深圳制定綠色港口建設(shè)路線圖 治理船舶污染
“到2020年底,，港口生產(chǎn)作業(yè)單位集裝箱吞吐量綜合能耗較2015年下降5%，港口生產(chǎn)作業(yè)單位集裝箱吞吐量碳排放較2015年下降4%,，船舶靠泊期間硫氧化物,、氮氧化物、顆粒物排放與2015年相比分別下降75%,、20%,、40%。”由廣東省深圳市政府印發(fā)的《深圳市綠色低碳港口建設(shè)五年行動(dòng)方案（2016~2020年）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)行動(dòng)方案）既是深圳綠色港口建設(shè)的指導(dǎo)性文件,，又為深圳大氣環(huán)境提升增添了新動(dòng)力,。
作為全球第三大集裝箱港，深圳的船舶排放問(wèn)題比較突出,。初步統(tǒng)計(jì)表明,，2014年，深圳港遠(yuǎn)洋船舶年消耗重油約20萬(wàn)噸,，PM2.5,、NOx、和SO2年排放量約為1408噸,、16153噸和13472噸,，分別占到了深圳所有排放源的11.6%、12.4%和65.5%。其中,，集裝箱船的排放貢獻(xiàn)率最高,，占船舶排放總量的74%左右。
治理船舶污染,，建設(shè)綠色港口刻不容緩,。
推廣低硫油和岸電建設(shè)，既需要財(cái)政補(bǔ)貼更需要企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任
深圳市2013年發(fā)布了《深圳市大氣環(huán)境質(zhì)量提升計(jì)劃》,，就確定了推廣船舶使用岸電和低硫油為核心的5條具體措施,。
去年4月，深圳市交通,、人居,、發(fā)改、財(cái)政等部門(mén)共同印發(fā)了深圳市港口,、船舶岸電設(shè)施和船用低硫油補(bǔ)貼辦法和實(shí)施細(xì)則,，同時(shí)按75%～100%的比例補(bǔ)貼轉(zhuǎn)用低硫油增加的成本。“如果船舶靠泊期間使用硫含量≤0.1%的低硫油就會(huì)得到百分百的補(bǔ)貼,，如果使用硫含量≤0.5%的低硫燃油則會(huì)得到75%的補(bǔ)貼,。”深圳市人居環(huán)境委員會(huì)大氣處處長(zhǎng)盧旭陽(yáng)向記者解釋補(bǔ)貼的具體標(biāo)準(zhǔn)。但一般情況下,，深圳港的靠岸船舶都使用的是≤0.1%的低硫油,。“使用低硫油的船舶一般都是遠(yuǎn)洋船，他們?yōu)榱朔蠚W美標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)使用了這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的油,。”
這一說(shuō)法得到了深圳市港航和貨運(yùn)管理局徐敏的印證,。徐敏進(jìn)一步解釋說(shuō)，為履行MARPOL公約的規(guī)定,，那些經(jīng)過(guò)北海,、波羅的海、北美和加勒比海排放控制區(qū)的船舶早在2010年起就逐步被要求使用含硫量不得超過(guò)0.1%m/m的燃油,。美國(guó)加利福尼亞州的港口甚至在2010年就推行按一定比例強(qiáng)制使用岸電的靠港規(guī)則,。
截至7月底，已有24家航運(yùn)企業(yè)共185條遠(yuǎn)洋集裝箱船承諾靠泊轉(zhuǎn)用低硫油,，1427個(gè)艘次轉(zhuǎn)用低硫燃油,，發(fā)放補(bǔ)貼金額約1100萬(wàn)元。全市已有10個(gè)泊位具備岸電設(shè)施,，深圳港已成為全國(guó)具備岸電設(shè)施泊位最多的港口,。
深圳媽灣電力有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)媽灣電力）的專(zhuān)用碼頭自2015年底就開(kāi)始運(yùn)行兩套800千伏安的岸電設(shè)施。這兩套系統(tǒng)采用“低壓上船,，一鍵切換”的模式,，加裝岸電專(zhuān)用連接設(shè)備，改造配電系統(tǒng)，“這是全國(guó)第一套符合國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的‘低壓變頻,，低壓上船’岸電系統(tǒng),。”媽灣電力副總經(jīng)理王成對(duì)此頗為自豪。經(jīng)估算,，岸電設(shè)施投運(yùn)后,，靠泊媽灣電廠專(zhuān)用碼頭的船舶一年可減排廢氣約2500噸。
當(dāng)然,，減排的實(shí)現(xiàn)需要大筆投入,。僅這兩套岸電設(shè)施就耗資1200多萬(wàn)元。這還只是建設(shè)成本,。所幸,，深圳市政府按照造價(jià)的30%補(bǔ)貼，所在區(qū)財(cái)政也按照30%補(bǔ)貼,。這筆錢(qián)對(duì)于需要核算贏利的企業(yè)來(lái)說(shuō),，非常有必要。“我們當(dāng)初是主動(dòng)請(qǐng)纓與市政府簽訂責(zé)任狀,，推進(jìn)這項(xiàng)工作的。”王成認(rèn)為作為一個(gè)負(fù)責(zé)任的企業(yè),，就要有這個(gè)覺(jué)悟,。
綠色港口已經(jīng)成為大勢(shì)所趨，早改比晚改更主動(dòng),。這已經(jīng)成為一些港口企業(yè)的共識(shí),。
鹽田國(guó)際集裝箱碼頭（以下簡(jiǎn)稱(chēng)鹽田國(guó)際）作為集裝箱碼頭在岸電建設(shè)方面動(dòng)作積極。經(jīng)過(guò)近1年的建設(shè),，今年初,，鹽田國(guó)際建造的兩套4000千瓦可移動(dòng)式岸電系統(tǒng)投入使用，可覆蓋5個(gè)15萬(wàn)噸~20萬(wàn)噸級(jí)的泊位,，滿足全球最大型集裝箱船舶的用電需求,。據(jù)測(cè)算，岸電項(xiàng)目在鹽田國(guó)際全面鋪開(kāi)使用后,，按10年計(jì)算,，港區(qū)內(nèi)預(yù)計(jì)將減排二氧化碳159.86萬(wàn)噸、二氧化硫4.81萬(wàn)噸,、氮氧化物2.4萬(wàn)噸,。
媽灣電力和鹽田國(guó)際在岸電建設(shè)方面為深圳各大港口起了示范帶頭作用。
積極推進(jìn)港內(nèi)主要機(jī)械設(shè)備新能源改造和進(jìn)行結(jié)構(gòu)化節(jié)能減排
岸電建設(shè)和靠岸船舶使用低硫油的推廣工作是綠色港口建設(shè)的重頭戲,。除此之外,，為了節(jié)能減排，行動(dòng)方案也進(jìn)行了全面布局。包括輪胎式龍門(mén)起重機(jī)“油改電”工作和港區(qū)內(nèi)拖車(chē)“油改氣”推廣工作,。
鹽田國(guó)際負(fù)責(zé)宣傳的王喆告訴記者,，鹽田國(guó)際通過(guò)改柴油驅(qū)動(dòng)為市電驅(qū)動(dòng)，大大提高了龍門(mén)吊的能效,，同時(shí)減少?gòu)U氣排放,、噪聲排放。“目前,，鹽田國(guó)際已有188臺(tái)設(shè)備完成‘龍門(mén)吊油改電’改造并投入使用,。完成改造的龍門(mén)吊每臺(tái)每吊次可節(jié)約燃油成本80％，減少?gòu)U氣排放95%,。”王喆說(shuō),，技術(shù)改造獲得了操作工的積極歡迎，與原來(lái)相比,，作業(yè)時(shí)不產(chǎn)生發(fā)動(dòng)機(jī)噪聲,，龍門(mén)吊作業(yè)區(qū)的噪聲從110分貝減少至60分貝。
據(jù)介紹,，深圳港主要集裝箱碼頭公司自2006年起進(jìn)行輪胎式龍門(mén)起重機(jī)（簡(jiǎn)稱(chēng)RTG）“油改電”項(xiàng)目的試驗(yàn)和建設(shè),，逐步積累了“油改電”項(xiàng)目建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，形成了成熟的技術(shù)方案,。經(jīng)過(guò)近幾年的改造和建設(shè),，目前深圳港各集裝箱碼頭除應(yīng)急設(shè)備外，基本完成RTG“油改電”的技術(shù)改造,。目前,，深圳港共計(jì)429臺(tái)龍門(mén)吊使用電力或者混合動(dòng)力驅(qū)動(dòng)，徹底改變了RTG高油耗,、高污染的狀況,。
港區(qū)內(nèi)拖車(chē)“油改氣”也是港口“創(chuàng)綠”的重要舉措。鹽田國(guó)際為國(guó)內(nèi)首家試用LNG拖車(chē)的港口,。目前已有446臺(tái)LNG拖車(chē)在港區(qū)內(nèi)運(yùn)行,，配套建設(shè)LNG撬裝式加氣站，已建成6座,。
“結(jié)構(gòu)性節(jié)能減排也是十分必要的,。”徐敏說(shuō)，所謂港口的結(jié)構(gòu)性減排是指加強(qiáng)水水中轉(zhuǎn)和海鐵聯(lián)運(yùn),，逐步降低公路運(yùn)輸在港口集疏運(yùn)體系的比例,。相對(duì)于公路運(yùn)輸，水路運(yùn)輸和鐵路運(yùn)輸能耗小,、污染輕,、運(yùn)能大,，是更佳的綠色低碳型運(yùn)輸模式，而且更有利于減輕城市道路運(yùn)輸壓力,，緩解港城矛盾,。2015年，深圳港通過(guò)駁船運(yùn)輸（深港駁船航線,、華南公共駁船快線,、省內(nèi)江海聯(lián)運(yùn)等）完成的集裝箱吞吐量共347.6萬(wàn)標(biāo)準(zhǔn)箱，占總吞吐量的14.46%,。其中,，招商局國(guó)際有限公司在深圳西部港區(qū)大力推進(jìn)“陸改水”項(xiàng)目（即陸路運(yùn)輸改為駁船運(yùn)輸），華南公共駁船快線服務(wù)網(wǎng)絡(luò)已覆蓋了華南地區(qū)14個(gè)港口城市,、32個(gè)內(nèi)河及沿海碼頭,，開(kāi)辟了20條定期定班的駁船支線服務(wù)及多條不定期的航線。
需要多個(gè)部門(mén)通力合作,，呼吁國(guó)家立法保障
綠色港口建設(shè)需要多個(gè)部門(mén)通力合作,。污染治理除了設(shè)備改造也需要加強(qiáng)相關(guān)部門(mén)的監(jiān)督和執(zhí)法。
深圳市人居環(huán)境委員會(huì)與深圳海事局共同開(kāi)展了珠三角船舶污染協(xié)同控制研究工作,，初步提出了珠三角區(qū)域船舶污染控制措施實(shí)施對(duì)策,。同時(shí)，為確保低硫油補(bǔ)貼資金的有效使用,，雙方制定了《深圳市船舶岸電和低硫油使用情況現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督抽查工作方案》,，并共同針對(duì)自愿轉(zhuǎn)用低硫油且申請(qǐng)補(bǔ)貼的船舶開(kāi)展了現(xiàn)場(chǎng)核查，抽查船舶51艘（次）,。檢查結(jié)果讓人滿意。“截至目前,，尚未發(fā)現(xiàn)違反《深圳港綠色公約》的船只,。”盧旭陽(yáng)告訴記者，深圳市人居環(huán)境委員會(huì)正在與深圳海事局積極探索核查新技術(shù),、新方法,，篩查可疑船舶。
下一步,，深圳市人居環(huán)境委員會(huì)將按照《深圳港實(shí)施靠泊船舶污染控制措施的工作方案》要求,，積極配合深圳海事局開(kāi)展深圳船舶排放控制區(qū)建設(shè)工作，建立環(huán)保部門(mén)和海事管理機(jī)構(gòu)的有效溝通機(jī)制,，進(jìn)一步加強(qiáng)港區(qū)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè),，加快推進(jìn)港區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。
徐敏透露,，深圳市港航和貨運(yùn)管理局已經(jīng)委托專(zhuān)業(yè)的研究機(jī)構(gòu)對(duì)深圳港船舶污染物排放情況進(jìn)行調(diào)查,，每年編制排放清單,，并對(duì)節(jié)能減排效果進(jìn)行評(píng)估，為政府制定下一階段節(jié)能減排政策及措施提供技術(shù)和數(shù)據(jù)支持,。
在航運(yùn)經(jīng)濟(jì)低迷的當(dāng)下,，要推進(jìn)岸電和低硫油的使用，徐敏認(rèn)為,，我國(guó)應(yīng)該參照美國(guó)相關(guān)法律出臺(tái)政策,，強(qiáng)制要求船舶公司按照一定比例使用岸電。同時(shí),，在國(guó)家層面應(yīng)該加大岸電及我國(guó)供電質(zhì)量穩(wěn)定方面的宣傳力度,。
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