飲用水新國標(biāo)實(shí)施被什么拖了后腿,？
在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，水環(huán)境安全受到高度重視的大背景下,，一些人在擔(dān)心:我們能否喝上安全的飲用水,？
保證飲用水安全，需要有相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)跟上,。從7月1日起,，我國已頒布5年之久的《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》正式開始強(qiáng)制執(zhí)行。
新標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制執(zhí)行后,，我們的飲用水是否就能真正做到安全,？7月上旬，由綠家園主辦的“飲水安全”專家與媒體對(duì)話會(huì)在中國科技會(huì)堂舉行,，在會(huì)上,，飲水安全問題成為所有與會(huì)者關(guān)注的焦點(diǎn)。
飲用水新國標(biāo)實(shí)施被什么拖了后腿,？
一方面是各地檢測(cè)能力在5年過渡期后依然存在不足,，另一方面，飲用水安全的保障資金嚴(yán)重不足,，也導(dǎo)致了新標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的推遲
1985年,，衛(wèi)生部發(fā)布了我國首個(gè)《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》(GB5749－1985)，包括感官性狀和一般化學(xué)指標(biāo),、毒理學(xué)指標(biāo),、細(xì)菌學(xué)指標(biāo)、放射性指標(biāo)等四大類共35項(xiàng),，其中有機(jī)項(xiàng)目只有4項(xiàng),，符合當(dāng)時(shí)水污染主要是無機(jī)污染的現(xiàn)實(shí)。
隨著水質(zhì)變化和污染種類日益復(fù)雜,，2006年12月,，國家標(biāo)準(zhǔn)委和衛(wèi)生部聯(lián)合發(fā)布了《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》(GB5749－2006)(下稱“新標(biāo)準(zhǔn)”)和13項(xiàng)生活飲用水衛(wèi)生檢驗(yàn)方法國家標(biāo)準(zhǔn)，于2007年7月1日起實(shí)施,。
這是21年來我國首次對(duì)1985年發(fā)布的《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》(GB5749－1985)進(jìn)行的修訂,，規(guī)定指標(biāo)由原標(biāo)準(zhǔn)的35項(xiàng)增至106項(xiàng)。也就是說,，使用長(zhǎng)達(dá)20多年的生活飲用水“舊標(biāo)準(zhǔn)”正式退出歷史舞臺(tái),。
“飲用水‘新標(biāo)準(zhǔn)’已基本與國際標(biāo)準(zhǔn)相吻合。”在綠家園主辦的會(huì)議上,，國家發(fā)改委公眾營養(yǎng)發(fā)展中心飲用水產(chǎn)業(yè)委員會(huì)主任李復(fù)興指出,，“新標(biāo)準(zhǔn)”最大的特點(diǎn)是與國外標(biāo)準(zhǔn)接軌，農(nóng)村飲水標(biāo)準(zhǔn)與城市飲水標(biāo)準(zhǔn)接軌,。
早在2007年6月30日,，衛(wèi)生部衛(wèi)生政策法規(guī)司副巡視員張成玉就曾公開表示，自2007年7月1日起開始實(shí)施的飲用水“新標(biāo)準(zhǔn)”,，其中部分指標(biāo)的實(shí)施日期由省級(jí)人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r確定,，全部指標(biāo)最遲于2012年7月1日實(shí)施。
然而實(shí)際情況卻令人失望,。
在今年6月29日舉行的全國人大常委會(huì)第27次會(huì)議聯(lián)組會(huì)議上,，針對(duì)“實(shí)施106項(xiàng)指標(biāo)有沒有具體時(shí)間表”這一問題，衛(wèi)生部部長(zhǎng)陳竺表示,，由于我國當(dāng)前所處的發(fā)展?fàn)顩r,，保障飲用水安全還面臨著很多新挑戰(zhàn)，原來的實(shí)施時(shí)間表將會(huì)推遲,。
陳竺說:“對(duì)于落實(shí)生活飲用水‘新標(biāo)準(zhǔn)’中規(guī)定的106項(xiàng)指標(biāo)的時(shí)間表,，目前的計(jì)劃分為3個(gè)層次:到2015年，各省(市,、區(qū))和省會(huì)城市106項(xiàng)指標(biāo)要實(shí)行全覆蓋,；地市級(jí)城市要覆蓋42項(xiàng)常規(guī)指標(biāo)再加上當(dāng)?shù)刂攸c(diǎn)控制的指標(biāo),；在縣級(jí)實(shí)現(xiàn)42項(xiàng)常規(guī)指標(biāo)的全覆蓋。”
“應(yīng)該說,，常規(guī)指標(biāo)全覆蓋實(shí)際上已經(jīng)保證了基本飲用水安全的要求,。”
究竟是什么原因?qū)е?ldquo;新標(biāo)準(zhǔn)”實(shí)施推遲？正如一位不愿透露姓名的專家所言,，“關(guān)鍵在于各地的檢測(cè)能力在經(jīng)過5年的過渡期之后依然存在不足,。”
記者曾于2007年針對(duì)飲用水“新標(biāo)準(zhǔn)”實(shí)施情況進(jìn)行過采訪，了解到106項(xiàng)指標(biāo)分為42項(xiàng)“常規(guī)指標(biāo)”和64項(xiàng)“非常規(guī)指標(biāo)”,。雖然“非常規(guī)指標(biāo)”也屬于強(qiáng)制執(zhí)行的項(xiàng)目,，但常規(guī)和非常規(guī)的指標(biāo)分類，也為標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施分出輕重緩急,。當(dāng)時(shí)記者拿到的數(shù)據(jù)是,，我國至少有80％的縣級(jí)自來水廠能夠?qū)θ?ldquo;常規(guī)指標(biāo)”進(jìn)行檢驗(yàn)，大部分市級(jí)水廠和疾病控制中心能對(duì)絕大部分“非常規(guī)指標(biāo)”進(jìn)行檢驗(yàn),。
自來水廠對(duì)出廠水水質(zhì)的頻繁檢測(cè)是管好“水龍頭”的基本要求,。新標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定:9項(xiàng)指標(biāo)每日不少于1次檢測(cè)，42項(xiàng)常規(guī)項(xiàng)目每月不少于1次檢測(cè),。
據(jù)了解,，目前主要是住建部和衛(wèi)生部負(fù)責(zé)水質(zhì)檢測(cè)。住建部的城市供水水質(zhì)監(jiān)測(cè)中心對(duì)自來水的監(jiān)測(cè)屬于行業(yè)監(jiān)測(cè),，而衛(wèi)生部疾控中心的監(jiān)測(cè)則屬于第三方監(jiān)測(cè),，起衛(wèi)生監(jiān)督的作用，各地疾控中心負(fù)責(zé)檢測(cè)飲用水出廠水質(zhì),。
據(jù)中國疾控中心環(huán)境與健康相關(guān)產(chǎn)品安全所研究員鄂學(xué)禮介紹,，全國上千家疾控中心中，只有約15家可以檢測(cè)生活飲用水“新國標(biāo)”中全部106項(xiàng)指標(biāo),。
按照規(guī)定,，市級(jí)、縣級(jí)水廠或疾病控制中心不能檢測(cè)的項(xiàng)目,，應(yīng)通過委托檢驗(yàn)的方式保證所在地方飲用水安全,。檢驗(yàn)一個(gè)水樣即對(duì)全部106項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行檢驗(yàn)的費(fèi)用約為1.5萬～2萬元，這筆費(fèi)用雖然不低,，但添置設(shè)備的費(fèi)用更高,。以兩種原蟲的檢驗(yàn)設(shè)備為例，就需要50萬～80萬元,，而購置一份試劑盒,，就需要5000元。
經(jīng)歷了太湖藍(lán)藻暴發(fā)事件的江蘇省無錫市耗資上千萬元購置了實(shí)驗(yàn)設(shè)備,，并引進(jìn)碩士以上學(xué)歷的檢驗(yàn)人員,，到2009年即可檢測(cè)全部指標(biāo),。每份水樣全指標(biāo)檢測(cè)耗時(shí)一兩個(gè)月，耗資3萬多元,，費(fèi)用全部由地方政府承擔(dān),。
即便在發(fā)達(dá)地區(qū)，如此高昂的檢測(cè)費(fèi)用也限制了檢測(cè)次數(shù),。根據(jù)“新標(biāo)準(zhǔn)”，地表水為水源地的全指標(biāo)檢測(cè)一年只有兩次,，地下水為水源地的全指標(biāo)檢測(cè)每年只有一次,。
另外，各地的檢測(cè)能力也和經(jīng)濟(jì)實(shí)力成正比關(guān)系,。
毫無疑問,，導(dǎo)致生活飲用水檢測(cè)體系遲遲不能完善的原因很簡(jiǎn)單:沒錢。
衛(wèi)生部2011年12月印發(fā)的《全國城市飲用水衛(wèi)生安全保障規(guī)劃(2011~2020年)》顯示,，在全國32個(gè)省級(jí)疾控機(jī)構(gòu)中,，只有北京、天津,、河北,、上海和山東的實(shí)驗(yàn)室具備106項(xiàng)指標(biāo)檢測(cè)能力，占15.6％,；檢測(cè)能力在80~106項(xiàng)之間的實(shí)驗(yàn)室為13個(gè),，占40.6％；80項(xiàng)以下的實(shí)驗(yàn)室為14個(gè),，占43.8％,。
同時(shí)，地市級(jí)和縣級(jí)實(shí)驗(yàn)室的檢測(cè)能力不容樂觀,，“常規(guī)指標(biāo)”的平均檢測(cè)能力分別為33項(xiàng),、27項(xiàng)，“非常規(guī)指標(biāo)”的平均檢測(cè)能力分別為14項(xiàng)和3項(xiàng),。
“新標(biāo)準(zhǔn)”執(zhí)行時(shí)間推遲,，除了監(jiān)測(cè)能力，官方給出的理由還有水廠成本問題,。由于保障資金嚴(yán)重不足,，直接影響水源保護(hù)區(qū)綜合整治、供水設(shè)施改造,、水質(zhì)監(jiān)測(cè)能力提高,，導(dǎo)致城鎮(zhèn)供水投資占國民生產(chǎn)總值的比例隨城鎮(zhèn)化發(fā)展呈下降趨勢(shì)。
另外由于缺乏市場(chǎng)準(zhǔn)入退出機(jī)制,，目前企業(yè)進(jìn)入供水市場(chǎng)沒有任何門檻,，一些地方政府在引入合作伙伴時(shí),，注重資金而忽視能力和業(yè)績(jī)，相應(yīng)的退出機(jī)制也未建立,。由于水價(jià)受到居民承受能力等因素制約而難以及時(shí)調(diào)整到位,，無法保障設(shè)備更新改造與大修的費(fèi)用，供水企業(yè)無力投入,，也缺乏對(duì)供水設(shè)施進(jìn)行改造和建設(shè)的積極性,。
國家發(fā)改委副主任杜鷹介紹說，截至2011年底,，全國公共供水企業(yè)虧損面為31％,，資產(chǎn)負(fù)債率高于50％，整個(gè)供水行業(yè)經(jīng)營業(yè)績(jī)不好,，很多水廠難以承受檢測(cè)設(shè)備和管網(wǎng)改造費(fèi)用的大筆開支,。
保障飲水安全需破哪些難題？
目前,，我國飲用水面臨的主要問題是源頭水質(zhì)不理想,、處理工藝落后。另外,，自來水供水管網(wǎng)老化,、漏損和二次污染以及消毒劑使用等因素，都影響飲水安全,。
應(yīng)該說,，面對(duì)7月1日這個(gè)飲用水“新標(biāo)準(zhǔn)”執(zhí)行的期限，人們一直在關(guān)注“新標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行能否真正確保飲用水安全”,，而當(dāng)“新標(biāo)準(zhǔn)”的實(shí)施日期推遲,，暴露出了我國飲水安全保障目前存在的隱憂。
中國疾病預(yù)防控制中心環(huán)境所研究員凌波認(rèn)為,，目前我國飲用水面臨的主要問題是源頭水質(zhì)不理想,、處理工藝落后。
水利部2007年對(duì)全國661個(gè)建制市和1746個(gè)縣級(jí)城鎮(zhèn)的4555個(gè)城鎮(zhèn)集中式飲用水水源地的調(diào)查顯示,，約14％的水源地水質(zhì)不合格,。
環(huán)境保護(hù)部2011年對(duì)地級(jí)以上城市集中式飲用水水源環(huán)境狀況的調(diào)查顯示，約35.7億立方米水源水質(zhì)不達(dá)標(biāo),，占總供水量的11.4％,。
湖泊富營養(yǎng)化問題突出，藍(lán)藻水華頻發(fā),；河流型水源地存在安全隱患,，極易發(fā)生突發(fā)性水污染事件。大量工業(yè)項(xiàng)目分布在江河沿岸，一些尾礦庫位于飲用水水源上游,，大江大河及周邊的流動(dòng)源污染風(fēng)險(xiǎn)較大,，直接威脅飲用水安全。
北京公眾健康飲用水研究所所長(zhǎng)趙飛虹也坦言,，“20年來,，北京市自來水的水質(zhì)總體不太理想，污染指標(biāo)在增加,。”
除了源頭供水存在問題之外,，我國的自來水處理工藝也仍落后。
據(jù)了解,，自來水處理工藝一般包括3個(gè)步驟:混凝,，在原水中添加氯化鋁、硫酸鋁或者三氯化鐵使懸浮物,、膠體等物質(zhì)生成易沉淀結(jié)晶。然后進(jìn)入沉淀池,，沉淀一定時(shí)間之后,，流出經(jīng)過石英砂組成的翻板過濾(或虹吸過濾)，最后加入氯液進(jìn)行消毒處理,。自來水處理工藝是對(duì)數(shù)百噸甚至上萬噸水進(jìn)行初級(jí)過濾,，因?yàn)榛鶖?shù)過于龐大，很難保證過濾效果,。
凌波介紹說,，中國90％以上的水廠仍在采用“沉淀—加藥反應(yīng)、混凝沉淀—過濾—消毒—輸配水”的凈水工藝,。這一凈水工藝沿用了數(shù)十年,，雖然局部有所改進(jìn)，但原理和功用大抵不變,。而由于水源情況復(fù)雜,，許多水廠不得不加大液氯的使用量來凈化水質(zhì)。而這種“沉淀＋消毒”的工藝只能對(duì)細(xì)菌和微生物起作用,，但對(duì)于有機(jī)物,、化學(xué)物等卻無能為力。
據(jù)了解,，目前90％的水廠只能對(duì)物理污染和微生物污染進(jìn)行凈化處理,，而無法對(duì)化學(xué)污染，諸如農(nóng)藥,、殺蟲劑各種有機(jī)和無機(jī)化合物及其他有害毒素進(jìn)行深度處理,。
李復(fù)興也表示，我們要看到目前自來水安全保障的復(fù)雜形勢(shì)，面對(duì)水源地嚴(yán)峻的環(huán)境形勢(shì),，許多地方的自來水生產(chǎn)工藝還基本上是“沉淀,、過濾、消毒”的工藝,，處于超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)的狀態(tài),。
來自國家發(fā)改委的數(shù)據(jù)顯示，全國95％以上的公共供水廠是在飲用水衛(wèi)生新標(biāo)準(zhǔn)頒布之前建設(shè)的,，這些水廠的原水水質(zhì)是按照地表水Ⅱ類和地下水Ⅲ類執(zhí)行的,，出廠水水質(zhì)保障設(shè)施是按照1985年頒布的《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》35項(xiàng)指標(biāo)設(shè)計(jì)和建造的，水源水質(zhì)和處理工藝均難以保障出水達(dá)到飲用水衛(wèi)生“新標(biāo)準(zhǔn)”的要求,。
同時(shí),，自來水供水的管網(wǎng)老化、漏損和二次污染也很嚴(yán)重,。據(jù)統(tǒng)計(jì),，目前全國有一半以上的城市供水管網(wǎng)漏損率高于國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定值，年漏損水量達(dá)60億立方米,，同時(shí)造成水質(zhì)在輸送過程下降,。而以屋頂水箱和地下水池為主的城市二次供水設(shè)施管理不到位，部分設(shè)施不能及時(shí)清洗消毒,，導(dǎo)致水質(zhì)合格率降低,。
凌波認(rèn)為，盡管生活飲用水“新標(biāo)準(zhǔn)”已于2006年年底出臺(tái),，但相對(duì)于國外的高頻率檢測(cè),，國內(nèi)自來水往往通過相關(guān)部門低頻率的檢測(cè)，就可以貼上“達(dá)標(biāo)”的標(biāo)簽,，順利進(jìn)入城市供水管道,。
此外，自來水輸送環(huán)節(jié)的清潔保障同樣是一個(gè)難解之題,。李復(fù)興介紹說,，我國輸水管道很多地區(qū)還是解放初期建設(shè)的，目前,，自來水的安全隱患有很多都來自于輸配水管道的二次污染,。雖然國家已下大力氣改善供水條件，但浩大的輸水管網(wǎng)改造工程絕非短時(shí)間內(nèi)就能奏效,。
在李復(fù)興看來,，消毒劑使用也是很大的一個(gè)問題。由于消毒劑都是氯制劑,，自來水存在有機(jī)物,，它們結(jié)合往往會(huì)形成一些消毒劑的副產(chǎn)物,，而這些副產(chǎn)物有不少已證明對(duì)人體健康是有不利影響的。
眾所周知,，消毒副產(chǎn)物主要來源于自來水水廠,。但是，這在國際上至今也是令人頭疼的問題,，不加不行,，加了以后有消毒副產(chǎn)物。”李復(fù)興說,，也正是因?yàn)檫@個(gè)原因,，“新標(biāo)準(zhǔn)”把消毒副產(chǎn)物列入控制指標(biāo)中。
如何讓人們喝上放心水,？
面對(duì)“多龍管水”這一現(xiàn)實(shí)情況,，要保證飲用水安全，需要解決好飲用水安全保障責(zé)任主體,、資金保障等問題并理順部門管理等關(guān)系,。
保障飲用水安全，需要相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)跟上,。我國第一部飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)頒布于1985年,，修訂于2006年，中間隔了20年左右,，而如今飲用水“新標(biāo)準(zhǔn)”的實(shí)施也因種種因素被推遲,，其歷程可謂坎坷,。
要保障飲用水安全,，除了標(biāo)準(zhǔn)跟上，飲用水管理也在其中起著重要作用,。我國飲用水管理向來被稱為“多龍管水”,，沒有較好地理順各部門的職能。面對(duì)“多龍管水”這一現(xiàn)實(shí)情況,，要保證飲用水安全,，厘清以下問題是關(guān)鍵所在:問題一:誰是飲用水安全保障的責(zé)任主體？
《水法》和《水污染防治法》明確水源地保護(hù)由地方人民政府負(fù)責(zé),，但是,，來自國家發(fā)改委的數(shù)據(jù)顯示，截至2011年底,，全國地級(jí)以上城市中,，仍有部分城市集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)劃分方案未獲省級(jí)人民政府批復(fù)，保護(hù)區(qū)內(nèi)違法排污事件時(shí)有發(fā)生,。特別是對(duì)于跨行政區(qū)的水源地,，由于保護(hù)和受益主體不一致，保護(hù)責(zé)任和管理措施難以落到實(shí)處。
同時(shí),，《水法》和《水污染防治法》涉及飲用水的內(nèi)容雖然比較全面,，但是各項(xiàng)配套措施還有待進(jìn)一步完善；《城市供水條例》已頒布實(shí)施18年,，部分內(nèi)容已不能適應(yīng)新的管理要求,；至今還沒有專門的飲用水水源水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)方法，水源水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)仍依據(jù)水源地保護(hù)區(qū)的環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),；城市飲用水安全保障相關(guān)配套政策也亟待完善,。
記者在采訪中了解到，在“十二五”期間,，地方人民政府將是城鄉(xiāng)供水安全保障責(zé)任主體,，國家將飲用水安全保障工作目標(biāo)和措施納入地區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，列入重要議事日程,，并納入地方政府考核體系,，嚴(yán)格實(shí)行問責(zé)制。
對(duì)此,，有專家指出,，明確飲用水安全保障責(zé)任主體，將有助于從源頭保障飲用水安全,。
問題二:錢從哪里來,？
根據(jù)《全國城鎮(zhèn)供水設(shè)施改造和建設(shè)“十二五”規(guī)劃及2020年遠(yuǎn)景目標(biāo)》，在“十二五”期間,，我國將優(yōu)先升級(jí)改造設(shè)施落后的供水廠,，解決設(shè)市城市和縣城水廠出水水質(zhì)不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的問題；更新改造9.23萬公里使用年限超過50年和管材劣質(zhì)的供水管網(wǎng),，解決管網(wǎng)漏損和二次污染問題,。
在飲用水衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測(cè)能力建設(shè)方面，到2015年,，各省(市,、區(qū))和省會(huì)城市全部實(shí)現(xiàn)新的《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》，106項(xiàng)水質(zhì)指標(biāo)檢測(cè)能力全覆蓋,，地級(jí)城市具備水質(zhì)常規(guī)指標(biāo)和本地區(qū)重點(diǎn)非常規(guī)指標(biāo)的檢測(cè)能力,，縣級(jí)市和縣城具備水質(zhì)常規(guī)指標(biāo)的檢測(cè)能力；充實(shí)水質(zhì)快速檢測(cè)設(shè)備,，提高及時(shí)發(fā)現(xiàn)飲用水安全隱患的技術(shù)能力,。
來自國家發(fā)改委的消息顯示，對(duì)于目前尚不具備全部106項(xiàng)水質(zhì)指標(biāo)檢測(cè)能力的省份,，將盡快由省級(jí)衛(wèi)生行政部門落實(shí)水質(zhì)檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室建設(shè),。
盡管目標(biāo)宏大,，但記者在采訪中注意到，一些專家對(duì)于目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)表示擔(dān)憂,。
一位專家指出,，《全國城鎮(zhèn)供水設(shè)施改造與建設(shè)“十二五”規(guī)劃及2020年遠(yuǎn)景目標(biāo)》中提到，預(yù)估監(jiān)測(cè)能力的投資需求為15億元,，但《規(guī)劃》并沒有指明資金的來源,，只是提出中央補(bǔ)助投資，重點(diǎn)向中西部及財(cái)政困難地區(qū)傾斜,。要求地方政府要將城市建設(shè)維護(hù)資金,、土地出讓收益等用于城市建設(shè)支出的部分優(yōu)先用于供水設(shè)施改造和建設(shè)。
“目前各地經(jīng)濟(jì)水平差異很大,，資金存在缺口,，尤其是一些欠發(fā)達(dá)地區(qū)。如果單靠地方政府努力,，新標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施并非易事,。”這位專家說。
問題三:“多頭管理”如何理順,？
國家發(fā)改委副主任杜鷹表示,，將認(rèn)真梳理當(dāng)前飲用水安全保障各環(huán)節(jié)存在的問題，有針對(duì)性地加強(qiáng)飲用水安全保障相關(guān)法律制度和措施的制定,。
記者了解到,，近期，相關(guān)部門抓緊組織修訂《城市供水條例》,，進(jìn)一步明確規(guī)劃建設(shè),、運(yùn)行監(jiān)管、水質(zhì)管理,、應(yīng)急供水,、二次供水等方面的制度,；加快制定《畜禽養(yǎng)殖污染防治條例》,，防治農(nóng)村面源污染，保障農(nóng)村飲水安全,。
另外,，相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的制定和修訂工作也將展開，具體包括:研究制定水源環(huán)境質(zhì)量,、水源地安全評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則等標(biāo)準(zhǔn),，出臺(tái)水源編碼、水源環(huán)境狀況評(píng)估指南等規(guī)范性文件,；加快制定飲用水水源水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn),，修訂完善地表水和地下水等質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),；加快修訂《傳染病防治法實(shí)施辦法》和《生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》，將飲用水安全保障問題作為一個(gè)重要問題予以研究,。
這些法律法規(guī)和措施的制定出臺(tái),，將有助于理順當(dāng)前飲用水“多頭管理”中出現(xiàn)的問題。
新聞鏈接
雖然生活飲用水新標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施日期推遲,，但在我國一些城市,，自來水檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)達(dá)到了新國標(biāo)的要求。
北京市:據(jù)北京市自來水集團(tuán)黨委書記,、董事長(zhǎng)崔君樂透露,，飲用水新標(biāo)準(zhǔn)中的106項(xiàng)指標(biāo)，北京早在奧運(yùn)會(huì)前就已經(jīng)執(zhí)行,，并且在2007年就已提前達(dá)到新標(biāo)準(zhǔn),；全市設(shè)立的270個(gè)終端監(jiān)測(cè)點(diǎn)，隨時(shí)都在監(jiān)測(cè)進(jìn)入市民家中的“末梢水”安全,。市民家中水龍頭流出來的自來水水質(zhì)完全達(dá)標(biāo),。
上海市:從7月1日起，上海中心城區(qū)將全部采用來自長(zhǎng)江的優(yōu)質(zhì)水源,。而少部分未采用深度處理工藝的郊縣,，也開始不間斷投放粉末活性炭改善水質(zhì)。目前全市已對(duì)在用水源地開展每月一次64項(xiàng)指標(biāo),、每年一次109項(xiàng)指標(biāo)的監(jiān)測(cè),；中心城區(qū)還建設(shè)了157套在線水質(zhì)濁度、余氯監(jiān)測(cè)設(shè)備,。此外,，主要供水企業(yè)也建立了中心化驗(yàn)室，定期和不定期地進(jìn)行水質(zhì)抽查監(jiān)督,，確保安全優(yōu)質(zhì)供水,。
成都市:據(jù)成都市自來水有限責(zé)任公司水質(zhì)中心主任謝海英介紹，成都市主城區(qū)供水水質(zhì)早在去年初就全部達(dá)標(biāo),，部分指標(biāo)甚至高于國家標(biāo)準(zhǔn),。謝海英以余氯為例指出，余氯過高可能帶來消毒副產(chǎn)物,，對(duì)人體具有潛在的健康影響,，而目前成都市主城區(qū)供水余氯控制在0.4毫克/升~0.9毫克/升范圍內(nèi)，較新標(biāo)準(zhǔn)更為嚴(yán)格,。
太原市:太原市自來水公司水質(zhì)處處長(zhǎng)史曉冬日前表示,，目前太原市自來水檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)已達(dá)177項(xiàng)，完全覆蓋國標(biāo)規(guī)定的106項(xiàng),，太原市的自來水可放心飲用,。新國標(biāo)借鑒了國際上的飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn),，水質(zhì)指標(biāo)由原來的35項(xiàng)增至106項(xiàng)，增加了71項(xiàng),，其中有59項(xiàng)為毒理指標(biāo),。而太原市目前的檢測(cè)指標(biāo)比這還要多。
昆明市:國家城市供水水質(zhì)監(jiān)測(cè)網(wǎng)昆明監(jiān)測(cè)站相關(guān)負(fù)責(zé)人周皖云介紹說,，從技術(shù)上講,，在檢測(cè)硬件方面，昆明生活飲用水水質(zhì)檢測(cè)目前已可以完成170余項(xiàng),，超過了國家要求的106項(xiàng),。并且，從2009年起,，昆明城市供水檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)就嚴(yán)格按照新標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,，除每月對(duì)42項(xiàng)常規(guī)檢驗(yàn)項(xiàng)目進(jìn)行檢測(cè)外，每半年還必須對(duì)64項(xiàng)非常規(guī)檢驗(yàn)項(xiàng)目進(jìn)行檢測(cè),。監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示,，3年多來，昆明自來水合格率已完全達(dá)到并優(yōu)于國家標(biāo)準(zhǔn),。
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