多地負(fù)責(zé)人因大氣污染等被約談 環(huán)保約談到底管不管用?
近日，環(huán)保部對山西陽泉和陜西渭南兩市政府主要負(fù)責(zé)人進行約談,，督促兩地盡快遏制環(huán)境質(zhì)量惡化趨勢,。在這兩地之前，今年4月份,，還有安徽安慶,、山東濟寧等5個城市的政府負(fù)責(zé)人曾因大氣污染等問題被約談過。
2014年5月出臺的《環(huán)境保護部約談暫行辦法》明確,，若行政區(qū)域內(nèi)存在未完成環(huán)保目標(biāo)任務(wù),、環(huán)境質(zhì)量明顯惡化、觸犯生態(tài)保護紅線,、建設(shè)項目環(huán)境違法問題突出等11種情形,，地方政府有關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)被約談。這一辦法的出臺意味著環(huán)保約談制度逐漸從“督企”向“督政”轉(zhuǎn)變,。據(jù)報道，環(huán)保部2014年約談了7位地級市政府負(fù)責(zé)人,，2015年至少約談了15位,。
環(huán)保部約談:“環(huán)境質(zhì)量只能更好，不能變壞”
今年1-9月,，山西陽泉和陜西渭南的環(huán)境質(zhì)量發(fā)生嚴(yán)重惡化,。因此，兩地政府主要負(fù)責(zé)人被環(huán)保部請去約談,。約談中,，兩地均存在的問題包括大氣和水環(huán)境質(zhì)量惡化、大氣污染治理工作不力,、水環(huán)境污染問題突出等,。渭南還被指出，“局部區(qū)域環(huán)境隱患突出”,、“環(huán)保部8月底和10月底兩次檢查渭南,，老問題仍沒有得到整改。”
在這兩地之前，今年4月份,，環(huán)保部曾就大氣污染防治約談過山西長治,、安徽安慶、山東濟寧,、河南商丘,、陜西咸陽等5地政府負(fù)責(zé)人。通報顯示,，這5個城市普遍存在一季度大氣主要污染物濃度不降反升,、企業(yè)環(huán)境違法問題突出、面源污染普遍存在等問題,。
約談時,，環(huán)保部大氣污染防治司司長劉炳江針對長治的環(huán)境質(zhì)量問題指出，“除了受沙塵影響的地區(qū)以外,，長治就是一季度全國不降反升排第一的,。”商丘則被指出，“去年揚塵問題就很突出,，今年再查仍沒有改善”,。
環(huán)保部要求，有關(guān)地市要以“環(huán)境質(zhì)量只能更好,，不能變壞”為紅線,，健全工作機制，強化綜合整治,，狠抓工作落實,，嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)管，嚴(yán)肅責(zé)任追究,，切實推進問題整改到位,。
“一把手”表態(tài)：“立即追責(zé)”“積極整改”
根據(jù)約談辦法，環(huán)保部門可依法提出相關(guān)整改要求及完成時限,，被約談方則要對落實整改要求進行表態(tài),。被環(huán)保部請去約談后，市長們紛紛表示要深刻剖析原因,，積極推進環(huán)境問題整改,。
時任長治市長席小軍被約談時表示，“約談提出了改進的方向和方法,，我們要不折不扣落實好,。明天上午召開市政府常務(wù)會議，深刻剖析原因,，落實好政府主體責(zé)任,，下午要召開全市整治推進會,，對問題一一落實到人，進一步細(xì)化任務(wù),、壓實責(zé)任,，保證各項工作有人查、有人管,、有人辦,。”
安慶被約談后，安慶時任代市長陳冰冰表示,，“深入開展化工企業(yè)整治,，加強對建材企業(yè)和建筑工地的揚塵治理，立即從嚴(yán)整治運輸車輛的拋灑滴漏,。”
近日被約談的陽泉市長董一兵表示,，“這件事引起我們政府進一步重視，我是政府主要負(fù)責(zé)人,，我們嚴(yán)格按照環(huán)保整改要求,，把問題整改到位，同時繼續(xù)發(fā)散,，把所有環(huán)保問題進一步拉網(wǎng)式嚴(yán)查,。”渭南市長李明遠(yuǎn)說，“對存在的問題,，將立即追責(zé),。立即制定整改方案，對企業(yè)排污加強監(jiān)管,，對社會污染源,，我們會制定責(zé)任管理清單，不留死角,，做到污染整改全覆蓋,。”
環(huán)保約談到底管不管用？
約談后整改是否到位,，最終還要看環(huán)境質(zhì)量是否得到改善。
以今年早些時候被約談的幾個城市為例,，據(jù)當(dāng)?shù)孛襟w報道,，這些城市在被約談后都有嚴(yán)舉措。比如,，長治和安慶在被約談后的一個月里,，分別開出了917萬元和55萬元的罰單。長治對13家環(huán)境違法企業(yè)進行立案查處,，安慶限期整改13家企業(yè),，處罰7家,。濟寧在被約談后，成立了由市長任指揮長,，5位市級領(lǐng)導(dǎo)任副指揮長的大氣污染防治指揮部,。從7月份開始，濟寧還開展全市突出環(huán)境問題專項整治,，露天燒烤整治,、道路揚塵治理、建筑工地?fù)P塵治理和港口大氣污染治理完成率均為100%,。
從數(shù)據(jù)方面看,，根據(jù)當(dāng)?shù)赝▓螅刂?0月19日,，安徽安慶市SO2,、NO2、PM10,、PM2.5日均濃度較一季度分別下降11.5%,、23.3%、35.5%,、37.9%,，空氣質(zhì)量優(yōu)良率為80.2%，較一季度提高了55.1%,。山東濟寧第二季度環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指數(shù)出現(xiàn)明顯改善,，“藍繁”天數(shù)為69天，同比增加8天,，細(xì)顆粒物,、可吸入顆粒物、二氧化硫和二氧化氮的濃度也出現(xiàn)明顯改善,；第三季度,，濟寧空氣質(zhì)量持續(xù)改善，“藍繁”天數(shù)為78天,，同比增加了16天,。
山西長治7月的空氣質(zhì)量排名從全省倒數(shù)第二位上升至第四位。當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門通報顯示,，長治主城區(qū)8,、9、10月份的空氣質(zhì)量優(yōu)良率均達100%,，連續(xù)三個月保持空氣質(zhì)量二級以上,。河南環(huán)保廳10月份公布的前三季度空氣質(zhì)量狀況顯示，商丘下半年空氣質(zhì)量有明顯改善,。
環(huán)保約談的效果有目共睹,。但正如有媒體評論所說,，約談的效果能持續(xù)多久，恐怕還有待檢驗,，不能約談時態(tài)度好,，聲稱整改，約談風(fēng)聲一過就打回原形,。同時,，約談之后還要有更嚴(yán)厲的制約措施，比如“區(qū)域限批”“掛牌督辦”等,。一個地方的能源結(jié)構(gòu)調(diào)整動真格了嗎,？企業(yè)的環(huán)保裝置是否正常運轉(zhuǎn)、如何杜絕不法企業(yè)在排放數(shù)據(jù)上做手腳等都是約談之后需要緊盯不放的,。
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