念民生之本 筑民心工程
民生引領(lǐng)城建
——訪大連市城建局黨委書記,、局長張亞東
自開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)以來,，大連市城市建設(shè)管理局提出了以“完善功能,、提升環(huán)境”為學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的載體，把“服務(wù)市民,、服務(wù)大連”作為工作的宗旨和目標(biāo),，體現(xiàn)“以人為本，關(guān)注民生”,，在全局上下開展了“通過活動(dòng)促進(jìn)城市建設(shè)管理,，通過又好又快地建設(shè)，管理深化學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)”的雙促進(jìn)活動(dòng),，收到了很好的效果,。日前，本報(bào)記者對該局黨委書記,、局長張亞東進(jìn)行了專訪。
記者：張局長,，想請您介紹一下,，大連市城建局今年確立了哪些工作重點(diǎn)？
張亞東：2009年,，大連市城建局確定的工作重點(diǎn),，是圍繞迎接“世界經(jīng)濟(jì)論壇第三屆新領(lǐng)軍者年會(huì)（又稱2009大連夏季達(dá)沃斯論壇）”和建國六十周年展開的。今年,，我們承擔(dān)了33項(xiàng)大連市委市政府確定的“為民辦實(shí)事”重點(diǎn)工作任務(wù),。目前，在建項(xiàng)目還有15個(gè),，其它項(xiàng)目均已完成,。
學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)開展以后，我們局黨委立即研究制定方案,，要著力解決民生問題,，特別是對城建局承辦的“為民辦實(shí)事項(xiàng)目”，做出了實(shí)踐創(chuàng)新的“特別安排”,。
記者：你們是如何實(shí)踐創(chuàng)新,，又是如何“特別安排”這些為民辦實(shí)事項(xiàng)目的？
張亞東：我首先說一下城市道路建設(shè),。日前,，大連迎客廣場立交橋、綠波人行天橋,、勝利路西段拓寬改造,、太原街拓寬改造、凌水路拓寬改造工程等項(xiàng)目已竣工通車,。
迎客廣場是大連市中心區(qū)連接周水子國際機(jī)場等數(shù)個(gè)大型住宅區(qū)的一處交通匯聚點(diǎn),。迎客廣場立交橋建成后,，解決了進(jìn)出機(jī)場車輛與南北向車流相互交叉搶行的矛盾。綠波人行天橋建設(shè)在西北路上,，該路路面較寬,，往來車速較快，綠波人行天橋竣工日,，周邊市民自發(fā)組織慶賀,，還爭先為該橋起名。
地處大連市中心區(qū)的勝利路,、太原街,，是兩條重要的城市交通干線，兩條路的拓寬工程中,，首次同步采用了雨水收集滲透,、弱電共同溝、同桿架設(shè)和鋪設(shè)透水降噪路面四種工藝,，暗含了地下生態(tài)修復(fù),、避免道路挖掘、減少視覺污染,、有效降低噪聲等四種新的道路建設(shè)理念,。
中山路和五惠路是市內(nèi)最重要的兩條主干路，每天往返車輛近十萬輛,。我們采用了北京長安街地下通道建設(shè)中使用過的淺埋暗挖工藝,，減少了對交通的影響，并保證路面下現(xiàn)有管線不用動(dòng)遷,，避免了以往地下通道建設(shè)中要中斷交通,、大開挖路面的情況。
記者：您能否介紹一下最近完成的東聯(lián)路建設(shè)工程的情況,？
張亞東：大連市東聯(lián)路高架橋建設(shè)工程,，是大連建市以來最大的市政工程項(xiàng)目。這座高架橋全長11.3公里,，寬24米,，雙向六車道，設(shè)計(jì)時(shí)速60公里,，于9月1日竣工通車,。這條路的建成，極大地提升了大連主城區(qū)與新城區(qū)之間的通行速度,。而如此浩繁的建設(shè)工程僅用了三百多天,，可謂是創(chuàng)造了一個(gè)“傳奇”。
記者：該工程有哪些突出特點(diǎn),？
張亞東：大連市東聯(lián)路高架橋建設(shè)工程有6個(gè)突出特點(diǎn)：
一是科學(xué)規(guī)劃,，全面系統(tǒng),。為解決交通擁堵問題，大連市規(guī)劃了以“五縱五橫”為骨架的交通網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),。其中東聯(lián)路就是“五縱”中至關(guān)重要的“一縱”,。
二是把握大局，全力推進(jìn),。東聯(lián)路沿線人口稠密,、住宅林立、車輛集中,，施工難度大,、質(zhì)量要求高、建設(shè)工期緊,。工程指揮部始終把“人往項(xiàng)目走,、人往困難走、人往矛盾走”付諸于工程建設(shè)的全過程,。抓協(xié)調(diào),、抓調(diào)度、抓落實(shí),，保證了工程的順利推進(jìn)。
三是突出重點(diǎn),，防患于未然,。工程指揮部始終把“安全和質(zhì)量”擺在工程建設(shè)首位，在施工中,，所有工序均制定了科學(xué)嚴(yán)密的施工方案和應(yīng)急預(yù)案,。
四是依靠科技，勇于創(chuàng)新,。這個(gè)工程采取了10余項(xiàng)科技創(chuàng)新,，比如：采用魚腹式連續(xù)箱梁結(jié)構(gòu)，橋體造型更加美觀,；采用金屬防撞欄桿,，橋上兩側(cè)視覺更加通透；采用放大墩帽的圓柱型橋墩,，上下結(jié)構(gòu)更加輕巧大氣等,。
五是以人為本，共促和諧,。東聯(lián)路建設(shè)工程動(dòng)遷量大,、涉及面廣，動(dòng)調(diào)遷2萬余平方米住宅,、10余個(gè)單位,；涉及各種地下管線2萬余米,。在各相關(guān)部門的大力支持下，采取得力措施,，有效化解了動(dòng)調(diào)遷和施工中的各種矛盾,。
六是嚴(yán)格程序，規(guī)范管理,。東聯(lián)路的立項(xiàng),、審批、環(huán)評,、設(shè)計(jì),、施工、監(jiān)理等,，嚴(yán)格按照基本建設(shè)程序規(guī)定進(jìn)行實(shí)施,。工程指揮部制定并實(shí)施了嚴(yán)格的招投標(biāo)、政府采購和資金撥付等各項(xiàng)管理制度,，與市檢察院,、監(jiān)察局、審計(jì)局共同對工程實(shí)施全過程監(jiān)管,，招投標(biāo)率達(dá)到100%%,。
記者：目前，環(huán)境工程已經(jīng)引起了各地市的高度重視,。大連在環(huán)境工程建設(shè)方面開展了哪些工作,？
張亞東：我們在馬欄河入海口附近規(guī)劃建設(shè)了景觀工程,，提供了近水休閑的場所,。由于采用重力自流，每年還可節(jié)電300多萬度,，節(jié)省運(yùn)轉(zhuǎn)費(fèi)用200余萬元,。今年9月1日，自由河景觀工程,，也已竣工交付使用,。
在污水處理上，大連市內(nèi)建成并運(yùn)行的城市污水處理廠目前有15座,，市內(nèi)污水處理率已達(dá)到90.4%,。今年，我們還計(jì)劃建設(shè)三座污水處理廠,，污水處理率有望提高到95%,。
為徹底解決污泥處理這一問題，我們建設(shè)了國內(nèi)首家日處理600噸污泥的大連夏家河污泥處理廠，將分散產(chǎn)生的污泥進(jìn)行集中發(fā)酵處置,。這是國內(nèi)第一家污泥處理廠,，這一項(xiàng)目的多項(xiàng)技術(shù)在國內(nèi)也是首次應(yīng)用。
記者：大連城建局通過很多實(shí)際工作,，把這座城市建在了美麗的花園之中,。另外，聽說最近你們的一個(gè)項(xiàng)目獲得了吉尼斯“中國之最”的稱號(hào),？
張亞東：是的,。大連是一座美麗、文明的城市,。為了增加和豐富城市綠化,，切實(shí)“還綠于民”，我們將勞動(dòng)公園原有圍欄拆除,，形成親民,、敞開式綠地；以黃,、紅,、綠、桔紅等多色系植物搭配,，形成春,、夏、秋,、冬四季不同的植物季相景觀,；并利用原有林木，建造了3個(gè)臨街休閑廣場,，提升了這一地區(qū)的格調(diào)和品味。2009年,，大連市內(nèi)中心區(qū)新增綠地面積150萬平方米,，新增公共綠地面積192萬平方米。還在市內(nèi)特別引進(jìn)種植了2萬株彩葉樹種,，給百姓以耳目一新的感覺,。
獲得基尼斯“中國之最”，指的是大連濱海路木棧道工程,。這條木棧道全程近21公里,，有8大景區(qū)48個(gè)景點(diǎn)。全部采用材質(zhì)硬,、強(qiáng)度大,、無蟲蛀、耐磨和耐腐蝕的南美巨桉木鋪設(shè)而成，既具有觀賞性,，更加適合市民鍛煉,、休閑。建設(shè)的2100米通往海邊的親海路,，順山勢而建,，與周邊自然環(huán)境形成了完美融合。濱海路木棧道工程完成后,，不僅給濱海路增添了一道迷人的風(fēng)景,，還從根本上解決了長期以來人車混行的問題，并以20.99公里的國內(nèi)木棧道最長的長度,，造就了新的基尼斯“中國之最”記錄,。
記者：大連市城建局為大連的可持續(xù)發(fā)展作出了貢獻(xiàn)，那么,，你們下一步的工作目標(biāo)又是什么,？
張亞東：城市建設(shè)是城市發(fā)展的永恒主題，更是我們城建人始終的任務(wù),。我們將按照大連市委,、市政府的工作要求，繼續(xù)堅(jiān)持“完善功能,、提升環(huán)境,，服務(wù)市民、服務(wù)大連”的城建理念,，開拓創(chuàng)新,，科學(xué)實(shí)踐，攻堅(jiān)克難,。以更高的標(biāo)準(zhǔn),、更大的干勁，全力完成市委市政府交辦的各項(xiàng)任務(wù),，為把大連建設(shè)成為環(huán)境優(yōu)美,、市容整潔、設(shè)施完善,、文明和諧的生態(tài)型宜居城市,，做出更多的努力。本報(bào)記者 吳薇 劉參昌
實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展 雕刻最美的城市風(fēng)景
——記大連市風(fēng)景園林處
大連市風(fēng)景園林處成立于2000年,，在市城建局的領(lǐng)導(dǎo)下,，他們不斷創(chuàng)新，與時(shí)俱進(jìn),，為詮釋“花園城市建設(shè)”做出了貢獻(xiàn),。
構(gòu)建優(yōu)美景區(qū)讓“海洋文化”彰顯城市魅力
近年來，大連市風(fēng)景園林處以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)攬，努力打造海洋文化,，確保以藍(lán)天,、島嶼、沙灘為特色的大自然風(fēng)光,，追求人工與自然,、文化和人類生存環(huán)境的整體統(tǒng)一。
濱海路裸巖改造一直是景區(qū)改造的重點(diǎn)工程,，從2005年開始,，他們采用生物仿真雕塑改造技術(shù)，先后在十八盤兩側(cè)山體裸巖上,，建造了海底生物雕塑群景觀,。改造山體長度268米，平均高度11米,，總面積2948平方米,，建造了各種海洋生物雕塑組和古生物化石等。使十八盤兩側(cè)成為大連市大型海洋生物文化的重要展示區(qū),，被稱為海底大峽谷,。
大連市付家莊公園占地8.6公頃，為了改變千篇一律的景區(qū)景觀面貌,，2007年,，對付家莊公園的沙灘進(jìn)行翻新；在沙灘上建造高檔遮陽棚,；完成了戲水區(qū)功能的提升,；建造了集海洋動(dòng)物表演、休閑為一體的多功能場館等?，F(xiàn)在,，付家莊公園已形成了一幅海、山,、島,、礁、灘互為相依的自然空間,。海水浴場入圍全國首批16佳健康浴場,，被評為3S旅游景區(qū),。
增強(qiáng)文化底蘊(yùn)讓“花香翠綠”傳播城市文明
大連市勞動(dòng)公園始建于1889年,，位于大連市中心，占地面積72.2萬平方米,。大連市風(fēng)景園林處按照以人為本,、還綠于民的建設(shè)理念，對勞動(dòng)公園外圍的鑄鐵柵欄進(jìn)行拆除，使其形成親民型的開放式綠地,；改造中結(jié)合原有樹木進(jìn)行搭配造景,，構(gòu)成不同的模紋圖案；穿插栽植花灌木,、造型樹,、時(shí)令花卉等，為傳統(tǒng)風(fēng)格設(shè)計(jì)注入現(xiàn)代氣息,；用12萬株模紋造型,，400株花灌木、400株彩葉樹,、51株造型樹,、5萬余株時(shí)令花卉、6000平方米優(yōu)質(zhì)草坪,，塑造了一條長1500米,、寬10米的剛?cè)嵊行颉⑸n茫疊翠的城市中心綠化景觀帶,；公園內(nèi)建起了月季園,、海棠園、牡丹園和紫薇園,。創(chuàng)造了園中有園,，四季有色、三季有花的美麗環(huán)境,。
大連市植物園建于1920年,，是一處科普、休閑公園,。為了使公園更具特色,，他們擴(kuò)展了湖面；修建了環(huán)湖木棧道,、塑膠跑道和通往山頂?shù)慕∩砺?；搭建了觀景平臺(tái)等。園內(nèi)和山坡上栽種30余種,、色彩各異的彩葉樹種,，使植物園成為大連市彩葉樹最集中、數(shù)量最多,、品種最全的彩葉樹種觀賞園,。
堅(jiān)持科學(xué)創(chuàng)新讓“特色景觀”揮灑城市浪漫
特色景觀是城市建設(shè)的標(biāo)志，也是城市建設(shè)發(fā)展不可或缺的要素,。在大連南部海濱風(fēng)景區(qū),，蜿蜒35公里的濱海路依山臨海,，景色迷人。但路面狹窄,，人車混行,。大連市委、市政府本著以人為本的原則,，把修建濱海路人行木棧道列為本年度為民辦的實(shí)事之一,。
大連市城建局、市風(fēng)景園林處科學(xué)規(guī)劃,、精心組織,、完成了木棧道建設(shè)。目前已建成的濱海路木棧道貫穿8大景區(qū)48個(gè)景點(diǎn),，沿線的景觀綠化帶呈現(xiàn)出多層次,、多色彩、多品種的立體景觀效果,，是目前世界上長度最長,，連接景點(diǎn)最多的人行景觀路。該棧道全長20.99千米,、最寬17.18米,、最窄0.85米這一組數(shù)據(jù)，經(jīng)上海大世界基尼斯總部審查確認(rèn),，于2009年8月28日獲得國內(nèi)最長的濱海木棧道證書,，濱海路也由此被稱為“中國城市濱海觀光第一路”。
在燕窩嶺公園,，每年都有大量的新婚情侶在此攝影留念,，大連市風(fēng)景園林處經(jīng)過充分論證，在公園內(nèi)建造了龍鳳系列,、情侶系列,、同心系列等溫馨景觀，又飼養(yǎng)了梅花鹿,，孔雀等動(dòng)物,，燕窩嶺婚慶樂園成為大連市最新、最美,、最具浪漫色彩的婚慶場所,，也是目前全國惟一的以婚慶為主題的公園。
突出以人為本讓“優(yōu)質(zhì)服務(wù)”美化城市形象
大連市風(fēng)景園林處緊緊圍繞“完善功能,、提升環(huán)境,、服務(wù)市民、服務(wù)大連”的理念,，每年都策劃舉辦包括中國大連煙花爆竹迎春游園會(huì),、五一荷蘭郁金香花卉展、金秋菊花展,、槐花節(jié)游園會(huì),、服裝節(jié)游園會(huì)等在內(nèi)的多項(xiàng)人文旅游項(xiàng)目。
大連市風(fēng)景園林處提出了“創(chuàng)新發(fā)展,，打造最佳景區(qū),；務(wù)實(shí)高效，建設(shè)一流團(tuán)隊(duì),；構(gòu)建和諧,，惠及一方百姓；誠信服務(wù),，云集四海賓朋”的創(chuàng)業(yè)理念,、遵照“高品味、出精品,、創(chuàng)名牌”的創(chuàng)新思路和“合理利用資源,，轉(zhuǎn)變經(jīng)營觀念，拓寬經(jīng)營范圍,，提高服務(wù)質(zhì)量,，全面提升經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益”的發(fā)展原則，在景區(qū)服務(wù)上做了大量的工作,，受到了各方的稱贊,。他們努力挖掘人才、優(yōu)化班子結(jié)構(gòu),、提高隊(duì)伍的整體素質(zhì),。成立了園林設(shè)計(jì)室、大學(xué)生植物科研教學(xué)基地,，為未來發(fā)展儲(chǔ)備了大量優(yōu)秀人才,。充分發(fā)揮和優(yōu)化利用自然景觀資源和優(yōu)勢，努力做好整體環(huán)境效益下的生態(tài)保護(hù)與彈性規(guī)劃,，為未來的發(fā)展留有余地,。牟欣才
以人為本 注重民生
讓百姓體會(huì)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展的真實(shí)成果
大連市城建局深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，強(qiáng)調(diào)要著力解決民生問題,，特別是對城建局承辦的“大連市2009年為民辦實(shí)事項(xiàng)目”做出了特別安排,，讓百姓在這些惠民項(xiàng)目中，切身體會(huì)到實(shí)踐科學(xué)發(fā)展帶來的真實(shí)成果,。
加快城市道路建設(shè)步伐
城市交通擁堵是一個(gè)世界性難題,，大連也面臨著同樣的問題。大連市城建局在多次組織專家進(jìn)行實(shí)地勘測和論證的基礎(chǔ)上,，規(guī)劃了以“五縱五橫”為骨架和網(wǎng)絡(luò)的城市交通系統(tǒng),，其中東聯(lián)路高架橋是“五縱”中至關(guān)重要的“一縱”,。大連市城建局面對沿線交通情況復(fù)雜、地下管網(wǎng)密集等諸多困難,，多方協(xié)調(diào),、反復(fù)攻堅(jiān)，使這一長達(dá)11.3公里的巨大工程,，從立項(xiàng)設(shè)計(jì)規(guī)劃直至最終完成,，前后僅用了300多天時(shí)間。東聯(lián)路的竣工通車,，進(jìn)一步完善了大連市的城市交通網(wǎng)絡(luò),，提升了城市綜合功能。
五惠路（中山路）地下通道工程是大連市2009年重點(diǎn)掛牌督辦項(xiàng)目,，為了在施工期間不影響每天近十萬輛機(jī)動(dòng)車的往來通行,，在地質(zhì)條件多變、地下水系復(fù)雜的情況下,，工程技術(shù)人員采用了“淺埋暗挖”的施工工藝,，沒有影響這兩條道路的通行，在預(yù)定時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)了隧道貫通,。
此外,，大連市城建局2009年承建的迎客廣場立交橋、綠波人行天橋,、太原街拓寬改造,、凌水路拓寬改造工程等項(xiàng)目，都已按期竣工通車,，緩解了這些路段的交通擁堵問題,。完善生活功能建設(shè)
為減少生活垃圾在儲(chǔ)運(yùn)過程中對環(huán)境造成的影響，大連市城建局設(shè)計(jì)了新型的垃圾儲(chǔ)運(yùn)體系,，目前,，已完成安裝了13300個(gè)地埋式垃圾桶；完成了垃圾區(qū)間集運(yùn)環(huán)節(jié)設(shè)備的購置工作,，14套移動(dòng)壓縮設(shè)備已經(jīng)到位,。屆時(shí)，垃圾壓縮清運(yùn)率將達(dá)到60%%以上,。生活垃圾處理末端的焚燒發(fā)電廠建設(shè)場外配套工程的征地動(dòng)遷,、場地平整、可研評審等工作已經(jīng)完成,，2條自來水供水管線施工竣工,、專用道路已開工建設(shè)，廠內(nèi)工程項(xiàng)目法人招標(biāo)已確定,，力爭2009年底前完成部分主體建設(shè)工程,。
提升市民休閑娛樂環(huán)境
位于大連市南部海濱的白云雁水景區(qū)始建于上世紀(jì)80年代初,，是非常有特色的人文景點(diǎn)。本著城市建設(shè)要體現(xiàn)“以人為本”的理念,，大連城建局建設(shè)完成了20萬平方米的“白云雁水健身公園”,，并將其作為市民晨練、踏青,、散步、鍛煉的場所,。
大連植物園始建于1920年,，今年，大連市城建局對其陳舊的設(shè)備和場地進(jìn)行綜合改造,。特別增加了科普,、運(yùn)動(dòng)、健身三項(xiàng)功能,，建設(shè)了540米木棧道和380米的塑膠跑道,，新建湖面1950平方米；沿湖新建了3000多平方米的休閑廣場,；增加了健身器材和羽毛球場,。
大連市濱海路人行木棧道位于大連南部海濱風(fēng)景區(qū)，木棧道全長20.99千米,，貫穿8大景區(qū)48個(gè)景點(diǎn),，成為目前中國長度最長，連接景點(diǎn)最多的人行景觀路,，目前,，已被上海大世界基尼斯總部確認(rèn)為中國之最。
不久前,，大連市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部分市人大代表,，在視察了部分工程項(xiàng)目后提出，“市城建局在實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中能從實(shí)際出發(fā),，以先進(jìn)理念開創(chuàng)性地開展工作,，體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀的學(xué)習(xí)成果，體現(xiàn)了為民辦實(shí)事,，體現(xiàn)了著力解決百姓關(guān)注的難點(diǎn)熱點(diǎn)問題,，在城市建設(shè)中融入的很多新科技新方法，值得借鑒和推廣”,。
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