��������ҕ���^����ˮ̎�����S��(j��ng)�I�f(xi��)�h�m���Ľ�Q
�����,����ˮ̎���ɞ��҇����B(t��i)�h(hu��n)�����o(h��)�����c(di��n)�I(l��ng)����ˮ̎���ИI(y��)�漰����ˮ̎���O(sh��)������a(ch��n)����,����ˮ̎��S�^(q��)���O(sh��)Ӌ,��ʩ���c�S�o(h��)�\(y��n)�I��ȫ�a(ch��n)�I(y��)朣��b���҇����a(ch��n)���������ˮ�ľ�����,����ˮ�ğo����̎����Ҫ��Ľ��O(sh��)�c�\(y��n)�гɱ�Ͷ��,�����������ڿ��������A(y��)�㡢�����Ј������c�M����������Ķƽ��֮��,��������c����Y����������ʽ�ṩ��ˮ̎������(w��)�Ĺ�����,�����Q��“�������”��
һ�۽���ˮ̎���ИI(y��)�е����S��(j��ng)�Iģʽ
�������c����Y������[1]�����S��(j��ng)�I,��ُ�I����(w��),���ə�(qu��n)����[2]�ȶ�Ԫģʽ�У��������ɸ���(j��)�Ŀ��(j��ng)�I�ض��x��BOT,��BOOT��BOO��һģʽ�\(y��n)����ˮ̎�������Ŀ,������BOTģʽ�����O(sh��)-�\(y��n)�I-�ƽ�����鳣Ҋ����������������Y������һ���^(q��)���(n��i)һ�����ޣ�ͨ��20~30�꣩����ˮ̎�������S��(j��ng)�I��(qu��n),���������Յf(xi��)�h�s����˾֧���M(f��i)�ã������������M(f��i)ģʽ��; ����Y����ؓ(f��)؟(z��)�Ŀ��Ͷ�Y���O(sh��)�c�\(y��n)��,����(j��ng)�I�ڝM�Ŀ�ƽ��o������
���˝M���ض��^(q��)���(n��i)��ˮ̎��������,������������ˮ̎��S�ă��������c�ŷ����(bi��o)��(zh��n)�����������Ҫ��,����Y�����y(t��ng)�I���O(sh��)�䶨�Ƶ��S�^(q��)�O(sh��)Ӌ,���ٵ������cʩ����ȫ�^�̸����Ч������(y��ng)��,�����`�аl(f��)չ����EPC+BOT��ģʽ,����EPC���뵽B��Build�����O(sh��)���ĭh(hu��n)��(ji��),���@�Nģʽ���Ŀ���O(sh��)�Ƕȶ���,����BOT���S��(j��ng)�I����ʽ�������Ͷ�Y��ȥ�Г�(d��n)EPC���а��x��(w��)����Ͷ���Y�Ƕȶ��ԣ��ڽ��O(sh��)�h(hu��n)��(ji��)�����_������EPC���а�����BOT���S��(j��ng)�I��(qu��n)���ջ�Ͷ�Y,����K��һ��BOT�f(xi��)�h�Ќ��F(xi��n)��ˮ̎���Ŀ��ȫ�^���O(sh��)Ӌ,����ُ��ʩ��,���\(y��n)�I,��
�����S��(j��ng)�I�f(xi��)�h�m���������������Ѕf(xi��)�h�x��(w��)����ǰ�Kֹ�f(xi��)�h�ȼm��
�����S��(j��ng)�I�����L,�����������M(f��i)����ˮ̎��BOT�f(xi��)�h��,�������s���r���{(di��o)���C(j��)�ƣ�����I(y��)��Ո�r���{(di��o)��,����������ͬ�������µ�Ӌ�r��(bi��o)��(zh��n),����(d��ng)��������ʾ�ܽ^��Ĭʾ���؏�(f��)����ʽ���{(di��o)���r��r�������l(f��)�m��,������,�����`��Ҳ��Ҋ���������������������Ȟ������ջ����S��(j��ng)�I��(qu��n)����ǰ�Kֹ�f(xi��)�h������,����I(y��)��һ������M(j��n)�������V�A,��Ո��_�J(r��n)�����������S�ɵ������Q���`����Ո��Ժ�ЛQ���Nԓ�����Q��,�������������f(xi��)�h�����`�s��/�c�f(xi��)�h����ǰ������r���V�A,��
�ԹP�������������ˮ̎�����S��(j��ng)�I�f(xi��)�h�m��������ij��˾�cij�h������2007�꺞ӆ��һ����ˮ̎�����S��(j��ng)�I�f(xi��)�h���f(xi��)�h���_�h�������ռs����Ӌ�r��ʽֱ��֧���M(f��i)��,����˾������Ո�r���{(di��o)��,���h�����Ƿ�ͬ�ⶼ�����30�Ճ�(n��i)���_�؏�(f��)���څf(xi��)�h�����^����,���h��������˾�Ķ���{(di��o)�r��Ո������,����δ���_�o��؏�(f��)��2017��,���������������µ����ˮˮԴ���o(h��)�^(q��),��ԓ��ˮ�S�����ۿ���λ����������ˮԴ���o(h��)�^(q��)���Ρ����,��ԓ���ۿڱ��ϼ�����؟(z��)������,���h�������������������S��(j��ng)�I�Q���������������S��(j��ng)�I��(qu��n)���ջ����S��(j��ng)�I�Ŀ,��ֻͬ���������Բ����a(b��)��,��ԓ��˾�VՈ�h����֧����(y��ng)��(d��ng)�{(di��o)������ˮ̎������(w��)�M(f��i)�c��ǰ�Kֹ�f(xi��)�h���r�����M(j��n)���������f(xi��)�h�V�A��һ���c����,�������������Ժ��2019���C���ˡ��P(gu��n)�ڌ��������f(xi��)�h�������Ɇ��}��Ҏ(gu��)����,�������S��(j��ng)�I�f(xi��)�h�m���w���������V�A�ķ���,�����w��������Ҳ�w�F(xi��n)���Єe�������¼m����һЩ���c(di��n),��
��һ�������Ѕf(xi��)�h�x��(w��)�c�����з���؟(z��)���P(gu��n)ϵ
���{(di��o)�r���}��һ����Ժ�J(r��n)��h�����Й�(qu��n)��ͬ���{(di��o)�r��Ո,��������Ժָ���˿h�������e�`,�����˿h�����Й�(qu��n)��ͬ���{(di��o)�r��Ո����������Ժ�J(r��n)��Ҫ���������C(j��)�P(gu��n)�����ɲ�����(qu��n),��������˾����(qu��n)��Խ������(qu��n),����������˾�����С���Ժ�������څf(xi��)�h�еČ��˻؏�(f��)�x��(w��)�������һ�N����؟(z��),������(j��)�������V�A��������ʮ���l[3]�c�������Ժ�P(gu��n)���m�á������V�A���Ľ�ጡ��ھ�ʮһ�l[4],��������Ժ�J(r��n)���{(di��o)�r����h����“�{(di��o)����߲���”���ʛ]��ֱ����������,����̎��Ժ�\(y��n)�����������е������C(j��)�P(gu��n)“�״��Д���(qu��n)”�ĸ���,��
�����������C(j��)�P(gu��n)�Й�(qu��n)��ʹ������(y��u)���(qu��n)���Єe�������¼m������һ����
�څf(xi��)�h���е��V�Aǰ��ԓ��I(y��)���������VՈ��_�J(r��n)�h����������ˮ̎���������S�ɛQ���`��,����ǰ����f(xi��)�h�`��,��������Ժ�Գ����S��ϵ�������������g�����VՈ,������Ժ���ЛQ���A(ch��)�nj�������(y��u)���(qu��n)���m��,���������C(j��)�P(gu��n)��������ͬ�������^���������˃�(y��u)�ȵę�(qu��n)�������������������������������������Й�(qu��n)�η�׃��,�����N,��������Kֹ�����f(xi��)�h,��
�҇��F(xi��n)�������mδ��������(y��u)���(qu��n)�ĸ����������_�綨,�������������Ժ����2017����߷�����3564̖���ȶ����������Կ�������Ժ���ь������f(xi��)�h�е������C(j��)�P(gu��n)��(y��u)���(qu��n)�{���˲��п���,�������Y(ji��)�����m��߉��������(y��u)���(qu��n)�������C(j��)�P(gu��n)�Ćη��О�,����ʹ��횷��Ϸ���Ҏ(gu��)��������������Ҫ����ҷ������߰l(f��)���ش��{(di��o)��,�������C(j��)�P(gu��n)������ʹ������(y��u)���(qu��n)�η�׃��,�������ͬ������Ժ�������C(j��)�P(gu��n)��ʹ������(y��u)���(qu��n)�Č�����ǺϷ��Ԍ���,�������C(j��)�P(gu��n)��ʹ������(y��u)���(qu��n)Ҫ�߂�������(j��),����������(d��ng)�����������˵����,�����q�ȳ����(qu��n)��,��߀Ҫ���ϱ���ԭ�t,�����Ì����������˓p��С�ķ�ʽ�ȡ�
������(y��u)���(qu��n)���������Ժ���P(gu��n)�ڌ��������f(xi��)�h�������Ɇ��}��Ҏ(gu��)�������w�F(xi��n)�ڵ�ʮ���l,����һ��[5]���_�϶��������C(j��)�P(gu��n)���ڇ������������η�׃��,����������f(xi��)�h�ę�(qu��n)�����������C(j��)�P(gu��n)��o���a(b��)��,��
����ˮ̎�����S��(j��ng)�I�f(xi��)�h�m�����V�A֮·
2014����ӆ�ġ������V�A������ʮ���l�״����eҎ(gu��)����“�����C(j��)�P(gu��n)����������,��δ���ռs�����л����`��׃��������������S��(j��ng)�I�f(xi��)�h”�������������ܰ�������2017����ӆ�汣���˴˗l��,��
2015�꡶�������Ժ�P(gu��n)���m�á����A���͇������V�A�������Ɇ��}�Ľ�ጡ���ʮһ�l[6]��(x��)��������Ժ��(y��ng)��(d��ng)������(d��ng)���˾��������S��(j��ng)�I�f(xi��)�h����������V�A,��2019��11�£��������Ժ�l(f��)�����P(gu��n)�ڌ��������f(xi��)�h�������Ɇ��}��Ҏ(gu��)������2020��1��1����Ч��,���ڵ�һ�l�������u��ԭ˾����ጌ��������f(xi��)�h�Ķ��x,��[7]�ڵڶ��l�_��ʽ���e�˰����������S��(j��ng)�I�f(xi��)�h�ڃ�(n��i)�ĸ�������f(xi��)�h����������Ժ��(y��ng)��(d��ng)�����������V�A�ķ���,���ڷ����m����,���ڵڶ�ʮ�˗l���_Ҏ(gu��)������2015��5��1�պ�ӆ���������f(xi��)�h�a(ch��n)�����V�A���������V�A��2015��5��1��ǰ�������f(xi��)�h�m�î�(d��ng)�r�ķ���Ҏ(gu��)��,��
���˓�(j��)���J(r��n)��,����2015��5��1��ǰӆ���������f(xi��)�h�m���Կ������°������V������(j��)�P���^��,���ڡ�Ҏ(gu��)�������_ǰ�����°����V��,��Ҳ���ڱ��g�����V����r��������(j��)2014����ӆ�ġ������V�A�����c2015���˾������ѽ�(j��ng)�����S��(j��ng)�I�f(xi��)�h���мm���О����������ܰ�����,����Ժ�п��ܕ��g�����V,��
�����f�����S��(j��ng)�I�f(xi��)�h�m����Q�������V�A������u�s�p,����u�ۼ��������V�Aͨ��,�������S��(j��ng)�I�m���I(l��ng)�����@����׃�����@�ӵ�̎��ģʽ�ڡ��P(gu��n)�ڌ��������f(xi��)�h�������Ɇ��}��Ҏ(gu��)�����ڰ˗l[8],��Ҳ�õ�����K�_�J(r��n),��
�����S��(j��ng)�I�f(xi��)�h�ĺϷ����������V�A�з�Ժ���ӌ�������c(di��n)
���S��(j��ng)�I�f(xi��)�h�V�A��������͵������f(xi��)�h������ͣ���ʹ�f(xi��)�h�ĺϷ��Բ����Ǯ�(d��ng)������������Ġ��c(di��n),����ԺҲ������(qu��n)�����M(j��n)�Ќ���,���b�������f(xi��)�h�����|(zh��)�ϼ�����������P(gu��n)ϵ�����º�ͬ�P(gu��n)ϵ�ĵ��p�����ԣ���Ժ�������f(xi��)�h�ĺϷ��Ԍ����^���º�ͬ�����(y��n)��,�����m�úηN��������(j��)������Ϸ���,���ڡ��P(gu��n)�ڌ��������f(xi��)�h�������Ɇ��}��Ҏ(gu��)�����l(f��)��ǰ�������_��˾�����`��Ҳ�в�ͬ������,��
�P���^�쵽�^ȥһЩ������,����Ժ���������á������V�A��������ʮ��l�Д������f(xi��)�h�ĺϷ���,�����������ǰ�������У�һ����Ժ���p�����f(xi��)�hЧ���o���h����r��,�����ӌ��f(xi��)�hЧ���О��һ�����h���c(di��n),�����Ȍ�����f(xi��)�h�Ƿ�Ϸ��M(j��n)���˲��C��
�^ȥҲ��һЩ������,����Ժ���˕��m�á������V�A��������ʮ��l,��߀���m��ԭ����ͬ��������ʮ���l[9]�������f(xi��)�h�ĺϷ����M(j��n)���J(r��n)�����硾��2019����߷�����10466̖������,����߷�Ժ��������ǰ�u�����������f(xi��)�h��һ�������͵������О飬�������f(xi��)�hЧ�����Д����ȑ�(y��ng)��(d��ng)�m�������V�A���P(gu��n)�ڟoЧ�����О��Ҏ(gu��)��,��ͬ�r�����f(xi��)�h�����w�F(xi��n)�p�����h�Įa(ch��n)��,���ֿ��ڲ��`�������V�A������r���m�����·���Ҏ(gu��)�����P(gu��n)�ں�ͬЧ����Ҏ(gu��)����
�҂����Կ���,���������V�A��������ʮ��l [10]Ҏ(gu��)���������О��Ќ�ʩ���w�]���Y��,���]������(j��)��“�ش������@�`������”�r�oЧ�����������Ժ�P(gu��n)���m�á����A���͇������V�A�������Ɇ��}�Ľ�ጡ��ھ�ʮ�ŗl[11]���Ξ�“�ش������@�`��”�������О������M(j��n)һ�����,��ԭ����ͬ������ʮ���l�t�nj����º�ͬ�����oЧ��������Ҏ(gu��)��,��
���������V�A��������ʮ��l���_��“�����О�”��Ч�����ܷ��m���������f(xi��)�hһֱ���ڠ��h,���҃HҎ(gu��)���������C(j��)�P(gu��n)���О�,���]�п��]�����������˵��О顣ԭ����ͬ��������ʮ���l���{(di��o)��ƽ���������wӆ���ĺ�ͬ��˽��,���]�п��]�����f(xi��)�h�������C(j��)�P(gu��n)��(y��u)���(qu��n),���p���������ȵĠ�r���ܷ�˽��Ҏ(gu��)���m���ڹ����I(l��ng)��������f(xi��)�h,��Ҳһֱ���ڠ��h,������߷�Ժ�����á������V�A��������ʮ��l�M(j��n)���ЛQ����(y��ng)ԓ���J(r��n)�������f(xi��)�h���������c���s����һ��,���ʌ��������w�����S��(j��ng)�I�f(xi��)�h�е��О���Ղ��y(t��ng)�����О��M(j��n)����̎��,�����Ժͬ�r���J(r��n)���ڷ�����������ǰ���£������a(b��)���m�����·���Ҏ(gu��)�����P(gu��n)�ں�ͬЧ����Ҏ(gu��)�����������f(xi��)�h,��
ֱ�����P(gu��n)�ڌ��������f(xi��)�h�������Ɇ��}��Ҏ(gu��)�����l(f��)��,���Ō������f(xi��)�hЧ������ķ�������(j��)���_�̶���������ʮ���l���m(x��)���������Ժ��ǰ������2019����߷�����10466̖���IJ��о���,����һ��Ҏ(gu��)����“�����f(xi��)�h���������V�A������ʮ��lҎ(gu��)�����ش������@�`�����ε�,������Ժ��(y��ng)��(d��ng)�_�J(r��n)�����f(xi��)�h�oЧ”���ڶ���Ҏ(gu��)����“����Ժ�����m�����·���Ҏ(gu��)���_�J(r��n)�����О�oЧ”,���ɴ��״����_�������f(xi��)�h�ĺϷ��Ԍ�������(j��)������������Ҳ�����·���,���^ȥ���`�еĠ��h�ʹ˸�һ����,��
�Y(ji��)�Z
�h(hu��n)���������҇���������ε����c(di��n)���ڇ��Һ�ץ��ˮ�����Ĵ���,�����������������O(sh��)��ˮԴ�h(hu��n)���^(q��)������ŷŘ�(bi��o)��(zh��n),����(d��o)����ˮ�S�P(gu��n)ͣ������ˮ���������S�^(q��)̎��,���҂��������@�𰸼�����ˮԴ���o(h��)�^(q��)������������,��������У��������Q���ڭh(hu��n)�����o(h��)�Ĺ�����������,����Ժ�����������J(r��n)��,�����_�J(r��n)�����C(j��)�P(gu��n)��ʹ������(y��u)���(qu��n)���������S�ɺϷ�����ǰ����f(xi��)�h�ĺϷ���,��
��֮���P(gu��n)�ڌ��������f(xi��)�h�������Ɇ��}��Ҏ(gu��)�������_��,����ˮ̎�����S��(j��ng)�I�f(xi��)�h�m���w�������V�A���ڽ���f(xi��)�h�Ϸ��Ĵ�ǰ����,����I(y��)����“�`�s����f(xi��)�h”�V����~�r���������ٿ���,�����µ�Ҏ(gu��)���Ĵ��£���I(y��)������̶��ϱ��o(h��)�Լ��ę�(qu��n)��,���ɞ��µ�����(zh��n),���҂��J(r��n)�飬���ԏı���ԭ�t���l(f��),��ӑՓ�����C(j��)�P(gu��n)ֱ�ӽ���f(xi��)�h�����nj����������˓p����С�ķ�ʽ,���Լ�����څf(xi��)�h�д_���a(b��)��?sh��)Ľ��~�Ƕȳ��l(f��)��ӑՓ����Y�����ēpʧ��δ�����������(qu��n),���Դ˱M��������a(b��)�����~,��
[ע]
[1]�l(f��)��ί���P(gu��n)���_չ����������Y��������ָ��(d��o)��Ҋ�����l(f��)��Ͷ�Y��2014��2724̖��
һ�� ����J(r��n)�R����������Y����������Ҫ���x
����������Y��������PPP��ģʽ��ָ����������(qi��ng)�����a(ch��n)Ʒ�ͷ���(w��)���o����,����߹��oЧ��,��ͨ�^���S��(j��ng)�I��ُ�I����(w��),���ə�(qu��n)�����ȷ�ʽ,���c����Y�����������湲�����L(f��ng)�U�֓�(d��n)���L�ں����P(gu��n)ϵ,��
[2]�l(f��)��ί���P(gu��n)���_չ����������Y��������ָ��(d��o)��Ҋ�����l(f��)��Ͷ�Y��2014��2724̖��
��,�������_������������Y���������Ŀ������ģʽ
��һ���Ŀ�m�÷�����PPPģʽ��Ҫ�m��������ؓ(f��)���ṩ؟(z��)�����m���Ј����\(y��n)���Ĺ�������(w��),�����A(ch��)�O(sh��)ʩ��Ŀ,��ȼ?x��)⡢���,����ˮ,������,����ˮ������̎���������O(sh��)ʩ����·,���F·,���C(j��)��������܉����ͨ�Ƚ�ͨ�O(sh��)ʩ,���t(y��)��,�����Ρ�������Ӗ(x��n),�������B(y��ng)�ϵȹ�������(w��)�Ŀ,���Լ�ˮ�����YԴ�h(hu��n)�������B(t��i)���o(h��)���Ŀ��������PPPģʽ,�����ص��½����������Լ����ͳ��(zh��n)��ԇ�c(di��n)�Ŀ,����(y��ng)��(y��u)�ȿ��]����PPPģʽ���O(sh��)��
����������ģʽ�x��,��
1.��(j��ng)�I���Ŀ�����ھ������_�����M(f��i)���A(ch��),�����ҽ�(j��ng)�I���M(f��i)�܉���ȫ���wͶ�Y�ɱ����Ŀ,����ͨ�^�����������S��(j��ng)�I��(qu��n)�����ý��O(sh��)—�\(y��n)�I—�ƽ���BOT��,�����O(sh��)—����—�\(y��n)�I—�ƽ���BOOT����ģʽ���M(j��n),��Ҫ�������_���P(gu��n)�Ŀ�Ľ��O(sh��)���\(y��n)�I�Ј�,���e�O�Ƅ���Ȼ�Ŕ��ИI(y��)�������S��(j��ng)�I,��……
[3]����ʮ���l ����Ժ��(j��ng)�^�������������治���з���؟(z��)��,���ЛQ������һ�����ރ�(n��i)����,��
[4] �ھ�ʮһ�l ԭ��Ո�����з���؟(z��)�����ɳ����������`���ܽ^���л��ߟo����(d��ng)�������ڲ������(f��)��,������Ժ���Ը���(j��)�����V�A������ʮ���l��Ҏ(gu��)��,���ЛQ������һ�����ރ�(n��i)��������ԭ��Ո��ķ���؟(z��)�����豻���{(di��o)����߲�����,����(y��ng)��(d��ng)�ЛQ����ᘌ�ԭ���Ո����������̎��,��
[5]��ʮ���l �����������f(xi��)�h�^���У����ܳ��F(xi��n)��(y��n)��?f��)p����������,������������������,����������׃��������f(xi��)�h�������О��,��ԭ��Ո���Nԓ�О�,������Ժ��(j��ng)�����J(r��n)��ԓ�О�Ϸ���,���ЛQ�g��ԭ���V�AՈ�oԭ����ɓpʧ��,���ЛQ���������a(b��)��,��
[6]��ʮһ�l �����C(j��)�P(gu��n)�錍�F(xi��n)�������������������Ŀ��(bi��o)���ڷ���؟(z��)������(n��i),���c����,�����˻��������M���f(xi��)��ӆ���ľ����������ϙ�(qu��n)���x��(w��)��(n��i)�ݵąf(xi��)�h�����������V�A����ʮ���l��һ���ʮһ�Ҏ(gu��)���������f(xi��)�h,������,�����˻��������M�������������f(xi��)�h���������V�A�ģ�����Ժ��(y��ng)��(d��ng)������������һ���������S��(j��ng)�I�f(xi��)�h,��……,��
[7]��һ�l �����C(j��)�P(gu��n)���ˌ��F(xi��n)�����������߹�������(w��)Ŀ��(bi��o)���c����,�����˻��������M���f(xi��)��ӆ���ľ����������ϙ�(qu��n)���x��(w��)��(n��i)�ݵąf(xi��)�h,�����������V�A����ʮ���l��һ���ʮһ�Ҏ(gu��)���������f(xi��)�h��
[8]�ڰ˗l ����,�����˻��������M��������Ժ���������V�A,����Ч�����ĕ����永�f(xi��)�h���������f(xi��)�h���ɲö��������������g�����V����(d��ng)���������������V�A��,������Ժ��(y��ng)��(d��ng)��������,��
[9]ԭ����ͬ��������ʮ���l ����ͬ�oЧ�ķ������Ρ�����������֮һ�ģ���ͬ�oЧ��
��һ��һ�������p,���{�ȵ��ֶ�ӆ����ͬ,���p���������棻
���������ͨ,���p������,�����w���ߵ��������棻
�������ԺϷ���ʽ���w�Ƿ�Ŀ��,��
����p�������������,��
���壩�`�����ɡ�������Ҏ(gu��)�ď�(qi��ng)����Ҏ(gu��)��,��
[10]����ʮ��l �����О��Ќ�ʩ���w�������������w�Y����ߛ]������(j��)���ش������@�`������,��ԭ����Ո�_�J(r��n)�����О�oЧ�ģ�����Ժ�ЛQ�_�J(r��n)�oЧ,��
[11]�ھ�ʮ�ŗl ����������֮һ��,�����������V�A������ʮ��lҎ(gu��)����“�ش������@�`��”��
��һ�������О錍ʩ���w�������������w�Y��
�������p�p��(qu��n)�����������x��(w��)�������О�]�з���Ҏ(gu��)������(j��)��
�����������О�ă�(n��i)�ݿ��^�ϲ����܌�ʩ,��
���ģ������ش������@�`��������,��

ʹ����“��һ��”��������“���v�h(hu��n)���W(w��ng)”