煙臺鐵腕護(hù)衛(wèi)碧水藍(lán)天
(109).jpg)
為進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)危險(xiǎn)廢物管理,，煙臺市環(huán)保局組織開展了集中排查整治非法排放、傾倒,、處置危險(xiǎn)廢物違法犯罪行動,。圖為執(zhí)法人員在企業(yè)開展現(xiàn)場檢查。孫蕾攝
.jpg)
◆崔國棟由國梁
坐落于山東省膠東半島北部,，北瀕渤海,、南臨黃海的煙臺市，環(huán)境優(yōu)美,，氣候宜人,，是世界七大葡萄酒海岸之一，也是我國獲得聯(lián)合國人居獎(jiǎng)的城市之一,。
為保護(hù)得天獨(dú)厚的生態(tài)環(huán)境,，去年以來，煙臺市以新《環(huán)境保護(hù)法》實(shí)施為契機(jī),，嚴(yán)格落實(shí)“大氣十條”,、“水十條”，充分發(fā)揮部門職能作用,，不斷強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)管,，嚴(yán)厲打擊各類環(huán)境違法行為，有力保障了轄區(qū)環(huán)境質(zhì)量的持續(xù)改善,。
2015年,，煙臺市區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)為304天,，同比增加24天，優(yōu)良率為83.3%,，同比增加6.6個(gè)百分點(diǎn),；“藍(lán)天白云”天數(shù)達(dá)311天，同比增加9天,，位居全省第二,。水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%。
創(chuàng)新環(huán)保機(jī)制強(qiáng)化責(zé)任追究
對未實(shí)現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)的縣（市,、區(qū)）實(shí)施約談
新《環(huán)境保護(hù)法》實(shí)施以來,，煙臺市不斷加大宣傳和學(xué)習(xí)力度，通過召開全市宣傳法制工作會議,，舉辦《環(huán)境保護(hù)法》培訓(xùn)班等方式,，聘請環(huán)境保護(hù)部、省環(huán)保廳專家,，對各縣市區(qū)政府（管委）及有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人,、環(huán)保系統(tǒng)干部職工及重要企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行集中培訓(xùn)。
為將《環(huán)境保護(hù)法》確定的地方政府環(huán)境保護(hù)監(jiān)管責(zé)任落到實(shí)處,，煙臺市積極督促地方政府履行監(jiān)管職責(zé)，建立完善環(huán)境保護(hù)長效機(jī)制,。市政府與縣市區(qū)政府（管委）簽訂了《環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)事項(xiàng)推進(jìn)責(zé)任書》,，明確了82項(xiàng)具體目標(biāo)任務(wù)，落實(shí)責(zé)任部門和單位,，限定完成時(shí)限,，配套制定出臺了《環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)事項(xiàng)督查調(diào)度和考核問責(zé)暫行辦法》，將約談和限批作為重要手段,。
煙臺市深入實(shí)施環(huán)境空氣質(zhì)量生態(tài)補(bǔ)償辦法,，將空氣質(zhì)量改善考核由市區(qū)拓展到全市，每月通報(bào)空氣質(zhì)量改善排名,，每季度兌現(xiàn)考核獎(jiǎng)懲,。在全省率先將河道及水源地工作納入科學(xué)發(fā)展觀考核指標(biāo)，建立了水生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制,，市級財(cái)政按照“誰受益誰補(bǔ)償”原則,，設(shè)立水源地保護(hù)治理專項(xiàng)資金，每年從市中心6個(gè)受益區(qū)籌集資金不少6000萬元,，用于水源地保護(hù)項(xiàng)目建設(shè),。探索實(shí)施人大代表監(jiān)督水源地制度，在全市聘請了36名人大代表作為水源地保護(hù)監(jiān)督員,。
為強(qiáng)化責(zé)任追究制度,，煙臺市制定實(shí)施了《煙臺市環(huán)境保護(hù)約談暫行辦法》,，對未按期完成責(zé)任書任務(wù)，未實(shí)現(xiàn)責(zé)任書確定的環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)的縣（市,、區(qū)）,，提請市領(lǐng)導(dǎo)對縣（市、區(qū)）長實(shí)施約談,。市政府先后對5個(gè)重點(diǎn)流域存在突出環(huán)境問題的縣（市,、區(qū)）長進(jìn)行了約談。
推進(jìn)水氣治理提升環(huán)境質(zhì)量
“十二五”建成近千個(gè)減排項(xiàng)目,，有力提高了治污能力
為從源頭上減少污染物排放,，煙臺市嚴(yán)格落實(shí)重點(diǎn)污染物排放總量控制制度，不斷加大治污減排工作力度,。重點(diǎn)以污水處理廠新改擴(kuò)建工程為重點(diǎn),，加快推動工業(yè)和生活水污染物減排。以貫徹新《環(huán)境保護(hù)法》為契機(jī),，狠抓火電及水泥行業(yè)脫硫,、脫硝設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行監(jiān)管，大幅度提升治污設(shè)施運(yùn)行效率,。
在全面完成大型火電機(jī)組和水泥行業(yè)脫硝改造的基礎(chǔ)上,，煙臺市有60%的小火電機(jī)組實(shí)施了脫硝工程改造，3個(gè)燃煤火電機(jī)組率先完成了超低排放改造,。“十二五”以來全市已建成運(yùn)行減排項(xiàng)目近千個(gè),，納入國家和省減排責(zé)任書的35個(gè)項(xiàng)目已全部完成。
圍繞提升空氣環(huán)境質(zhì)量,，煙臺市持續(xù)開展大氣污染綜合整治行動,，加大對建筑施工揚(yáng)塵污染、城市裸露渣土及道路揚(yáng)塵污染,、燃煤污染,、機(jī)動車排氣污染和加油站、儲油庫,、油罐車油氣污染等方面的整治力度,，開展專項(xiàng)檢查30多次，累計(jì)下達(dá)整改督辦單46份,，涉及整改事項(xiàng)141項(xiàng),，對整改進(jìn)度滯后的揚(yáng)塵源進(jìn)行跟蹤曝光，對9個(gè)揚(yáng)塵源實(shí)行掛牌督辦,。
2015年,，煙臺市共淘汰燃煤鍋爐303臺，超額完成市政府確定的淘汰120臺燃煤鍋爐的目標(biāo)任務(wù),。市財(cái)政撥款1.7億余元,，通過黃標(biāo)車提前淘汰補(bǔ)貼的方式,，淘汰黃標(biāo)車2.6萬余輛。全市加油站油氣回收改造工程已全部完成,。
經(jīng)過綜合治理,，2015年煙臺市區(qū)大氣4項(xiàng)主要污染物濃度均大幅度下降，PM2.5,、PM10,、SO2、NOX的濃度分別為45微克/立方米,、77微克/立方米,、21微克/立方米、33微克/立方米,，同比分別改善11.8%,、11.5%、27.6%,、13.2%,。
在水污染治理方面，煙臺市不斷強(qiáng)化水污染防治和水源地保護(hù),。以全面消除劣Ⅴ類水質(zhì)為目標(biāo),，綜合采取環(huán)保約談、專項(xiàng)治理,、工程推進(jìn)等手段,，促進(jìn)水環(huán)境質(zhì)量改善。對全市沿海及重點(diǎn)流域區(qū)域污水直排問題進(jìn)行全面排查,。煙臺市投資3.4億余元，加快推進(jìn)市區(qū)飲用水水源地保護(hù)工程建設(shè),。
2015年,，煙臺市轄區(qū)內(nèi)省控重點(diǎn)河流化學(xué)需氧量和氨氮濃度均實(shí)現(xiàn)持續(xù)改善，市區(qū)主要飲用水水源地門樓水庫總氮濃度均值同比下降40%以上,，其余各項(xiàng)指標(biāo)均穩(wěn)定達(dá)到地表水Ⅲ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn),。
高擎執(zhí)法利劍嚴(yán)懲違法排污
去年立案查處環(huán)境違法案件419件，罰款1021萬元
為全面提升環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法能力和水平,，煙臺市先后投入近150萬元專項(xiàng)資金用于移動執(zhí)法設(shè)備采購,、環(huán)境監(jiān)察人員統(tǒng)一執(zhí)法著裝，并購置兩臺無人機(jī),，在全市范圍內(nèi)開展以移動執(zhí)法系統(tǒng)為中心的執(zhí)法能力建設(shè),。
煙臺市提出了“城市建成區(qū)優(yōu)先成片部署、重點(diǎn)縣市區(qū)以點(diǎn)帶面”的原則,，在2015年底將移動執(zhí)法系統(tǒng)建設(shè)覆蓋率提升到50%,，并力爭2016年底覆蓋率達(dá)到100%,。煙臺市環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)和福山區(qū)、萊山區(qū),、開發(fā)區(qū),、招遠(yuǎn)市、蓬萊市6個(gè)區(qū)（市）環(huán)境監(jiān)察系統(tǒng)還被列入了省級試點(diǎn)范圍,。
煙臺市不斷加大對環(huán)境違法行為的打擊力度,，先后開展了大氣、水,、在線監(jiān)控,、建設(shè)項(xiàng)目和危險(xiǎn)廢物等環(huán)境執(zhí)法專項(xiàng)行動。2015年共檢查企業(yè)6000余家,，累計(jì)立案查處環(huán)境違法案件419件,，罰款1021萬元，其中,，實(shí)施限產(chǎn)停產(chǎn)38件,，實(shí)施查封扣押12件，實(shí)施按日連續(xù)處罰1件,，實(shí)施行政拘留15件,，涉嫌污染犯罪7件，對環(huán)境違法行為形成了有力震懾,。
煙臺市充分發(fā)揮傳統(tǒng)媒體和新媒體優(yōu)勢,，加大對大氣污染防治、水源地保護(hù)的宣傳報(bào)道力度,，將環(huán)保工作最新動態(tài)信息及時(shí)傳遞給社會各界,，及時(shí)公布各縣（市、區(qū)）空氣質(zhì)量排名,。
同時(shí),，煙臺市利用“煙臺環(huán)境”政務(wù)微博“短、平,、快”的優(yōu)勢,，積極刊發(fā)環(huán)保知識、工作動態(tài),，并主動公開回應(yīng)群眾投訴,，積極與公眾互動，妥善應(yīng)對并成功化解多起網(wǎng)絡(luò)輿情,。
使用微信“掃一掃”功能添加“谷騰環(huán)保網(wǎng)”
