����wϵ����Kͨ�^PPP�a(ch��n)�I(y��)�l(f��)չ?f��n)�r,������������Ч�ȷ�����u�r�粿�T�f(xi��)ͬ�ĸ��Ч��Ҋ�D6��,��
2. PPP�粿�T�f(xi��)ͬ�����w�Ƹĸ��
һ��ͨ�^�ƶȻ��ֶΆ��ӿ粿�T�f(xi��)ͬ��PPP�Ŀ���ԛQ����PPP�����wϵ�x���_�粿�T֮�g�ąf(xi��)ͬ�P(gu��n)ϵ,��Ȼ��,����(d��ng)ǰPPP�����^���еĿ粿�T�f(xi��)ͬ���}����“��ʽ�ϵąf(xi��)ͬ��ȱ�����|(zh��)�f(xi��)ͬ�e��”,���Ա��ӑ�(y��ng)������,�����磬PPP�ĿՓ�C�h(hu��n)��(ji��)����Ҫ��������T�_չ(li��n)�u(li��n)��Փ�C���h,�����ǂ��e���T�����ҽ����Ó��ί�ɷnj��I(y��)��ʿ����,����(d��o)���Ŀ�M(j��n)�̾�������ͨ������ì�ܼ����Ȇ��},�����H��,��PPP�Ŀ�����h(hu��n)��(ji��)֮ǰ�Ŀ粿�T�f(xi��)ͬ������PPP�Ŀ��(d��)�еĬF(xi��n)���ǘI(y��)���γ������w���г��B(t��i)���Ĺ�����ʽ,���Q��֮,��PPP���P(gu��n)���T�g�ę�(qu��n)���c�YԴ�����Q�l��“�c�����”�������e�M�����]�Ѕf(xi��)ͬ�ļ���̈́���,�����,������ͨ�^����������Ҏ(gu��)�t���ƶȣ����粿�T�f(xi��)ͬ�����w���γɕ����ı�,���ɸ����T֮�g����Ҏ(gu��)�t��(zh��)��,��ͨ�^�ƶȻ��ֶ��γɿ粿�T�f(xi��)ͬ���ⲿ�������Ķ���粿�T�Ć��ӄ�(chu��ng)��l��,��
����ͨ�^��Ϣ���ֶ��������T�g�f(xi��)ͬ�ϵK,����(d��ng)ǰPPP���P(gu��n)���T�g�ąf(xi��)ͬ�ϵK������Ϣ��ͨ���������ڸ������ڲ�����Ϣ�����ěQ����һ��������,���o���γɹ��R,��Ҳ�]�Зl�����������P(gu��n)ϵ��ֻ����Ϣ��Ч���f,�����ܸ����@һ���r,�����⣬��(d��ng)ǰ�粿�T��Ϣ�f(xi��)ͬ�ѽ�(j��ng)��һ���������A(ch��),������,���ɲ�ί��2016�깲ͬ�l(f��)���ˡ��P(gu��n)���M(j��n)һ�����������c����Y������(PPP)������֪ͨ����ؔ��[2016]32̖�ģ�����ʾҪ��ͬ����PPP�ĸ��������,�����_(d��)��Ҫ�γɸĸﹲ�R,���������ε�����,��ֻ�nj��ھ��w“��ô��”��δ�γɽy(t��ng)һ��Ҋ������PPP�Ŀ���漰�IJ��T֮��,���h(hu��n)��(ji��)֮��,�����~֮���g(sh��)����֮��(f��)�s,������������������(w��)�o���ȔM��,����ˣ�PPP�Ŀ��������Ϣ��������Ҳ���R�O������(zh��n),���б�Ҫ����(d��ng)ǰPPP�Ŀ��,������?gu��)졢���ߎ�,����ԃ�C(j��)��(g��u)�����Ϣ�M(j��n)�нy(t��ng)һ�����͔�(sh��)��(j��)��(li��n)��ͨ,��ͨ�^��Ϣ���ֶ��������T�g�f(xi��)ͬ�ϵK,�����F(xi��n)���ڴ�(sh��)��(j��)������PPP��Ϣ�f(xi��)ͬ����Ŀ��(bi��o),��
����ͨ�^�I(l��ng)��(d��o)С�M����(d��o)�粿�T�f(xi��)ͬ�����,��粿�T�f(xi��)ͬ������y(t��ng)�ƌ������w����Ƕ����\(y��n)�ЙC(j��)��,��[30]�ڸĸ��^����ͨ�����ԽM���ؘ�(g��u)������һ����,���^�鳣Ҋ�Ŀ粿�T�f(xi��)ͬ������(d��o)ʽ�ĽM���f(xi��)ͬ��ʽ,���@����߽y(t��ng)һ�Q�ߵ�Ч�ʡ�[31]Ȼ��,�����]���҇��F(xi��n)���“�ԙ�(qu��n)�������еĵȼ��ƿv��f(xi��)ͬ”,��[32]�Լ����A(ch��)�O(sh��)ʩ��������(w��)�I(l��ng)��Ķ��^�����ܘ�(g��u)���ص�����{(di��o)�������M���Y(ji��)��(g��u)�����F(xi��n)��,���ڶ��ڃ�(n��i)Ҳ�o�����F(xi��n),����ô��һ�����еĸĸ﷽��,����ͨ�^�O(sh��)���I(l��ng)��(d��o)С�M�����ؕ�̎����ʽ����(g��u)����(d��o)ʽ�粿�T�f(xi��)ͬ�M���Y(ji��)��(g��u),����һ���棬�粿�T�f(xi��)ͬ�������(zh��n)���ڲ��T�����y�ԅf(xi��)�{(di��o),����(d��ng)ǰPPP�Ŀ���팍�`�^����,���^�鳣Ҋ����r������ͬһ���h(hu��n)��(ji��)����ͬ���T���F(xi��n)��ͬ����Ҋ,������,��ؔ�����T��������ؔ���A(y��)����[����(w��)�������PPP�Ŀ���L(f��ng)�U�����F(xi��n)��֔(j��n)����ʩ�đB(t��i)��,�����I(y��)��(w��)���T���������ИI(y��)�l(f��)չ���T�����ĄәC(j��),������ͨ�^�����Ƅ��_(d��)�ɵķ�ʽ�����PPP�ĿͶ�Y,�����H��ˣ����Ҍ��挦��PPP���Ɇ��}���J(r��n)�RҲ���ڷ���,����������PPP�Ŀ��֧���M(f��i)��؟(z��)���Ƿ�(g��u)����������(w��)�Ȇ��}�ԛ]�ж�Փ,����˴��������C(j��)��(g��u)�ĸ��Пo���`���A(ch��)���C��,����(d��ng)ǰͨ�^�����I(l��ng)��(d��o)С�M����(d��o)�ķ�ʽ�ܴ�����PPP�����w�Ƶ��\(y��n)��Ч��,��
����ͨ�^�C(j��)�Ƅ�(chu��ng)�¸��ƿ粿�T�f(xi��)ͬ�a(ch��n)���,��粿�T�f(xi��)ͬ�Dz�ͬ���T�ڷֹ����A(ch��)�Ͻ����ļ��r�����C(j��)��,����Ҫ��(y��ng)��“�R�r��”��(w��)������PPP�Ŀ����һ����Ŀ,��������Ͷ�Y��,�������L��������һ헴��͵�“�R�r��(w��)”,����Ҫ���Ƴ�Ҏ(gu��)�Ą�(chu��ng)�C(j��)�Ʋ��ܾSϵ�粿�T�f(xi��)ͬ�����w�Ƶ������\(y��n)�D(zhu��n),�������R�r��(w��)ͨ����(c��)�ؽY(ji��)����(d��o)�����,��PPP�����ĸ���ԾSϵ��һ���Ҫ��(chu��ng)�C(j��)���ǜp����Чָ��(bi��o)�c�ܲ��T���u��(li��n)ϵ,������ᘌ��Ŀ�^�̺ͮa(ch��n)���քe�O(sh��)�ø��龫��(x��)�;���(zh��n)�Ŀ�Ч����ָ��(bi��o)������,������PPP�Ŀ�ɹ����Д���(bi��o)��(zh��n)߀�P(gu��n)�����������Ƿ�õ�����,����ˣ��Ŀ��Ч���˘�(bi��o)��(zh��n)����(j��ng)��(j��)ָ��(bi��o),��߀��(y��ng)�O(sh��)�����Ч�漰�����rֵ��ָ��(bi��o)�Լ����w����ҕ�ǵĿ��uָ��(bi��o),�������PPP�����w�Ƹĸ��^����,���Ą�C��ʹ�ÿƌ�,���Ј��;W(w��ng)�j(lu��)�C(j��)�ƣ���đԇ�C(j��)�Ƅ�(chu��ng)��,����PPP�����w�Ƹĸ�ɹ�������Lԇ,��
05 �Y(ji��)Փ�c���h
�Ї�PPP�����w���m��δ���F(xi��n)�粿�T�f(xi��)ͬ�����ў�����f(xi��)ͬ�ĸĸ�춨�����õ�����R�ͬF(xi��n)������,�����Č����Ї�PPP�粿�T�f(xi��)ͬ�����w�Ƶ��γ�,�������c����(zh��n)�M(j��n)����ϵ�y(t��ng)������ָ����(d��ng)ǰ�粿�T�f(xi��)ͬ�ĺ�������(zh��n)���ڲ��T�g������һ��,����λ��ȱʧ,����ʩ�wϵ���B؞����Ϣ�����������Ԟ����ȡ�δ��,��PPP�粿�T�f(xi��)ͬ�����w�Ƶĸ��M(j��n)���h��(y��ng)�ǘ������w����������,�����F(xi��n)�ƌW(xu��)�Ŀ粿�T�f(xi��)ͬ������[26]����,��Ҫ���ƿ粿�T�f(xi��)ͬ�Ć��ӗl��,��ͨ�^�ƶȻ��ķ�ʽ�s���ͼ���粿�T�f(xi��)ͬ���_չ�����,��Ҫ��(y��u)���f(xi��)ͬ����,��ͨ�^��Ϣ���ֶ��������T�g�ąf(xi��)ͬ�ϵK���ٴ�,��Ҫ�Ƴ����^������,��ͨ�^�O(sh��)���I(l��ng)��(d��o)С�M�ķ�ʽ�y(t��ng)�IPPP�����^�̣����,��Ҫ�����f(xi��)ͬ�a(ch��n)��,��ͨ�^�C(j��)�Ƅ�(chu��ng)�µ��e����M(j��n)PPP���Ŀ������ɷ���Ŀ�Ч��
���M(j��n)PPP�����w�ƵĿƌW(xu��)���l(f��)չ,�������҇������wϵ�����������F(xi��n)��������Ҫ�M�ɲ���,��PPPģʽ�����҇�����Ͷ���Y�I(l��ng)�����Ҫ�l(f��)չģʽ���c֮�����Ľ�(j��ng)��(j��)�����w�Ƹĸ���ڱ���,��ֻ���Ƴ���(d��ng)ǰPPP�����w�Ƹĸ�Y�Y(ji��),�������Ƅ��҇�PPPģʽ�����ɳ��m(x��)�l(f��)չ���҇���PPP�ĿҲ���ܽ�(j��ng)����־ÿ��,��

ʹ����“��һ��”��������“���v�h(hu��n)���W(w��ng)”