河北省大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案
關(guān)于印發(fā)《河北省大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案》的通知
各市委,、市人民政府,，省直各部門，各人民團(tuán)體,，省直管縣（市）委,、縣（市）人民政府：
現(xiàn)將《河北省大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí),。
中共河北省委
河北省人民政府
2013年9月6日
為貫徹落實(shí)國務(wù)院關(guān)于大氣污染防治工作的有關(guān)部署,，加強(qiáng)大氣污染綜合治理，改善全省環(huán)境空氣質(zhì)量,，結(jié)合我省實(shí)際,，本著統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn),、標(biāo)本兼治,、綜合治理、注重實(shí)效的原則,，制定本實(shí)施方案,。
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),，大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè),，把良好的生態(tài)環(huán)境作為改善民生的重要目標(biāo)，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào),、全面推進(jìn)與重點(diǎn)突破相結(jié)合,、屬地管理與區(qū)域協(xié)作相一致、總量減排與質(zhì)量改善相同步,，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),，著力解決以細(xì)顆粒物（PM2.5）為重點(diǎn)的大氣污染問題，突出抓好重點(diǎn)城市,、重點(diǎn)行業(yè),、重點(diǎn)企業(yè)的污染治理，形成政府統(tǒng)領(lǐng),、企業(yè)施治,、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、社會(huì)監(jiān)督,、公眾參與的大氣污染防治新機(jī)制,，到2017年實(shí)現(xiàn)全省環(huán)境空氣質(zhì)量明顯好轉(zhuǎn)的總目標(biāo)，為首都及周邊大氣環(huán)境質(zhì)量改善作出重要貢獻(xiàn),。
二,、工作目標(biāo)
1.總體目標(biāo)：經(jīng)過5年努力，全省環(huán)境空氣質(zhì)量總體改善,，重污染天氣大幅度減少,。力爭再利用5年時(shí)間或更長的時(shí)間，基本消除重污染天氣,，全省環(huán)境空氣質(zhì)量全面改善,，讓人民群眾呼吸上新鮮空氣。
2.具體指標(biāo)：
(1)到2017年,，全省細(xì)顆粒物濃度比2012年下降25%以上,。首都周邊及大氣污染較重的石家莊、唐山,、保定,、廊坊和定州、辛集細(xì)顆粒物濃度比2012年下降33%,，邢臺(tái),、邯鄲下降30%，秦皇島,、滄州,、衡水下降25%以上，承德,、張家口下降20%以上。
(2)到2017年,，全省煤炭消費(fèi)量比2012年凈削減4000萬噸,。
(3)到2014年，提前一年完成國家下達(dá)的“十二五”落后產(chǎn)能淘汰任務(wù)（淘汰水泥落后產(chǎn)能6100萬噸以上,，淘汰平板玻璃產(chǎn)能3600萬重量箱）,。到2017年,，全省鋼鐵產(chǎn)能削減6000萬噸；全部淘汰10萬千瓦以下常規(guī)燃煤機(jī)組,。2016年,、2017年，制定范圍更寬,、標(biāo)準(zhǔn)更高的落后產(chǎn)能淘汰政策,，重點(diǎn)行業(yè)排污強(qiáng)度下降30%以上。
(4)二氧化硫,、氮氧化物,、顆粒物和揮發(fā)性有機(jī)物排放總量大幅度削減。到2015年,，新建和改造燃煤機(jī)組,、鋼鐵燒結(jié)機(jī)完成脫硫治理、拆除旁路,；燃煤電廠,、水泥完成脫硝治理；燃煤電廠,、水泥,、鋼鐵等行業(yè)完成除塵升級(jí)改造治理；石化行業(yè)完成有機(jī)廢氣綜合治理,。到2017年,，有機(jī)化工、醫(yī)藥,、表面涂裝,、塑料制品、包裝印刷等重點(diǎn)行業(yè)開展揮發(fā)性有機(jī)物綜合治理,。
(5)到2014年,，各設(shè)區(qū)市和省直管縣（市）城市建成區(qū)全面實(shí)施“黃標(biāo)車”限行。到2015年,，全部淘汰2005年底前注冊(cè)營運(yùn)的黃標(biāo)車,。到2017年，全部淘汰黃標(biāo)車,。
(6)到2014年,，所有加油站、儲(chǔ)油庫,、油罐車完成油氣回收治理,。
(7)在2013年底前，全省供應(yīng)符合國家第四階段標(biāo)準(zhǔn)的車用汽油；到2014年底前,，全省供應(yīng)符合國家第四階段標(biāo)準(zhǔn)的車用柴油,；到2015年底前，全省供應(yīng)符合國家第五階段標(biāo)準(zhǔn)的車用汽,、柴油,。
(8)到2017年，全省完成80%具備改造價(jià)值的老舊住宅供熱計(jì)量及節(jié)能改造,。
三,、重點(diǎn)工作
（一）加大工業(yè)企業(yè)治理力度，減少污染物排放,。
3.全面整頓燃煤小鍋爐,。加快熱力和燃?xì)夤芫W(wǎng)建設(shè)，通過集中供熱,、“煤改氣”,、“煤改電”工程建設(shè)，到2015年,，除必要保留的以外,，各設(shè)區(qū)市和省直管縣（市）城市建成區(qū)基本淘汰每小時(shí)10蒸噸及以下燃煤鍋爐、茶浴爐,，禁止新建燃煤鍋爐,；其他地區(qū)原則上不再新建每小時(shí)10蒸噸及以下的燃煤鍋爐。到2017年,，各設(shè)區(qū)市和省直管縣（市）城市建成區(qū)基本淘汰每小時(shí)35蒸噸及以下燃煤鍋爐,，城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)和其他遠(yuǎn)郊區(qū)縣的城鎮(zhèn)地區(qū)基本淘汰每小時(shí)10蒸噸及以下燃煤鍋爐。在供熱供氣管網(wǎng)覆蓋不到的其他地區(qū),，改用電,、新能源或潔凈煤，推廣應(yīng)用高效節(jié)能環(huán)保型鍋爐系統(tǒng),?；ぁ⒃旒?、印染,、制革、制藥等企業(yè)集聚區(qū),，通過集中建設(shè)熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組逐步淘汰分散燃煤鍋爐,。
4.加快重點(diǎn)行業(yè)脫硫、脫硝和除塵改造,。全省25家電力企業(yè)的65臺(tái)約1400萬千瓦燃煤機(jī)組,、71家鋼鐵企業(yè)的120臺(tái)約18000平方米燒結(jié)機(jī)和球團(tuán)生產(chǎn)設(shè)備,、4家石油煉制企業(yè)的催化裂化裝置，1家有色金屬冶煉企業(yè)均要安裝脫硫設(shè)施,，114臺(tái)約4800蒸噸燃煤鍋爐（每小時(shí)20蒸噸及以上）全部實(shí)施脫硫改造。除循環(huán)流化床鍋爐外所有燃煤機(jī)組均要安裝脫硝設(shè)施,，99臺(tái)約2800萬千瓦燃煤機(jī)組全部配套建成脫硝設(shè)施,，67條約6200萬噸新型干法水泥生產(chǎn)線實(shí)施低氮燃燒技術(shù)改造及脫硝設(shè)施建設(shè)。41家88臺(tái)約1200萬千瓦燃煤機(jī)組,、64家約18000萬噸鋼鐵,、40條約2300萬噸水泥等企業(yè)以及164臺(tái)約5600蒸噸燃煤鍋爐現(xiàn)有除塵設(shè)施要實(shí)施升級(jí)改造。
5.推進(jìn)揮發(fā)性有機(jī)物污染治理,。在石化,、有機(jī)化工、表面涂裝,、包裝印刷等重點(diǎn)行業(yè)開展揮發(fā)性有機(jī)物綜合治理,，在石化行業(yè)開展“泄漏檢測與修復(fù)”技術(shù)改造。推進(jìn)非溶劑型涂料產(chǎn)品創(chuàng)新,，減少生產(chǎn)和使用過程中揮發(fā)性有機(jī)物排放,。推廣使用水性涂料，鼓勵(lì)生產(chǎn),、銷售和使用低毒,、低揮發(fā)性溶劑。到2013年,，完成揮發(fā)性有機(jī)物基礎(chǔ)數(shù)據(jù)調(diào)查工作,。到2014年，全省完成7202個(gè)加油站,、82個(gè)儲(chǔ)油庫和1500輛油罐車的油氣回收治理,。在原油成品油碼頭積極開展油氣回收治理。到2017年,，對(duì)121家重點(diǎn)企業(yè)開展揮發(fā)性有機(jī)物綜合治理,。
（二）深化面源污染治理，嚴(yán)格控制揚(yáng)塵污染,。
6.強(qiáng)化施工工地?fù)P塵環(huán)境監(jiān)管,。加強(qiáng)房屋建筑與市政工程施工現(xiàn)場揚(yáng)塵環(huán)境監(jiān)管，積極推進(jìn)綠色施工,，建設(shè)工程施工現(xiàn)場必須全封閉設(shè)置圍擋墻,，嚴(yán)禁敞開式作業(yè)，施工現(xiàn)場道路,、作業(yè)區(qū),、生活區(qū)必須進(jìn)行地面硬化。將施工揚(yáng)塵污染控制情況納入建筑企業(yè)信用管理系統(tǒng)，作為招投標(biāo)的重要依據(jù),。到2015年,，各設(shè)區(qū)市和省直管縣（市）渣土運(yùn)輸車輛全部采取密閉措施，并逐步安裝衛(wèi)星定位系統(tǒng),。對(duì)重點(diǎn)建筑施工現(xiàn)場安裝視頻,，實(shí)施在線監(jiān)管。推行道路機(jī)械化清掃等低塵作業(yè)方式,。各種煤堆,、料堆應(yīng)實(shí)現(xiàn)封閉儲(chǔ)存或建設(shè)防風(fēng)抑塵設(shè)施。
7.嚴(yán)厲整治礦山揚(yáng)塵,。依法取締城市周邊非法采礦,、采石和采砂企業(yè)。現(xiàn)有企業(yè)安裝視頻,，實(shí)施在線監(jiān)管,。高速公路、鐵路兩側(cè)和城市周邊礦山,、配煤場所等產(chǎn)生揚(yáng)塵污染的企業(yè)必須采取更嚴(yán)格的防治揚(yáng)塵措施,，減少揚(yáng)塵污染。在取暖期和重污染天氣等重點(diǎn),、敏感時(shí)段要采取限產(chǎn)限排等措施,。
8.嚴(yán)格治理餐飲業(yè)排污。到2017年,，城區(qū)餐飲服務(wù)經(jīng)營場所全部安裝高效油煙凈化設(shè)施,，推廣使用凈化型家用抽油煙機(jī)。嚴(yán)禁城區(qū)露天燒烤,。
9.加強(qiáng)農(nóng)村面源污染治理,。加強(qiáng)農(nóng)村面源污染綜合整治，改造和提升農(nóng)村面貌,。推廣使用綠色環(huán)保長效緩釋化肥和提高化肥的使用效率,，選用高效、低毒,、低殘留農(nóng)藥,，有效減少對(duì)環(huán)境的污染。積極開發(fā)緩釋肥料新品種,，減少化肥施用過程中氨的排放,。全面禁止秸稈焚燒，采用衛(wèi)星遙感技術(shù)確定重點(diǎn)監(jiān)控區(qū)域,，監(jiān)控焚燒行為,。推廣秸稈綜合利用示范工程,。嚴(yán)禁城市及周邊地區(qū)廢棄物露天焚燒。
10.擴(kuò)大綠化面積,。擴(kuò)大城市建成區(qū)綠地規(guī)模,，繼續(xù)推進(jìn)道路綠化、單位居住區(qū)綠化,、立體空間綠化,、綠道綠廊和公園綠地建設(shè)。推進(jìn)城市周邊綠化,、農(nóng)村綠化、房前屋后綠化和防風(fēng)防沙林建設(shè),。
（三）強(qiáng)化移動(dòng)源污染防治,，減少機(jī)動(dòng)車污染排放。
11.加強(qiáng)城市交通管理,。優(yōu)化城市功能和布局規(guī)劃,，推廣城市智能交通管理，緩解城市交通擁堵,。實(shí)施公交優(yōu)先戰(zhàn)略,，提高公共交通出行比例，加強(qiáng)步行,、自行車交通系統(tǒng)建設(shè),。優(yōu)化城際綜合交通體系，加強(qiáng)城市周邊高速公路ETC電子不停車收費(fèi)系統(tǒng)建設(shè),，推進(jìn)區(qū)域性公路網(wǎng),、鐵路網(wǎng)建設(shè)，合理調(diào)配人流,、物流及其運(yùn)輸方式,。
12.提升燃油品質(zhì)。加快石油煉制企業(yè)升級(jí)改造,，車用汽,、柴油供應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)目標(biāo)計(jì)劃。加油站不得銷售和供應(yīng)不符合標(biāo)準(zhǔn)的車用汽,、柴油,。加強(qiáng)油品質(zhì)量監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn),、銷售行為,。
13.控制城市機(jī)動(dòng)車保有量。根據(jù)城市發(fā)展規(guī)劃和城市環(huán)境容量,，各設(shè)區(qū)市和省直管縣（市）要合理控制機(jī)動(dòng)車保有量,。石家莊市及京津周邊城市要嚴(yán)格限制機(jī)動(dòng)車保有量增長速度,，通過采取鼓勵(lì)綠色出行、增加使用成本等措施,，降低機(jī)動(dòng)車使用強(qiáng)度,。
14.加快淘汰黃標(biāo)車。到2014年，各設(shè)區(qū)市和省直管縣（市）城市建成區(qū)全面實(shí)施“黃標(biāo)車”限行。到2015年,，淘汰2005年底前注冊(cè)營運(yùn)的“黃標(biāo)車”46萬輛,；到2017年，105萬輛“黃標(biāo)車”全部淘汰,。
15.加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車環(huán)保管理。環(huán)境保護(hù),、工業(yè)和信息化、質(zhì)監(jiān),、工商等部門聯(lián)合加強(qiáng)新生產(chǎn)車輛環(huán)保監(jiān)管,，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)、銷售環(huán)保不達(dá)標(biāo)車輛的違法行為,。按照《河北省機(jī)動(dòng)車環(huán)檢機(jī)構(gòu)發(fā)展規(guī)劃》,，規(guī)范管理環(huán)檢機(jī)構(gòu)審核認(rèn)證，嚴(yán)把檢測質(zhì)量關(guān),。加強(qiáng)在用車年度檢驗(yàn)，不達(dá)標(biāo)車輛不得發(fā)放環(huán)保和安全合格標(biāo)志,，不得上路行駛,。推廣安裝電子環(huán)保標(biāo)志,，限制不達(dá)標(biāo)車輛的行駛。2015年底前，全面實(shí)施國家第五階段機(jī)動(dòng)車排放標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)出租車每年更換高效尾氣凈化裝置,。開展工程機(jī)械等非道路移動(dòng)機(jī)械和船舶的污染控制,。提高低速汽車（三輪車、低速貨車）節(jié)能環(huán)保要求,，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品技術(shù)升級(jí)換代,。自2015年起，低速貨車執(zhí)行與輕型載貨車同等的節(jié)能與排放標(biāo)準(zhǔn),。
16.大力推廣使用新能源汽車,。公交,、環(huán)衛(wèi)等行業(yè)和政府機(jī)關(guān)率先推廣使用純電動(dòng)等新能源汽車。石家莊,、唐山,、廊坊、保定等重點(diǎn)控制城市每年新增的公交車中新能源和清潔燃料車的比例達(dá)到60%以上,。采取直接上牌,、財(cái)政補(bǔ)貼等綜合措施鼓勵(lì)個(gè)人購買新能源汽車。到2017年，我省新能源汽車保有量達(dá)到5萬輛以上,。
（四）加快淘汰落后產(chǎn)能,，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
17.嚴(yán)控“兩高”行業(yè)新增產(chǎn)能,。研究制定全省和各市符合當(dāng)?shù)毓δ芏ㄎ?、?yán)于國家要求的產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入目錄，嚴(yán)把新建項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)政策關(guān),，加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度,。不再審批鋼鐵冶煉、水泥,、電解鋁,、平板玻璃、船舶等產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)和煉焦,、有色,、電石、鐵合金等新增產(chǎn)能項(xiàng)目,。新,、擴(kuò)、改建項(xiàng)目實(shí)行產(chǎn)能等量或減量置換,。
18.加快淘汰落后產(chǎn)能,。結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際和環(huán)境質(zhì)量狀況，進(jìn)一步提高環(huán)保,、能耗,、安全、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),，分區(qū)域明確落后產(chǎn)能淘汰任務(wù),，倒逼產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。按照《部分工業(yè)行業(yè)淘汰落后生產(chǎn)工藝裝備和產(chǎn)品指導(dǎo)目錄(2010年本)》,、《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄(2011年本)(修正)》的規(guī)定,，綜合采取經(jīng)濟(jì),、法律和必要的行政手段,，到2014年，提前一年完成國家下達(dá)的“十二五”落后產(chǎn)能淘汰任務(wù)（淘汰水泥落后產(chǎn)能6100萬噸以上,，淘汰平板玻璃產(chǎn)能3600萬重量箱）,。對(duì)未按期完成淘汰任務(wù)的市，嚴(yán)格控制國家和省安排的投資項(xiàng)目,，暫停對(duì)該地區(qū)重點(diǎn)行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目辦理核準(zhǔn),、審批和備案手續(xù)。2016年、2017年,，制定范圍更寬,、標(biāo)準(zhǔn)更高的落后產(chǎn)能淘汰政策，再淘汰一批落后產(chǎn)能,。到2017年,，淘汰10萬千瓦以下常規(guī)燃煤機(jī)組；實(shí)施《河北省鋼鐵產(chǎn)業(yè)調(diào)整方案》,，全省鋼鐵產(chǎn)能削減6000萬噸,。
19.加強(qiáng)小型企業(yè)環(huán)境綜合整治。結(jié)合全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和縣城改造升級(jí),，對(duì)布局分散,、裝備水平低、環(huán)保治理設(shè)施差的小型工業(yè)企業(yè)進(jìn)行全面治理整頓,，各設(shè)區(qū)市和省直管縣（市）要制定綜合整治方案,，實(shí)施分類治理，提升改造一批,、集約布局一批,、搬遷入園一批、關(guān)停并轉(zhuǎn)一批,。
20.壓縮過剩產(chǎn)能,。加大環(huán)保、能耗,、安全執(zhí)法處罰力度,，建立以提高節(jié)能環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)倒逼“兩高”行業(yè)過剩產(chǎn)能退出的機(jī)制。制定財(cái)稅,、土地,、金融等扶持政策，支持產(chǎn)能過剩“兩高”行業(yè)企業(yè)退出,、轉(zhuǎn)型發(fā)展,。發(fā)揮優(yōu)強(qiáng)企業(yè)對(duì)行業(yè)發(fā)展的主導(dǎo)作用，通過跨地區(qū),、跨所有制,、跨行業(yè)企業(yè)兼并重組，推動(dòng)壓縮過剩產(chǎn)能,。認(rèn)真清理產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)違規(guī)在建項(xiàng)目,，對(duì)未批先建、邊批邊建,、越權(quán)核準(zhǔn)的違規(guī)項(xiàng)目,，尚未開工建設(shè)的,，不準(zhǔn)開工；正在建設(shè)的,，要停止建設(shè),。各設(shè)區(qū)市和省直管縣（市）政府要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督檢查，完善產(chǎn)能退出機(jī)制,，堅(jiān)決遏制產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)盲目擴(kuò)張,。
（五）加快調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化清潔能源供應(yīng),。
21.控制煤炭消費(fèi)總量,。按照國家要求，完成節(jié)能降耗目標(biāo),，實(shí)現(xiàn)煤炭消費(fèi)總量負(fù)增長,。通過逐步提高接受外輸電比例、增加天然氣供應(yīng),、加大非化石能源利用強(qiáng)度等措施替代燃煤,。到2017年，煤炭占能源消費(fèi)總量比重較2012年明顯降低,，全省凈削減4000萬噸,。
22.禁止新建項(xiàng)目配套建設(shè)自備燃煤電站。耗煤建設(shè)項(xiàng)目要實(shí)行煤炭減量替代,。除熱電聯(lián)產(chǎn)外,，禁止審批新建燃煤發(fā)電項(xiàng)目；現(xiàn)有多臺(tái)燃煤機(jī)組裝機(jī)容量合計(jì)達(dá)到30萬千瓦以上的,，可按照煤炭等量替代的原則建設(shè)為大容量燃煤機(jī)組,。
23.加快清潔能源替代利用。加大天然氣,、液化石油氣,、煤制天然氣供應(yīng)。積極有序發(fā)展水電,，開發(fā)利用地?zé)崮?、風(fēng)能、太陽能,、生物質(zhì)能,，安全高效發(fā)展核電。逐步提高城市清潔能源使用比重,。
優(yōu)化天然氣使用方式,。新增天然氣應(yīng)優(yōu)先保障居民生活或用于替代燃煤,；鼓勵(lì)發(fā)展天然氣分布式能源等高效利用項(xiàng)目,，限制發(fā)展天然氣化工項(xiàng)目；有序發(fā)展天然氣調(diào)峰電站，原則上不再新建天然氣發(fā)電項(xiàng)目,。制定煤制天然氣發(fā)展規(guī)劃,，在滿足最嚴(yán)格的環(huán)保要求和保障水資源供應(yīng)的前提下，加快煤制天然氣產(chǎn)業(yè)化和規(guī)?；椒?。到2017年，現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)的燃煤設(shè)施全部改用天然氣或由周邊電廠供汽供電,，基本完成燃煤鍋爐,、窯爐、自備電站的天然氣替代改造任務(wù),。
24.推進(jìn)煤炭清潔利用,。提高煤炭洗選比例，新建煤礦應(yīng)同步建設(shè)煤炭洗選設(shè)施,，現(xiàn)有煤礦也要加快建設(shè),，2017年底前，原煤入洗率達(dá)到70%以上,。禁止進(jìn)口高灰份,、高硫份的劣質(zhì)煤炭，研究出臺(tái)煤炭質(zhì)量管理辦法,。限制高硫石油焦的進(jìn)口,。各市、縣（市,、區(qū)）城市區(qū)限制銷售高灰份,、高硫份的劣質(zhì)煤炭。
25.劃定城市高污染燃料禁燃區(qū)域,。擴(kuò)大城市高污染燃料禁燃區(qū)范圍,，逐步由城市建成區(qū)擴(kuò)展到近郊。結(jié)合城中村,、城鄉(xiāng)結(jié)合部,、棚戶區(qū)改造，通過政策補(bǔ)償和實(shí)施峰谷電價(jià),、季節(jié)性電價(jià),、階梯電價(jià)、調(diào)峰電價(jià)等措施,，逐步推行以天然氣或電替代煤炭,。2013年底前，各設(shè)區(qū)市和省直管縣（市）完成“高污染燃料禁燃區(qū)”劃定和調(diào)整工作,，并向社會(huì)公開,。各市禁燃區(qū)面積不低于建成區(qū)面積的80%,。禁燃區(qū)內(nèi)禁止原煤散燒。
26.削減農(nóng)村炊事,、采暖和設(shè)施用煤,。結(jié)合全省農(nóng)村面貌環(huán)境改造提升“四清四化”綜合整治要求，加大罐裝液化氣供應(yīng)和可再生能源炊事,、采暖用能供應(yīng),。推廣使用潔凈煤、型煤,、生物質(zhì)能等,，鼓勵(lì)開發(fā)使用太陽能、地?zé)?、水電等清潔能源,，改造提升農(nóng)村炊事、采暖和設(shè)施農(nóng)業(yè)燃煤裝置和設(shè)備,。到2017年,，我省平原地區(qū)和有條件的山區(qū)建立以縣（市、區(qū)）為單位的潔凈煤配煤中心,、覆蓋所有鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村的潔凈煤供應(yīng)網(wǎng)絡(luò),，潔凈煤使用率達(dá)到90%以上。
27.提高能源使用效率,。嚴(yán)格落實(shí)節(jié)能評(píng)估審查制度,。新建高耗能項(xiàng)目單位產(chǎn)品（產(chǎn)值）能耗要達(dá)到國際先進(jìn)水平，用能設(shè)備達(dá)到一級(jí)能效標(biāo)準(zhǔn),。
28.積極發(fā)展綠色建筑,。政府投資的公共建筑、保障性住房要率先執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn),。新建建筑嚴(yán)格執(zhí)行強(qiáng)制性節(jié)能標(biāo)準(zhǔn),，推廣使用太陽能熱水系統(tǒng)、地源熱泵,、空氣源熱泵,、光伏建筑一體化、“熱—電—冷”三聯(lián)供等技術(shù)和裝備,。
推進(jìn)供熱計(jì)量改革,，加快既有居住建筑供熱計(jì)量和節(jié)能改造；在有條件的地區(qū),，新建建筑和完成供熱計(jì)量改造的既有建筑取消以面積計(jì)價(jià)收費(fèi)方式,，實(shí)行供熱計(jì)量收費(fèi)。加快熱力管網(wǎng)建設(shè)和改造,。到2017年,，完成80%具備改造價(jià)值的老舊住宅供熱計(jì)量及節(jié)能改造,。
（六）嚴(yán)格節(jié)能環(huán)保準(zhǔn)入，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局,。
29.調(diào)整生產(chǎn)力布局。按照主體功能區(qū)劃要求,，合理確定重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局,、結(jié)構(gòu)和規(guī)模，重大建設(shè)項(xiàng)目原則上布局在優(yōu)先開發(fā)區(qū)和重點(diǎn)開發(fā)區(qū),。所有新,、擴(kuò)、改建項(xiàng)目,，須全部進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià),；未通過環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批的項(xiàng)目，一律不準(zhǔn)開工建設(shè),；違規(guī)建設(shè)的,，要依法進(jìn)行處罰。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)政策在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過程中的引導(dǎo)和約束作用,，嚴(yán)格控制生態(tài)脆弱或環(huán)境敏感地區(qū)建設(shè)“兩高”行業(yè)項(xiàng)目,。加強(qiáng)對(duì)各類產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)，國家確定的產(chǎn)能過剩行業(yè)未進(jìn)行規(guī)劃環(huán)評(píng)的,，原則上不受理其具體建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)評(píng)審批,。
30.強(qiáng)化節(jié)能環(huán)保指標(biāo)約束。提高節(jié)能環(huán)保準(zhǔn)入門檻,，健全重點(diǎn)行業(yè)準(zhǔn)入條件,，公布符合準(zhǔn)入條件的企業(yè)名單并實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。嚴(yán)格實(shí)施污染物排放總量控制,，將二氧化硫,、氮氧化物、煙粉塵和揮發(fā)性有機(jī)物污染物排放是否符合總量控制要求作為建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批的前置條件,。發(fā)展改革,、工業(yè)和信息化、環(huán)境保護(hù),、工商等部門建立聯(lián)合準(zhǔn)入機(jī)制,，在重點(diǎn)行業(yè)立項(xiàng)、技改,、環(huán)評(píng)審批中,，各司其職，嚴(yán)把節(jié)能環(huán)保準(zhǔn)入關(guān),。
31.實(shí)行重點(diǎn)控制城市特別排放限值,。石家莊,、唐山、廊坊,、保定市和定州,、辛集市新建火電、鋼鐵,、石化,、水泥、有色,、化工等企業(yè)以及燃煤鍋爐項(xiàng)目,，要執(zhí)行大氣污染物特別排放限值，邢臺(tái),、邯鄲市在火電,、鋼鐵、水泥行業(yè)參照重點(diǎn)控制城市進(jìn)行管理,。對(duì)未通過能評(píng),、環(huán)評(píng)審查的項(xiàng)目，有關(guān)部門不得審批,、核準(zhǔn),、備案，不得提供土地,，不得批準(zhǔn)開工建設(shè),，不得發(fā)放生產(chǎn)許可證、安全生產(chǎn)許可證,、排污許可證,，金融機(jī)構(gòu)不得提供任何形式的新增授信和貸款支持，有關(guān)單位不得供電,、供水,。對(duì)達(dá)不到特別排放限值規(guī)定的企業(yè)采取限期治理、關(guān)停取締等措施,。
32.優(yōu)化空間格局,。科學(xué)制定并嚴(yán)格實(shí)施城市規(guī)劃,，強(qiáng)化城市空間管制要求和綠地控制要求,，規(guī)范各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)和城市新城、新區(qū)設(shè)立和布局,，嚴(yán)禁隨意調(diào)整和修改城市規(guī)劃,，形成有利于大氣污染擴(kuò)散的城市和區(qū)域空間格局。
33.推進(jìn)重污染企業(yè)搬遷改造。結(jié)合化解過剩產(chǎn)能,、節(jié)能減排和企業(yè)兼并重組,，有序推進(jìn)位于城市主城區(qū)的鋼鐵、石化,、化工,、有色金屬冶煉、水泥,、平板玻璃等重污染企業(yè)環(huán)保搬遷改造,。到2017年，完成123家重污染企業(yè)搬遷,。
（七）加快企業(yè)技術(shù)改造,，提高科技創(chuàng)新能力,。
34.強(qiáng)化科技研發(fā)和推廣,。加快推進(jìn)我省重點(diǎn)城市細(xì)顆粒物空氣質(zhì)量持續(xù)改善與管理技術(shù)研究，開展人工控制霧霾天氣的試驗(yàn)及研究,。圍繞大氣污染治理重點(diǎn)工作需求,，加強(qiáng)脫硫、脫硝,、高效除塵,、揮發(fā)性有機(jī)物控制、柴油機(jī)（車）排放凈化,、環(huán)境監(jiān)測,，以及新能源汽車、智能電網(wǎng)等方面的技術(shù)研發(fā),，推進(jìn)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用,。加強(qiáng)大氣污染治理先進(jìn)技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)等方面的國際交流與合作,。
35.全面推進(jìn)清潔生產(chǎn),。強(qiáng)化源頭污染預(yù)防，針對(duì)節(jié)能減排關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié),，采用先進(jìn)適用清潔生產(chǎn)技術(shù),、工藝和裝備，實(shí)施清潔生產(chǎn)技術(shù)改造,。到2017年,，鋼鐵、水泥,、化工,、石化、有色金屬冶煉等行業(yè)完成清潔生產(chǎn)審核,，重點(diǎn)行業(yè)排污強(qiáng)度比2012年下降30%以上,。
36.大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),。鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，實(shí)施園區(qū)循環(huán)化改造,，推進(jìn)能源階梯利用,、水資源循環(huán)利用、廢物交換綜合利用,、土地節(jié)約集約利用,，促進(jìn)企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)、園區(qū)循環(huán)式發(fā)展,、產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合,，構(gòu)建循環(huán)型工業(yè)體系。選擇傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比較集中的高陽等地,，推行節(jié)能減排和循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)縣建設(shè),。推動(dòng)水泥、鋼鐵等工業(yè)窯爐,、高爐實(shí)施廢物協(xié)同處置,。大力發(fā)展機(jī)電產(chǎn)品再制造，推進(jìn)資源再生利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。到2017年,，規(guī)模以上工業(yè)單位工業(yè)增加值能耗比2012年降低20%以上，在50%以上的各類國家級(jí)園區(qū)和30%以上的各類省級(jí)園區(qū)實(shí)施循環(huán)化改造,；主要有色金屬品種及鋼鐵循環(huán)再生比重達(dá)到40%以上,。
37.加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。大力推廣先進(jìn)節(jié)能環(huán)保裝備和產(chǎn)品,，擴(kuò)大節(jié)能新能源汽車,、光伏發(fā)電、地源熱泵和新能源裝備的國內(nèi)消費(fèi)市場,，積極培育節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài),、新模式，有效推動(dòng)節(jié)能環(huán)保,、新能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。鼓勵(lì)外商投資節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。
（八）建立監(jiān)測預(yù)警應(yīng)急體系,，妥善應(yīng)對(duì)重污染天氣,。
38.建立健全監(jiān)測預(yù)警體系。各級(jí)環(huán)境保護(hù)部門要加強(qiáng)與氣象部門的合作,，建立會(huì)商機(jī)制和重污染天氣監(jiān)測預(yù)警體系,。到2013年，完成省級(jí)和石家莊、保定,、邢臺(tái),、邯鄲市重污染天氣監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)；到2014年,，其他設(shè)區(qū)市和省直管縣（市）完成建設(shè)任務(wù),。做好重污染天氣過程的趨勢分析，加強(qiáng)會(huì)商研判,，提高監(jiān)測預(yù)警的準(zhǔn)確度,，及時(shí)發(fā)布監(jiān)測預(yù)警信息。
39.制定完善環(huán)境應(yīng)急預(yù)案,。各設(shè)區(qū)市和省直管縣（市）政府要于2013年底前制定和完善應(yīng)對(duì)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案并向社會(huì)公布,；要落實(shí)責(zé)任主體，明確應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及其職責(zé),、預(yù)警預(yù)報(bào)及響應(yīng)程序,、應(yīng)急處置及保障措施等內(nèi)容，按不同污染等級(jí)制定限產(chǎn)停產(chǎn)企業(yè)名單,、機(jī)動(dòng)車和揚(yáng)塵管控,、中小學(xué)校停課及可行的氣象干預(yù)等應(yīng)對(duì)措施,。開展重污染天氣應(yīng)急演練,。2013年10月底前，編制完成省級(jí)應(yīng)急預(yù)案并報(bào)環(huán)境保護(hù)部備案,。
40.及時(shí)采取應(yīng)急措施,。將重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)納入各級(jí)政府突發(fā)事件應(yīng)急管理體系，實(shí)行政府主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)制,。成立省環(huán)境應(yīng)急與事故調(diào)查中心,，根據(jù)重污染天氣的預(yù)警等級(jí)，迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,，引導(dǎo)公眾做好防范,。
四、保障措施
41.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),。成立省大氣污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，由省長任組長，有關(guān)分管副省長任副組長,，省政府相關(guān)部門,、各設(shè)區(qū)市和省直管縣（市）政府主要負(fù)責(zé)人為領(lǐng)導(dǎo)小組成員。領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌研究制定產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局調(diào)整,、能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)調(diào)整,、淘汰落后產(chǎn)能、重點(diǎn)行業(yè)治理、清潔生產(chǎn)技術(shù)改造等重大政策和措施,；制定考核評(píng)估辦法,，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)地方政府落實(shí)實(shí)施方案,；統(tǒng)一部署全省聯(lián)防聯(lián)控工作,。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)綜合協(xié)調(diào)（省環(huán)境保護(hù)廳為牽頭部門）、產(chǎn)業(yè)能源控制（省發(fā)展改革委為牽頭部門）,、污染減排（省環(huán)境保護(hù)廳為牽頭部門）,、機(jī)動(dòng)車管理（省公安廳為牽頭部門）、農(nóng)業(yè)面源整治（省農(nóng)業(yè)廳為牽頭部門）,、城市綜合整治（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳為牽頭部門）,、資金保障（省財(cái)政廳為牽頭部門）、監(jiān)督監(jiān)察（省監(jiān)察廳為牽頭部門）和績效考核（省委組織部為牽頭部門）9個(gè)工作組,，分別由分管省領(lǐng)導(dǎo)任組長,。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省環(huán)境保護(hù)廳，辦公室主任由省環(huán)境保護(hù)廳廳長擔(dān)任,，副主任由省有關(guān)部門分管負(fù)責(zé)同志擔(dān)任,。各工作組辦公室設(shè)在相應(yīng)的職能部門。
42.明確責(zé)任分工,。各設(shè)區(qū)市和省直管縣（市）政府對(duì)行政區(qū)域內(nèi)大氣環(huán)境質(zhì)量負(fù)總責(zé),，要根據(jù)國家和我省總體部署及控制指標(biāo)，制定本地大氣污染防治實(shí)施細(xì)則,，確定工作重點(diǎn)和年度控制指標(biāo),，完善政策措施，并向社會(huì)公開,；要不斷加大監(jiān)管力度,，確保任務(wù)明確、項(xiàng)目清晰,、資金保障,。
省政府有關(guān)部門要各司其職、各負(fù)其責(zé),，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng),、密切配合，制定有利于大氣污染防治的投資,、財(cái)政,、稅收、金融,、價(jià)格,、貿(mào)易,、科技等政策，依法做好各自領(lǐng)域的環(huán)境保護(hù)工作,，形成大氣污染防治的強(qiáng)大合力,。環(huán)境保護(hù)部門要加強(qiáng)對(duì)實(shí)施方案落實(shí)情況的指導(dǎo)和監(jiān)督，統(tǒng)一協(xié)調(diào)監(jiān)管大氣污染防治工作,，協(xié)調(diào)建立周邊地區(qū)?。ㄊ校┘笆?nèi)城市聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，組織開展大氣環(huán)境監(jiān)測,、科研,，削減各類污染物排放總量，會(huì)同監(jiān)察,、組織部門制定監(jiān)督考核獎(jiǎng)懲辦法并組織實(shí)施,；發(fā)展改革部門實(shí)施煤炭消費(fèi)總量控制，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整,，加快重污染企業(yè)搬遷,、改造，加大清潔能源利用,，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),，完善排污收費(fèi)、價(jià)格與金融貿(mào)易政策,；工業(yè)和信息化部門制定落后產(chǎn)能淘汰計(jì)劃并組織實(shí)施,；公安交管部門制定機(jī)動(dòng)車管理措施，“黃標(biāo)車”,、老舊車淘汰,、限行方案,；住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門推進(jìn)城市既有居住建筑供熱計(jì)量及節(jié)能改造,、城市取暖燃煤鍋爐淘汰與改造、城市及房屋建筑與市政工程施工現(xiàn)場揚(yáng)塵控制,、城市綠化,；商務(wù)部門推動(dòng)油氣回收治理、油品升級(jí)供應(yīng),，配合做好“黃標(biāo)車”,、老舊機(jī)動(dòng)車淘汰工作；國土資源部門推進(jìn)礦山綠化和生態(tài)修復(fù),、整治和規(guī)范采礦,、采石行為；水利部門負(fù)責(zé)取締城市周邊非法采砂行為,，制定小水電發(fā)展規(guī)劃,；財(cái)政部門加大資金投入,，完善財(cái)稅補(bǔ)貼激勵(lì)政策；科技部門強(qiáng)化環(huán)?？萍佳邪l(fā)和推廣,；林業(yè)部門加強(qiáng)城市周邊生態(tài)林建設(shè)；農(nóng)業(yè)部門加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)對(duì)大氣造成污染的防治及秸稈綜合利用推廣和農(nóng)村新能源利用,；紀(jì)檢監(jiān)察部門負(fù)責(zé)對(duì)大氣污染防治工作落實(shí)情況的督導(dǎo),、監(jiān)察；組織部門負(fù)責(zé)對(duì)各級(jí)政府,、有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部履行環(huán)保職責(zé)進(jìn)行綜合考核評(píng)價(jià),。
排污企業(yè)要按照環(huán)保規(guī)范要求，加強(qiáng)內(nèi)部管理,，增加資金投入,，采用先進(jìn)的生產(chǎn)工藝和治理技術(shù)，確保污染物達(dá)標(biāo)排放,，甚至“零排放”,；要自覺履行社會(huì)責(zé)任、接受社會(huì)監(jiān)督,。
43.完善法規(guī)政策,。結(jié)合國家修訂環(huán)境保護(hù)法和大氣污染防治法，盡快修訂《河北省環(huán)境保護(hù)條例》和《河北省大氣污染防治條例》,，重點(diǎn)健全總量控制,、排污許可、應(yīng)急預(yù)警,、法律責(zé)任等方面的制度,，建立健全環(huán)保、公安聯(lián)動(dòng)執(zhí)法機(jī)制,，加大對(duì)違法行為處罰力度,。建立健全環(huán)境公益訴訟制度。出臺(tái)《河北省機(jī)動(dòng)車排氣污染防治辦法》,、《河北省環(huán)境治理監(jiān)督檢查和責(zé)任追究辦法》,、《河北省環(huán)境監(jiān)管實(shí)行網(wǎng)格化管理辦法》、《河北省排污許可證管理辦法》和《河北省環(huán)境監(jiān)測辦法》等,。加快出臺(tái)重點(diǎn)行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)和污染防治技術(shù)政策,、清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系等。
44.切實(shí)完善有利于改善大氣環(huán)境的經(jīng)濟(jì)政策,。建立企業(yè)“領(lǐng)跑者”制度,，對(duì)能效、排污強(qiáng)度達(dá)到更高標(biāo)準(zhǔn)的先進(jìn)企業(yè)給予鼓勵(lì),。全面落實(shí)“合同能源管理”的財(cái)稅優(yōu)惠政策,。嚴(yán)格執(zhí)行煙氣脫硫,、脫硝電價(jià)，現(xiàn)有火電機(jī)組采用新技術(shù)進(jìn)行除塵設(shè)施改造,，給予價(jià)格政策支持,。實(shí)行階梯式電價(jià)。適時(shí)提高排污收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),，將揮發(fā)性有機(jī)物納入排污費(fèi)征收范圍,。符合稅收法律法規(guī)規(guī)定，使用專用設(shè)備或建設(shè)環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目的企業(yè)以及高新技術(shù)企業(yè),，可以享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠,。落實(shí)鼓勵(lì)秸稈綜合利用的稅收優(yōu)惠政策。加大對(duì)工業(yè)環(huán)保技改的貼息,。協(xié)調(diào)推進(jìn)屬地排污,、屬地納稅體制。深化節(jié)能環(huán)保投融資體制改革,，鼓勵(lì)民間資本和社會(huì)資金進(jìn)入大氣污染防治領(lǐng)域,。引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)大氣污染防治項(xiàng)目的信貸支持，探索排污權(quán)抵押融資模式,，拓展節(jié)能環(huán)保設(shè)施融資,、租賃業(yè)務(wù)。對(duì)涉及民生的“煤改氣”,、“黃標(biāo)車”和老舊車輛淘汰,、輕型載貨車替代低速貨車等加大政策支持力度，對(duì)重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)示范工程給予引導(dǎo)性資金支持,。加大對(duì)重點(diǎn)區(qū)域大氣污染治理的支持力度,，按照治理成效實(shí)施“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”。加快制定化解過剩產(chǎn)能,、企業(yè)搬遷補(bǔ)償方案,。加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)、工商,、銀行,、質(zhì)監(jiān)和安全監(jiān)管部門的溝通配合，實(shí)行紅黑牌和黑名單制,，完善綠色信貸和綠色證券政策，嚴(yán)格限制環(huán)境違法企業(yè)貸款和上市融資,。推廣排污權(quán)交易,，完善大氣污染物排污許可制度，強(qiáng)化污染物總量控制,，對(duì)超出許可排污的企業(yè),，其超出部分要實(shí)行有償使用,。將環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測站點(diǎn)建設(shè)及其運(yùn)行和監(jiān)管經(jīng)費(fèi)納入各級(jí)預(yù)算予以保障。
45.提升環(huán)境監(jiān)管能力,。啟動(dòng)“智慧環(huán)保”建設(shè),，構(gòu)建集環(huán)境要素齊全、技術(shù)設(shè)備先進(jìn),、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)完備,、應(yīng)用系統(tǒng)互聯(lián)、信息共享利用的智能化全省生態(tài)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)控平臺(tái),，提升綜合監(jiān)管能力和水平,。省、市,、縣公安機(jī)關(guān)要明確專門機(jī)構(gòu)和人員,，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為。環(huán)境保護(hù)部門要設(shè)置獨(dú)立的大氣污染防治監(jiān)督管理機(jī)構(gòu),，配備專門人員,，負(fù)責(zé)大氣污染防治工作。加大環(huán)境監(jiān)測,、信息,、應(yīng)急、監(jiān)察,、科研,、宣教等能力建設(shè)力度，到2015年,，省,、市、縣級(jí)環(huán)境監(jiān)測,、環(huán)境信息,、環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法、宣教能力應(yīng)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求,。建設(shè)省灰霾重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室,，加強(qiáng)省氣象與生態(tài)環(huán)境重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，支持我省相關(guān)科研機(jī)構(gòu)開展大氣污染防治關(guān)鍵技術(shù)研發(fā),。研究利用衛(wèi)星遙感,、無人機(jī)等新技術(shù)，實(shí)現(xiàn)大氣環(huán)境立體監(jiān)測體系,。到2014年6月,，各縣（市、區(qū)）全部完成空氣6項(xiàng)污染物自動(dòng)監(jiān)測站建設(shè),，實(shí)現(xiàn)省級(jí)聯(lián)網(wǎng),。到2014年底,，全面完成重點(diǎn)污染企業(yè)二氧化硫、氮氧化物和顆粒物在線監(jiān)測能力建設(shè),，并與省,、市環(huán)境保護(hù)部門聯(lián)網(wǎng)，加強(qiáng)揮發(fā)性有機(jī)物在線監(jiān)測能力建設(shè),。加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車排污監(jiān)管平臺(tái)建設(shè),，環(huán)境保護(hù)、公安部門實(shí)行聯(lián)網(wǎng),，成立省級(jí)機(jī)動(dòng)車排污監(jiān)控管理辦公室與各市機(jī)動(dòng)車監(jiān)控中心,。
46.加大環(huán)境執(zhí)法力度。創(chuàng)新環(huán)境監(jiān)管機(jī)制,，強(qiáng)化地方政府環(huán)境管理主體責(zé)任,，市、縣（市,、區(qū)）,、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）層層簽訂責(zé)任狀，建立“橫向到邊,、縱向到底”的網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管模式,。環(huán)境保護(hù)、監(jiān)察,、發(fā)展改革,、工業(yè)和信息化、公安等部門要深入連續(xù)開展環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng),，推進(jìn)聯(lián)合執(zhí)法,、區(qū)域執(zhí)法、交叉執(zhí)法等執(zhí)法機(jī)制創(chuàng)新,，明確重點(diǎn),，加大力度，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為,。對(duì)偷排偷放,、屢查屢犯的違法企業(yè)，要依法停產(chǎn)關(guān)閉,。對(duì)涉嫌環(huán)境犯罪的,，要依法追究刑事責(zé)任。落實(shí)執(zhí)法責(zé)任,，對(duì)監(jiān)督缺位,、執(zhí)法不力、徇私枉法等行為,，監(jiān)察機(jī)關(guān)要依法追究有關(guān)部門和人員的責(zé)任,。
47.加強(qiáng)環(huán)境信息公開。構(gòu)建各部門協(xié)調(diào)一致的信息聯(lián)合發(fā)布平臺(tái),，規(guī)范發(fā)布模式,，整合信息資源，提升信息公開的實(shí)效性,、權(quán)威性,。省環(huán)境保護(hù)廳負(fù)責(zé)每月公布各設(shè)區(qū)市和省直管縣（市）環(huán)境空氣質(zhì)量排名情況，每月公布環(huán)境空氣質(zhì)量最差,、最好的各20個(gè)縣（市,、區(qū)）名單，主動(dòng)公開污染源監(jiān)管信息,，配合其他部門聯(lián)合公布企業(yè)環(huán)境行為信息,；省工業(yè)和信息化廳負(fù)責(zé)公布淘汰落后產(chǎn)能項(xiàng)目名單;省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)公布重大產(chǎn)業(yè)調(diào)整目錄和能源結(jié)構(gòu)調(diào)整項(xiàng)目；省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)公布城市房屋建筑與市政工程施工現(xiàn)場揚(yáng)塵和既有居住建筑供熱計(jì)量及節(jié)能改造項(xiàng)目;省公安廳負(fù)責(zé)公布機(jī)動(dòng)車管理和“黃標(biāo)車”淘汰信息;省商務(wù)廳負(fù)責(zé)公布油品使用和加油站,、儲(chǔ)油庫油氣回收治理進(jìn)展信息,；省國土資源廳負(fù)責(zé)公布礦山治理相關(guān)信息。各市政府負(fù)責(zé)公布城市環(huán)境空氣質(zhì)量狀況,、應(yīng)急方案,、新建項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)、企業(yè)污染物排放狀況,、治理設(shè)施運(yùn)行情況等環(huán)境信息,，接受社會(huì)監(jiān)督。涉及群眾利益的建設(shè)項(xiàng)目,，要充分聽取公眾意見,。建立重污染行業(yè)企業(yè)環(huán)境信息強(qiáng)制公開制度。
48.嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲,。省政府與各設(shè)區(qū)市和省直管縣（市）政府簽訂大氣污染防治目標(biāo)責(zé)任書,，將目標(biāo)任務(wù)分解落實(shí)到各級(jí)政府和企業(yè)。將細(xì)顆粒物控制目標(biāo)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的約束性指標(biāo),，構(gòu)建以空氣質(zhì)量改善為核心的目標(biāo)責(zé)任考核體系,。省政府制定考核辦法，每年初對(duì)各市上年度治理任務(wù)完成情況進(jìn)行考核,；2015年進(jìn)行中期評(píng)估,；2017年進(jìn)行終期考核?？己撕驮u(píng)估結(jié)果經(jīng)省政府同意后,，向社會(huì)公布，并交由組織部門，按照有關(guān)規(guī)定,，作為對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù),。對(duì)實(shí)施方案完成情況好、大氣環(huán)境質(zhì)量明顯改善的市,、縣（市,、區(qū)）主要負(fù)責(zé)人，優(yōu)先提拔任用,。對(duì)未通過年度考核的市,、縣（市、區(qū)）,，由環(huán)境保護(hù)部門會(huì)同監(jiān)察,、組織部門約談?dòng)嘘P(guān)負(fù)責(zé)人，提出整改意見,，予以督促,。對(duì)工作不力、履職缺位等導(dǎo)致未能有效應(yīng)對(duì)重污染天氣,，以及干預(yù),、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)和沒有完成年度目標(biāo)任務(wù)的，要嚴(yán)格進(jìn)行責(zé)任追究,，由監(jiān)察機(jī)關(guān)依法依紀(jì)追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任,；對(duì)上述有關(guān)地區(qū)和企業(yè)實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)、能評(píng)限批,，取消我省授予的相關(guān)榮譽(yù)稱號(hào),。
49.開展試點(diǎn)示范。開展大氣污染防治試點(diǎn),、示范工作,，選擇重點(diǎn)城市作為大氣環(huán)境綜合治理試點(diǎn)，納入“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”政策支持范疇,，并逐步擴(kuò)大試點(diǎn)數(shù)量和獎(jiǎng)補(bǔ)資金規(guī)模,。推進(jìn)循環(huán)利用、零排放示范工程,，開展縣域大氣和水環(huán)境綜合整治試點(diǎn),、“兩高”行業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型試點(diǎn)、鋼鐵企業(yè)聯(lián)合重組試點(diǎn),、秸稈綜合利用示范工程,、排污權(quán)確定和有償使用及質(zhì)押貸款等試點(diǎn)示范工作。
50.鼓勵(lì)公眾參與,。環(huán)境治理,，人人有責(zé),。要積極開展以防治細(xì)顆粒物為重點(diǎn)的多種形式的宣傳教育,，普及大氣污染防治科學(xué)知識(shí),。倡導(dǎo)文明,、節(jié)約,、綠色的消費(fèi)方式和生活習(xí)慣,，引導(dǎo)公眾從自身做起,、從點(diǎn)滴做起,、從身邊的小事做起,，在全社會(huì)樹立起“同呼吸,、共奮斗”的行為準(zhǔn)則，努力改善環(huán)境空氣質(zhì)量,。各級(jí)環(huán)境保護(hù)部門要建立污染有獎(jiǎng)舉報(bào)制度,，落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)資金，鼓勵(lì)公眾監(jiān)督排污企業(yè)偷排偷放,、車輛“冒黑煙”,、渣土運(yùn)輸車輛遺撒、秸稈露天焚燒等環(huán)境違法行為,。積極推進(jìn)生態(tài)建設(shè)示范,、環(huán)保模范城市、綠色學(xué)校,、綠色企業(yè),、綠色社區(qū)、綠色家庭等創(chuàng)建活動(dòng),。
各設(shè)區(qū)市和省直管縣（市）,，各有關(guān)部門和企業(yè)要按照本實(shí)施方案的要求，結(jié)合本地實(shí)際,，狠抓貫徹落實(shí),，確保環(huán)境空氣質(zhì)量改善目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。
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