河北推動環(huán)境信息公開，將排污企業(yè)置于公眾監(jiān)督下
“15時45分，2號機組二氧化硫,、氮氧化物和粉塵的排放數(shù)據(jù)分別為每立方米41.38毫克,、71.08毫克和14.50毫克，而國家標準規(guī)定的排放限值分別為每立方米200毫克,、200毫克和50毫克,。”在河北省石家莊良村熱電有限公司門口的“環(huán)保監(jiān)測實時數(shù)據(jù)”顯示屏上，企業(yè)各種污染物的排放數(shù)值在不停地變化,企業(yè)是否達標排放一目了然,。
企業(yè)是污染治理的責任主體,，公開環(huán)境信息是企業(yè)應(yīng)履行的社會責任之一。作為工業(yè)大省,，河北省積極引導企業(yè)增強社會責任感,，主動公開環(huán)境信息，讓排污企業(yè)接受社會監(jiān)督,，引導公眾更加積極地參與環(huán)境保護,。
企業(yè)不愿開門見山怎么辦？
強制企業(yè)環(huán)境信息公開,，讓沉默的大多數(shù)不再“沉默”
“及時有效的公眾監(jiān)督,，是約束企業(yè)環(huán)境行為的重要環(huán)節(jié)。然而,，長期以來,，公眾獲取企業(yè)污染物排放信息一直存在渠道不暢、信息不全等問題,，使得公眾監(jiān)督難以真正實現(xiàn),。”河北省環(huán)保廳有關(guān)負責人介紹說，企業(yè)污染源信息零散,、滯后,、不完整、不易獲取是環(huán)境污染信息公開存在的最大問題,。以前,，很少有企業(yè)主動、完全地對外公布環(huán)境污染信息,，有些企業(yè)雖然公布了信息,，但并不是以廣大公眾容易獲取、容易理解的方式公開，達不到信息公開的實際效果,。
那么,，污染源信息公開難在哪？
這位負責人表示,，企業(yè)要向社會公布污染排放信息,，無異于自揭家丑。一旦監(jiān)測信息公開,，企業(yè)將全面置于媒體和公眾的監(jiān)督之下,，很明顯，哪個企業(yè)都不愿意這樣,。污染物排放超標的企業(yè)都會想盡一切辦法擺脫干系,，誰會往自己臉上抹黑？“污染物排放沒有超標的企業(yè)也不愿意公開信息,，就怕哪天超標了,，給自己找麻煩。”他說,。
針對這一問題,，自去年7月以來，按照環(huán)境保護部統(tǒng)一部署,，河北省出臺了一系列政策措施，要求轄區(qū)內(nèi)國家重點監(jiān)控企業(yè)以及納入各年度減排計劃且向水體集中直接排放污水的規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場（小區(qū)）等,，要通過對外網(wǎng)站、報紙,、廣播,、電視等便于公眾知曉的方式公開自行監(jiān)測信息，包括全部監(jiān)測點位,、監(jiān)測時間,、污染物種類及濃度、標準限值,、達標情況,、超標倍數(shù)、污染物排放方式及排放去向等,。同時,，河北省還要求相關(guān)企業(yè)在省級或地市級環(huán)保主管部門統(tǒng)一組織建立的公布平臺上公開自行監(jiān)測信息，并至少保存1年,。
此外,，河北省還規(guī)定，污染物排放超過國家或者地方排放標準，或者污染物排放總量超過核定排放總量控制指標的污染嚴重企業(yè),，應(yīng)當在環(huán)保部門公布名單后30日內(nèi),，在所在地主要媒體上公布其環(huán)境信息，并將向社會公開的環(huán)境信息報所在地環(huán)保部門備案,。不公布或者未按規(guī)定要求公布污染物排放情況的,，將依據(jù)有關(guān)規(guī)定處10萬元以下罰款，并代為公布,。
“企業(yè)環(huán)境信息公開,，將企業(yè)的污染物排放情況向社會公布，一方面會給企業(yè)造成壓力,，促使企業(yè)規(guī)范自己的環(huán)境行為,，自覺遵守環(huán)保法律法規(guī)；另一方面會吸引公眾關(guān)注環(huán)境問題,，提高公眾環(huán)境意識,，調(diào)動公眾參與環(huán)境保護的積極性。”河北省環(huán)保廳有關(guān)負責人告訴記者,，有的企業(yè)污染源管理遮遮掩掩,，與政府監(jiān)管“捉迷藏”，通過規(guī)范和加強污染源環(huán)境信息公開,，保障社會各方依法獲取污染源環(huán)境信息的權(quán)益,，將排污企業(yè)置于公眾監(jiān)督之下，便于政府監(jiān)管和社會監(jiān)督,，有助于保障公民的知情權(quán),、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，引導公眾更加積極地參與環(huán)境保護,。
“污染源信息通過網(wǎng)站,、報紙等媒體公開，對我們來說既是壓力也是動力,，有利于企業(yè)增強環(huán)境意識,，自覺接受社會監(jiān)督。”河北省某企業(yè)負責人表示,，社會監(jiān)督能夠促進企業(yè)更好地履行社會責任,，繼續(xù)加大環(huán)保投入，加強內(nèi)部管理和技術(shù)改造,，從源頭減少污染物排放,。
企業(yè)為何自戴“緊箍咒”？
“曬”排污家底,，把公眾監(jiān)督壓力轉(zhuǎn)化為治污減排動力
記者在石家莊良村熱電有限公司廠門口看到,，一塊環(huán)保電子顯示屏上,，一串串不斷跳躍的數(shù)據(jù)反映了電廠排放二氧化硫、氮氧化物和煙塵的情況,。這些數(shù)據(jù)來自環(huán)保在線監(jiān)測裝置,，實時反映在顯示屏上，供市民查看及監(jiān)督,。
據(jù)了解,，良村熱電是石家莊市東部區(qū)域規(guī)劃的唯一的大型熱電聯(lián)產(chǎn)企業(yè)，目前承擔著為330萬平方米的居民區(qū)供暖,，以及為周圍企業(yè)提供每小時300噸蒸汽的任務(wù),。作為重點排污企業(yè)，去年9月底,，良村熱電有限公司自我加壓,，在廠門口設(shè)立環(huán)保監(jiān)測實時數(shù)據(jù)顯示屏，主動接受社會監(jiān)督,，成為石家莊市第一家將污染物實時排放濃度向社會公示,、主動接受社會監(jiān)督的重點污染企業(yè)。
企業(yè)為何敢于自戴“緊箍咒”,？良村熱電有限公司安全與環(huán)境保護監(jiān)察部主任魏天信說：“我們通過這種形式把往常只有在企業(yè)集中控制室內(nèi)部才能看到的數(shù)據(jù)向公眾進行
公示,，主動接受社會和公眾監(jiān)督，就是想把壓力轉(zhuǎn)化為動力,，變‘要我做好環(huán)保工作’為‘我要做好環(huán)保工作’,。”
那么，這些實時環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)到底有沒有可信度呢,？
“企業(yè)敢于將過去諱莫如深的環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)向群眾直播,，顯示了其治污底氣和決心。”河北民間環(huán)保組織“綠色知音”發(fā)起人,、河北經(jīng)貿(mào)大學副教授張忠民對記者說，“企業(yè)的污染物排放情況可以根據(jù)其產(chǎn)量,、能耗等推算出來,，既然企業(yè)敢公開，就是給大家一個參考,，一個質(zhì)疑的前提,。我覺得企業(yè)不會造假，否則就會弄巧成拙,。”
“以前環(huán)境監(jiān)察人員到企業(yè)檢查,，需要到企業(yè)的中控室了解實時排放情況，現(xiàn)在任何一個人,，只要到企業(yè)門口,，就能監(jiān)督企業(yè)是否達標排放,，發(fā)現(xiàn)問題可以隨時舉報。”石家莊市環(huán)保局有關(guān)負責人表示,，企業(yè)門口顯示的數(shù)據(jù)與中控室實時數(shù)據(jù)一致,，而企業(yè)中控室的電腦與河北省環(huán)保廳、石家莊市環(huán)保局聯(lián)網(wǎng),，數(shù)據(jù)無法更改,，環(huán)境監(jiān)察人員也會不定期到企業(yè)污染物排放口取樣檢測，并將取樣數(shù)據(jù)與企業(yè)數(shù)據(jù)進行比對,，及時發(fā)現(xiàn)問題,。
據(jù)介紹，為便于群眾監(jiān)督,，石家莊市已要求全市31家重點大氣企業(yè)全部在企業(yè)門口等顯著位置,，安裝顯示排污狀況的電子顯示屏，對外公布主要污染物實時排放濃度,，接受社會監(jiān)督,，通過這種方式增強企業(yè)自律性，拓寬公眾參與渠道,。
如何確保信息公開效果,？
健全保障機制，對信息公開不真實的嚴厲追究
“統(tǒng)一標準,、統(tǒng)一平臺,、同步發(fā)布監(jiān)測信息。”按照要求,，河北省加快推進全省統(tǒng)一的國家重點監(jiān)控企業(yè)監(jiān)測信息公布平臺建設(shè),，用于同步發(fā)布轄區(qū)的監(jiān)督性監(jiān)測和企業(yè)自行監(jiān)測信息。
2014年2月13日20時,，唐山市東郊污水處理廠出水口,，化學需氧量（COD）最小濃度12mg/L，最大濃度15mg/L,，平均濃度13.5mg/L……
登陸河北省環(huán)保廳網(wǎng)站污染源自動監(jiān)控系統(tǒng),，只要輕點鼠標，就可以隨時查詢?nèi)「鞯刂攸c監(jiān)控企業(yè)的污染源基本信息,、污染物排放口,、污染物濃度監(jiān)測數(shù)據(jù)。
污染源信息不能僅僅停留在公開上,，如果發(fā)現(xiàn)超標排放,，企業(yè)和環(huán)保部門將采取哪些措施？
“按照規(guī)定,，企業(yè)自行監(jiān)測發(fā)現(xiàn)污染物排放超標的,，應(yīng)當及時采取措施,，防止或減輕污染，分析原因并向環(huán)保部門報告,。”河北省環(huán)保廳有關(guān)負責人介紹說,，環(huán)保部門如發(fā)現(xiàn)監(jiān)控企業(yè)超標排放，應(yīng)立即向企業(yè)進行核實,，要求確認超標原因,，4小時內(nèi)以書面形式回復，并責令企業(yè)采取相關(guān)措施控制污染物排放,。
對于反復超標和嚴重超標的企業(yè),，環(huán)保部門將采取哪些措施？這位負責人說,，如在日常監(jiān)控中發(fā)現(xiàn)企業(yè)反復超標,，河北省環(huán)保廳將按照有關(guān)規(guī)定扣減企業(yè)減排總量，并對其進行查處,。
這位負責人表示,，企業(yè)環(huán)境污染信息公開只是剛剛邁出第一步，還需要進一步建立健全各項保障機制,，包括對信息公開不真實的進行嚴厲追究,、健全公眾參與機制和對超標排放企業(yè)的問責機制等，只有這樣才能真正達到環(huán)境信息公開的目的和效果,。
使用微信“掃一掃”功能添加“谷騰環(huán)保網(wǎng)”
