濟(jì)寧一季度空氣質(zhì)量改善幅度全省第一
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山東省濟(jì)寧市既是著名的孔孟之鄉(xiāng)和運(yùn)河之都，也是南水北調(diào)東線工程輸水干線城市和京津冀及周邊地區(qū)大氣污染傳輸通道城市,，相比其他地區(qū),，改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量擔(dān)負(fù)的責(zé)任更大、標(biāo)準(zhǔn)要求更高,、防治任務(wù)更重,。
近年來(lái)，濟(jì)寧市委,、市政府高度重視環(huán)境保護(hù),，始終把環(huán)境保護(hù)作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)，全市上下牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念,，以壯士斷腕的決心,，不惜代價(jià)、不遺余力落實(shí)各項(xiàng)環(huán)境治理措施,，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善,。
2016年，濟(jì)寧市環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指數(shù)同比改善10.8%,，改善幅度居全省第5位,；“藍(lán)天白云,、繁星閃爍”天數(shù)達(dá)245天，同比增加65天,，增幅居全省首位,，獲省級(jí)生態(tài)補(bǔ)償資金1744萬(wàn)元。
今年第一季度,，濟(jì)寧市環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指數(shù)同比大幅改善24.1%,，改善幅度躍居全省第1位，位居京津冀及周邊區(qū)域“2+26”城市第2位,。轄區(qū)內(nèi)南四湖流域水環(huán)境質(zhì)量連續(xù)14年得到改善,，躋身全國(guó)14個(gè)水質(zhì)良好湖泊行列。
著力構(gòu)建環(huán)保大格局
制定環(huán)保工作量化賦分考核制度,，去年以來(lái)470多人被問(wèn)責(zé)
濟(jì)寧市堅(jiān)持黨政同責(zé),，將環(huán)境保護(hù)工作納入全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，列入決策目標(biāo),、執(zhí)行責(zé)任,、考核監(jiān)督“三個(gè)體系”，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)同謀劃,、同部署、同推進(jìn),、同落實(shí),，構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé),、人大政協(xié)監(jiān)督,、部門齊抓共管、全社會(huì)共同參與的環(huán)保工作大格局,。
為確保環(huán)保工作組織領(lǐng)導(dǎo),、目標(biāo)任務(wù)、問(wèn)題整改,、督導(dǎo)考核,、問(wèn)責(zé)懲罰“五個(gè)到位”，濟(jì)寧市成立由市委書記和市長(zhǎng)共同擔(dān)任組長(zhǎng),、12位市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長(zhǎng),、縣市區(qū)黨政“一把手”及市直有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員的生態(tài)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)指揮部,，5位市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)兼任副指揮長(zhǎng),，市直部門按照職責(zé)劃分16條工作線實(shí)施分線作戰(zhàn)，各縣（市,、區(qū)）成立相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu),。
根據(jù)生態(tài)建設(shè)特別是大氣治理的不同階段,，濟(jì)寧市及時(shí)召開(kāi)工作動(dòng)員會(huì)、推進(jìn)會(huì),、調(diào)度會(huì),、專題會(huì)，對(duì)大氣治理工作進(jìn)行適時(shí)調(diào)度,，確保工作措施落實(shí),。市委常委會(huì)每月聽(tīng)取一次環(huán)保工作匯報(bào)，市政府平均每周召開(kāi)一次會(huì)議專題研究生態(tài)環(huán)境治理,。各副市長(zhǎng)帶隊(duì)督導(dǎo)調(diào)度,、明察暗訪，市人大,、市政協(xié)開(kāi)展特別視察,、專題調(diào)研等活動(dòng)。
濟(jì)寧市不斷加大執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)力度,，將環(huán)境質(zhì)量逐年改善作為區(qū)域發(fā)展約束性指標(biāo),，納入領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核內(nèi)容，制定出臺(tái)了濟(jì)寧市環(huán)保工作量化賦分考核,、生態(tài)補(bǔ)償,、問(wèn)責(zé)、有獎(jiǎng)舉報(bào)等一系列制度辦法,，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲和責(zé)任追究,。
去年以來(lái)，濟(jì)寧市已約談4個(gè)縣（市,、區(qū)）主要領(lǐng)導(dǎo),、11個(gè)縣（市、區(qū)）分管領(lǐng)導(dǎo),、14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記,、3個(gè)縣直部門及11家企業(yè)負(fù)責(zé)人，依法依紀(jì)問(wèn)責(zé)474人,。
水氣污染治理雙管齊下
制定11項(xiàng)行業(yè)技術(shù)導(dǎo)則,，3284家污染源納入導(dǎo)則體系
為加強(qiáng)大氣、水污染防治,，濟(jì)寧市堅(jiān)持精準(zhǔn)施策,，分類指導(dǎo)涉氣企業(yè)整改，強(qiáng)化工業(yè)點(diǎn)源治理,，編制污染源排放清單,；鞏固提升治水成效，嚴(yán)格執(zhí)行廢水排放標(biāo)準(zhǔn),，倒逼企業(yè)提升治污水平,。
濟(jì)寧市圍繞壓煤,、抑塵、控車,、禁燒,、增綠5個(gè)方面，制定11項(xiàng)行業(yè)技術(shù)導(dǎo)則,，將3284家污染源全部納入導(dǎo)則體系,，整改到位2500家，關(guān)停784家,。
在點(diǎn)源治理方面,，濟(jì)寧市不斷深化工業(yè)點(diǎn)源污染治理，科學(xué)提升治污水平,，完成101臺(tái)燃煤機(jī)組（鍋爐）超低排放改造,、占總裝機(jī)容量的71%，取締或改造燃煤小鍋爐5326個(gè),，推廣清潔型煤21萬(wàn)噸,。與清華大學(xué)簽署長(zhǎng)期合作框架協(xié)議，創(chuàng)建“城市大氣環(huán)保管家”決策支撐體系,，建立動(dòng)態(tài)更新的排放清單云平臺(tái)管理系統(tǒng),，建成投用空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)和重污染應(yīng)急管理評(píng)估系統(tǒng)。2016年空氣4項(xiàng)主要污染物PM2.5,、PM10,、SO2、NO2濃度同比分別改善11%,、12.8%、24.6%,、4.7%,。
為打造水污染防治升級(jí)版，濟(jì)寧市以分散治污向系統(tǒng)治污,、側(cè)重城市向城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,、滿足達(dá)標(biāo)治理到水生態(tài)建設(shè)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”為目標(biāo)，打造具有北方河湖特點(diǎn)的全流域,、全過(guò)程,、全覆蓋深度治污體系。加嚴(yán)工業(yè)企業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn),，完成提標(biāo)改造122家,；煤礦、電力,、機(jī)械制造和商品漿造紙四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)外排廢水全部達(dá)到接納水體的水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),。
濟(jì)寧市以解決污水直排問(wèn)題為突破口,，倒逼城市管網(wǎng)和污水處理廠建設(shè)，建成集中式污水處理廠31座,，日處理能力達(dá)110萬(wàn)噸,，全部達(dá)到一級(jí)A處理水平，城市污水集中處理率達(dá)到96%,。同時(shí),，大力開(kāi)展農(nóng)村面源污染防治，去年全市農(nóng)藥使用量同比降低5%,、畜禽糞便污染有效治理率達(dá)到90%,。
打好監(jiān)管執(zhí)法組合拳
建立網(wǎng)格化智慧環(huán)保平臺(tái)，54061個(gè)污染點(diǎn)源接入平臺(tái)
近年來(lái),，濟(jì)寧市為主動(dòng)適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新形式,，不斷創(chuàng)新環(huán)境監(jiān)管機(jī)制，開(kāi)展污染整治專項(xiàng)行動(dòng),，堅(jiān)持鐵腕執(zhí)法,，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為。
濟(jì)寧市積極探索“互聯(lián)網(wǎng)+環(huán)保”新路徑,，建立網(wǎng)格化智慧環(huán)保平臺(tái),，將54061個(gè)污染點(diǎn)源接入平臺(tái)，設(shè)立縣級(jí)環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格14個(gè),、鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)格162個(gè),，配備專職網(wǎng)格員920名，鎮(zhèn)街環(huán)境監(jiān)管實(shí)現(xiàn)全覆蓋,，搭建起“線上千里眼監(jiān)控,、線下網(wǎng)格員聯(lián)動(dòng)”的環(huán)境監(jiān)管新機(jī)制。在城區(qū)周邊布設(shè)了175個(gè)空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)微站,，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)及化工園區(qū)新建空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)站點(diǎn)126個(gè),，率先實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、化工園區(qū)空氣質(zhì)量智能化監(jiān)測(cè)站全覆蓋,。
為加大執(zhí)法力度,，濟(jì)寧市制定實(shí)施部門聯(lián)動(dòng)、異地執(zhí)法,、錯(cuò)時(shí)執(zhí)法,、督查督辦、約談問(wèn)責(zé)等具體辦法,，健全環(huán)保行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制,，進(jìn)一步完善案件移送、聯(lián)合調(diào)查,、信息共享和獎(jiǎng)懲機(jī)制,，實(shí)現(xiàn)行政處罰和刑事處罰無(wú)縫銜接,。在全省率先啟動(dòng)大氣污染防治地方立法工作，《濟(jì)寧市大氣污染防治條例》已于今年1月1日起施行,。
濟(jì)寧市堅(jiān)持“找問(wèn)題,、堵漏洞、補(bǔ)短板”的原則,，以整治突出環(huán)境問(wèn)題為重點(diǎn),，組織開(kāi)展百日集中攻堅(jiān)、利劍治污,、大接訪等系列行動(dòng),。鼓勵(lì)群眾積極參與環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理，制定《濟(jì)寧市有獎(jiǎng)舉報(bào)環(huán)境違法行為暫行辦法》,，開(kāi)通濟(jì)寧環(huán)境APP,、微博和微信新媒體平臺(tái)，公開(kāi)信訪舉報(bào)電話及信箱,，24小時(shí)受理舉報(bào),。加大處罰問(wèn)責(zé)力度，去年以來(lái),，全市共對(duì)115人實(shí)施行政刑事處理,，行政處罰金額達(dá)9866.1萬(wàn)元。
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巧用“白加黑”繃緊治污弦
錯(cuò)時(shí)執(zhí)法+隨機(jī)抽查,，確保監(jiān)管無(wú)死角
本報(bào)訊為強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)管,，濟(jì)寧市采用“白加黑”監(jiān)察模式，實(shí)施異地執(zhí)法“利劍行動(dòng)”,、對(duì)城區(qū)周邊大氣污染點(diǎn)源進(jìn)行不間斷“夜間突擊檢查”,、按比例對(duì)污染源實(shí)施隨機(jī)抽查等手段，嚴(yán)查環(huán)境違法行為,，推動(dòng)全市環(huán)境質(zhì)量改善,。
日間執(zhí)法檢查是防治環(huán)境污染的基礎(chǔ)，今年以來(lái),，濟(jì)寧市積極組織各縣（市、區(qū)）開(kāi)展多次異地執(zhí)法檢查活動(dòng),，共檢查企業(yè)222家,，對(duì)44家問(wèn)題企業(yè)所在縣（市、區(qū)）下達(dá)督辦函,，及時(shí)查處一批典型環(huán)境違法案件,。
“夜間突擊檢查”是環(huán)境監(jiān)察的有力武器，1月以來(lái),，濟(jì)寧市環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)共出動(dòng)檢查人員296人（次）,，夜查企業(yè)180余家（次）,。同時(shí)督導(dǎo)各縣（市、區(qū)）環(huán)保局集中力量開(kāi)展夜間錯(cuò)時(shí)執(zhí)法,，上下聯(lián)動(dòng),，確保環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管不留死角。
隨機(jī)抽查也是保護(hù)藍(lán)天碧水的重要手段,，一季度濟(jì)寧市環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)共抽查企業(yè)68家（次）,，其中市控及以上重點(diǎn)企業(yè)20家（次），季度抽查比例為9.26%,；一般企業(yè)48家（次）,，季度抽查比例為25.95%。杜瑞康
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