摸清污染源才能對(duì)癥下藥
《大氣細(xì)顆粒物一次源排放清單編制技術(shù)指南（試行）》等四項(xiàng)技術(shù)指南文件解讀
環(huán)境保護(hù)部日前發(fā)布了《大氣細(xì)顆粒物一次源排放清單編制技術(shù)指南（試行）》、《大氣揮發(fā)性有機(jī)物源排放清單編制技術(shù)指南（試行）》,、《大氣氨源排放清單編制技術(shù)指南（試行）》及《大氣污染源優(yōu)先控制分級(jí)技術(shù)指南（試行）》等4項(xiàng)技術(shù)文件,。就此4項(xiàng)技術(shù)文件，環(huán)境保護(hù)部科技標(biāo)準(zhǔn)司有關(guān)負(fù)責(zé)人接受了記者采訪,，就如何理解,、貫徹這些文件，回答了本報(bào)記者的提問,。
關(guān)于《大氣細(xì)顆粒物一次源排放清單編制技術(shù)指南（試行）》
問：《大氣細(xì)顆粒物一次源排放清單編制技術(shù)指南（試行）》出臺(tái)的背景是什么,？
答：大氣細(xì)顆粒物（PM2.5）是對(duì)我國當(dāng)前區(qū)域性復(fù)合大氣污染貢獻(xiàn)最大的污染物。近年來,，以高PM2.5濃度為典型特征的大范圍灰霾污染事件在我國東部地區(qū),，尤其是京津冀、長三角地區(qū)頻繁發(fā)生,，對(duì)人民群眾的身體健康和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生負(fù)面影響,。一次PM2.5排放既對(duì)環(huán)境PM2.5濃度有重要貢獻(xiàn)，又可通過提供大氣化學(xué)反應(yīng)界面促進(jìn)二次PM2.5的生成。完整,、準(zhǔn)確的區(qū)域PM2.5排放信息對(duì)于識(shí)別區(qū)域復(fù)合大氣污染來源和開展區(qū)域大氣污染控制都具有非常重要的意義,。過去二十年間，我國政府在空氣污染控制方面主要面向煙塵,、SO2等一次污染物開展,，過去的環(huán)境統(tǒng)計(jì)和污染源普查只針對(duì)SO2、NOx,、煙塵、粉塵等少數(shù)幾種污染物,，對(duì)于一次PM2.5的排放源和排放量并不清楚,。“底數(shù)不清、家底不明”的現(xiàn)狀嚴(yán)重阻礙了城市PM2.5達(dá)標(biāo)規(guī)劃的設(shè)計(jì)和制訂,。
環(huán)境保護(hù)部科技標(biāo)準(zhǔn)司很早就對(duì)PM2.5排放清單編制工作高度重視,，積極部署了一系列科研項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)攻關(guān)?；趯?duì)大量研究成果的總結(jié)凝練,，在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，環(huán)境保護(hù)部科技標(biāo)準(zhǔn)司組織編制了《技術(shù)指南》,，明確了一次PM2.5排放清單編制工作的指導(dǎo)原則,、技術(shù)方法、重要參數(shù)和結(jié)果應(yīng)用,，用來指導(dǎo)各地環(huán)保部門科學(xué)規(guī)范地開展PM2.5排放清單編制工作,，獲取基于統(tǒng)一方法學(xué)和數(shù)據(jù)來源的PM2.5排放清單結(jié)果，為顆粒物污染控制策略的制定提供科學(xué)有效的支撐,。
問：出臺(tái)《大氣細(xì)顆粒物一次源排放清單編制技術(shù)指南（試行）》的作用和意義主要體現(xiàn)在哪,？
答：該《技術(shù)指南》規(guī)范了PM2.5源排放清單編制的方法和數(shù)據(jù)來源。PM2.5排放來源十分繁雜,，對(duì)應(yīng)的計(jì)算方法和參數(shù)復(fù)雜多樣,。《技術(shù)指南》規(guī)定了PM2.5源排放清單編制的標(biāo)準(zhǔn)方法和數(shù)據(jù)源,，可以指導(dǎo)各地獲得可靠可比的排放清單結(jié)果,。
該《技術(shù)指南》有助于各地環(huán)境保護(hù)部門摸清PM2.5源排放基本情況。清單結(jié)果作為環(huán)境統(tǒng)計(jì)和污染源普查數(shù)據(jù)的重要補(bǔ)充,，有助于加強(qiáng)人們對(duì)PM2.5源排放特征的認(rèn)識(shí),，制定有效的PM2.5排放控制策略。
該《技術(shù)指南》為我國大氣污染物排放清單編制規(guī)范體系的建立提供了支撐,?！都夹g(shù)指南》作為國家大氣污染物排放清單編制規(guī)范體系的重要組成之一，為接下來其他污染物排放清單編制指南的制定提供了參考和依據(jù)。
問：《大氣細(xì)顆粒物一次源排放清單編制技術(shù)指南（試行）》的指導(dǎo)思路和原則是什么,？
答：科學(xué)實(shí)用原則,。在確保PM2.5源排放清單編制工作的科學(xué)性與規(guī)范性的同時(shí)，增強(qiáng)為污染防治決策服務(wù)的針對(duì)性和可操作性,。
分類指導(dǎo)原則,。依據(jù)我國當(dāng)前的行業(yè)或產(chǎn)品分類，充分考慮各個(gè)行業(yè)工藝技術(shù),、污染控制技術(shù)不同帶來的排放特征差異,，進(jìn)行深層次源劃分，使PM2.5排放源盡可能涵蓋潛在的,、可能帶來排放的活動(dòng)部門,。
因地制宜與循序漸進(jìn)原則。各地根據(jù)自身污染特征,、基本條件和污染防治目標(biāo),，結(jié)合社會(huì)發(fā)展水平與技術(shù)可行性，科學(xué)選擇適合當(dāng)?shù)貙?shí)際的源排放清單編制技術(shù)路線,。隨著環(huán)境信息資料的完備,，不斷完善和更新源排放清單。
問：《大氣細(xì)顆粒物一次源排放清單編制技術(shù)指南（試行）》的主要內(nèi)容是什么,，提供了哪些技術(shù)方法,？
答：《技術(shù)指南》主要內(nèi)容包括：PM2.5排放源分類分級(jí)體系、PM2.5排放清單編制技術(shù)流程和方法,、PM2.5排放量計(jì)算參數(shù)獲取方法和途徑以及PM2.5排放清單應(yīng)用與評(píng)估,。4個(gè)方面內(nèi)容循序漸進(jìn)，完整有序地規(guī)定了PM2.5排放清單編制的各個(gè)環(huán)節(jié),，提出了系統(tǒng)的技術(shù)要求和科學(xué)規(guī)范,，可為各地環(huán)保技術(shù)人員開展PM2.5排放清單編制工作提供關(guān)鍵技術(shù)指導(dǎo)。
1,、PM2.5排放源分類分級(jí)體系,。《技術(shù)指南》涵蓋的我國PM2.5人為排放源包括固定燃燒源,、工藝過程源和移動(dòng)源三大類,。針對(duì)PM2.5產(chǎn)生機(jī)理和排放特征的差異，按照部門/行業(yè),、燃料/產(chǎn)品,、燃燒/工藝技術(shù)以及顆粒物末端控制技術(shù)將一次PM2.5排放源分為四級(jí)，自第一級(jí)至第四級(jí)逐級(jí)建立完整的排放源分類分級(jí)體系,。
2,、PM2.5排放清單編制技術(shù)流程和方法,。編制一次PM2.5排放清單時(shí)，應(yīng)首先對(duì)清單編制區(qū)域內(nèi)的排放源進(jìn)行初步摸底調(diào)查,，明確當(dāng)?shù)嘏欧旁吹闹饕獦?gòu)成,，在《技術(shù)指南》提供的分類分級(jí)體系中選取合適的排放源類型和分級(jí)結(jié)構(gòu)，確定源清單編制過程中的活動(dòng)水平數(shù)據(jù)調(diào)查和收集對(duì)象,。針對(duì)第四級(jí)排放源逐一制訂活動(dòng)水平調(diào)查方案,，明確排放源計(jì)算的空間尺度，對(duì)點(diǎn)源和面源分別處理,，建立活動(dòng)水平調(diào)查清單,，確定調(diào)查流程，明確數(shù)據(jù)獲取途徑,。然后,，以第四級(jí)排放源作為排放清單的基本計(jì)算單元建立PM2.5排放量計(jì)算方法。
3,、PM2.5排放量計(jì)算參數(shù)獲取方法和途徑。計(jì)算參數(shù)包括活動(dòng)水平與排放系數(shù)兩部分,。根據(jù)第四級(jí)排放源計(jì)算的空間尺度確定活動(dòng)水平獲取方法：點(diǎn)源優(yōu)先采用實(shí)地調(diào)查的方式獲取活動(dòng)水平數(shù)據(jù),，無法開展調(diào)查時(shí)，可從環(huán)境統(tǒng)計(jì)和污染源普查數(shù)據(jù)中獲取相應(yīng)信息,；面源一般通過年鑒,、行業(yè)協(xié)會(huì)、環(huán)境統(tǒng)計(jì)等統(tǒng)計(jì)資料獲取活動(dòng)水平數(shù)據(jù),。
排放系數(shù)優(yōu)先采用實(shí)測法和物料衡算法確定,，不具備相關(guān)條件時(shí)可采用文獻(xiàn)調(diào)研法選取。對(duì)于移動(dòng)源中的柴油車,，推薦選用環(huán)境保護(hù)部機(jī)動(dòng)車排污監(jiān)控中心基于大量機(jī)動(dòng)車臺(tái)架測試和道路實(shí)測建立的PM2.5排放系數(shù)數(shù)據(jù)庫,，對(duì)于其他排放源，可選用本指南提供的排放系數(shù),。
4,、PM2.5排放清單應(yīng)用與評(píng)估。PM2.5排放清單主要有三方面的應(yīng)用：PM2.5污染特征分析,；PM2.5污染來源解析,；PM2.5污染控制方案的制定和預(yù)評(píng)估。PM2.5排放清單的評(píng)估可通過宏觀統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)校核,、不確定性分析和結(jié)合模型,、觀測等手段的驗(yàn)證方法進(jìn)行。
問：使用《大氣細(xì)顆粒物一次源排放清單編制技術(shù)指南（試行）》應(yīng)該注意什么,，有哪些具體要求,？
答：PM2.5排放清單編制工作是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,，涉及到大量的數(shù)據(jù)收集和處理工作。各地在開展清單編制工作過程中應(yīng)嚴(yán)格按照《技術(shù)指南》的技術(shù)要求,，保證數(shù)據(jù)收集和傳遞的質(zhì)量,。盡量安排專人對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行檢查和校對(duì)，對(duì)可疑的異常數(shù)據(jù)進(jìn)行核實(shí),。同時(shí),，隨著認(rèn)知的逐步提高和方法的不斷實(shí)踐，各地應(yīng)在實(shí)施中不斷完善技術(shù)方法和數(shù)據(jù)庫,，加快人才培養(yǎng)和隊(duì)伍建設(shè),，提升排放清單編制工作水平。
關(guān)于《大氣揮發(fā)性有機(jī)物源排放清單編制技術(shù)指南（試行）》
問：《大氣揮發(fā)性有機(jī)物源排放清單編制技術(shù)指南（試行）》出臺(tái)的必要性和原因是什么,？
答：揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）是大氣中氣態(tài)的有機(jī)物,，其組分十分復(fù)雜，包括成千上萬種不同的物質(zhì),。大氣中揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）相當(dāng)于大氣氧化過程的燃料,，是大氣氧化性增強(qiáng)的關(guān)鍵因素。
更為重要的是,，VOCs轉(zhuǎn)化及其對(duì)二次氣溶膠生成的貢獻(xiàn)是認(rèn)識(shí)大氣PM2.5濃度,、化學(xué)組成和變化規(guī)律的核心科學(xué)問題。VOCs轉(zhuǎn)化生成的二次有機(jī)氣溶膠（SOA）在細(xì)顆粒有機(jī)物質(zhì)量濃度中占大約20%~50%,。雖然對(duì)于二次有機(jī)氣溶膠的前體物還沒有確切的結(jié)論,，但普遍認(rèn)為高碳的VOCs對(duì)氣溶膠的生成作用較大，甲苯等芳香烴類化合物是生成二次氣溶膠的主要物種,。值得注意的是,，大氣中重污染的發(fā)生往往伴隨著空氣中PM2.5中有機(jī)組分的大幅度增加。
而且,，大氣中很多VOCs物種對(duì)人體健康有直接危害,。大量大氣VOCs生物毒理和人群暴露方面的研究，建立了166種大氣有毒有機(jī)物名單（其中50％以上是VOCs）,，對(duì)人體健康的危害一直是VOCs研究領(lǐng)域的一個(gè)熱點(diǎn),。
因此，VOCs是我國城市群大氣中PM2.5和O3形成的關(guān)鍵前體物,。為此,，2010年國務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)的《關(guān)于推進(jìn)大氣污染聯(lián)防聯(lián)控工作改善區(qū)域空氣質(zhì)量的指導(dǎo)意見》中，將VOCs列為繼SO2,、NO2和PM10之后擬重點(diǎn)防控的大氣污染物,。但是，由于VOCs種類繁多,，來源復(fù)雜,，我國對(duì)大氣VOCs的科學(xué)認(rèn)識(shí)還遠(yuǎn)不能滿足國家大氣環(huán)境質(zhì)量改善的管理和決策需求,。其中一個(gè)主要的不足是缺乏國家的VOCs排放源清單。
國家VOCs排放量及其地區(qū)和行業(yè)的分布是科學(xué)研究和決策支持都亟須的基本信息,。但是,，國家VOCs“家底不清”也是VOCs控制管理的主要障礙。目前,，雖然針對(duì)VOCs排放源開展了一些研究工作,，但是這些工作相對(duì)零散，我國源清單建立所需的排放因子基本依賴國外的格局沒有根本的改變,，另一方面,，VOCs來源量大面廣，影響因素復(fù)雜,，國家組織的污染源普查和環(huán)境統(tǒng)計(jì)不能適應(yīng)VOCs源清單構(gòu)建的要求,，本次《技術(shù)指南》就是針對(duì)這一問題而出臺(tái)的。
問：《大氣揮發(fā)性有機(jī)物源排放清單編制技術(shù)指南（試行）》的價(jià)值主要體現(xiàn)在哪,？
答：1,、總結(jié)和歸納目前我國在VOCs源清單方面的成果。
VOCs的來源研究是一個(gè)薄弱環(huán)節(jié),，目前國內(nèi)針對(duì)這一問題開展了有限的研究工作,，這些研究結(jié)果一方面存在較大的可比性的問題；另一方面,，從構(gòu)建國家源清單的需求角度,，這些結(jié)果在很多方面的覆蓋面還不夠,。本次編制技術(shù)導(dǎo)則對(duì)這些結(jié)果進(jìn)行了比較全面的梳理,，可以為今后的工作重點(diǎn)提供參考。
2,、推動(dòng)VOCs源清單編制的規(guī)范性,。
由于大氣污染防治規(guī)劃的實(shí)際需要，各城市都有編制VOCs源清單的需求,，單是目前編制VOCs源清單的技術(shù)方法,、基礎(chǔ)資料調(diào)研方法和排放因子數(shù)據(jù)基礎(chǔ)等都存在很大的差異，導(dǎo)致編制出來的VOCs源清單的規(guī)范性和一致性存在很大問題,。本技術(shù)導(dǎo)則也擬提出一個(gè)較為系統(tǒng)的方法來推動(dòng)VOCs源清單編制的規(guī)范性和可靠性,。
問：《大氣揮發(fā)性有機(jī)物源排放清單編制技術(shù)指南（試行）》有哪些指導(dǎo)原則？
答：1,、科學(xué)實(shí)用性原則,。在確保大氣揮發(fā)性有機(jī)物源排放清單編制工作的科學(xué)性與規(guī)范性的同時(shí)，應(yīng)注重?fù)]發(fā)性有機(jī)物污染來源的診斷,，增強(qiáng)為污染防治決策服務(wù)的針對(duì)性和可操作性,。
2,、標(biāo)本兼治原則。既要滿足城市與區(qū)域環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)的長期需求,，又要服務(wù)于重污染事件的源識(shí)別,、預(yù)警與應(yīng)急控制措施制定。以大氣揮發(fā)性有機(jī)物源排放清單常態(tài)化工作為重點(diǎn),，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)重污染過程污染來源的解析與驗(yàn)證,。
3、因地制宜與循序漸進(jìn)原則,。各地根據(jù)自身污染特征,、基本條件和污染防治目標(biāo)，結(jié)合社會(huì)發(fā)展水平與技術(shù)可行性,，科學(xué)選擇適合當(dāng)?shù)貙?shí)際的源排放清單編制技術(shù)方法,；隨著源解析技術(shù)進(jìn)步與環(huán)境信息資料的完備，不斷完善和更新源清單結(jié)果,。
問：《大氣揮發(fā)性有機(jī)物源排放清單編制技術(shù)指南（試行）》包括哪些主要內(nèi)容,？
答：VOCs源排放清單編制技術(shù)指南主要包括5部分內(nèi)容：（1）VOCs排放源的分類方法；（2）VOCs源排放量的計(jì)算方法,；（3）VOCs源的排放因子取值方法的建議,；（4）VOCs源的活動(dòng)水平的調(diào)查方法；（5）VOCs源排放清單的驗(yàn)證方法,。
問：《大氣揮發(fā)性有機(jī)物源排放清單編制技術(shù)指南（試行）》又有哪些需要注意的方面呢,？
答：主要應(yīng)注意以下幾個(gè)方面：（1）本技術(shù)指南是一個(gè)面向全國的指南，各城市需要根據(jù)各自的VOCs源的特色,，考慮是否存在本導(dǎo)則中可能存在的偏差或者遺漏,；（2）在VOCs源清單的編制過程中注重與其它污染物（SO2、NOx和顆粒物）編制過程中聯(lián)系和差異,；（3）特別注重在可能的條件下開展本地VOCs源的排放因子的實(shí)測,；（4）加強(qiáng)構(gòu)建的VOCs源排放清單的驗(yàn)證工作。
關(guān)于《大氣氨源排放清單編制技術(shù)指南（試行）》
問：《大氣氨源排放清單編制技術(shù)指南（試行）》出臺(tái)的背景是什么,？
答：氨氣是（NH3）是大氣中最主要的堿性氣態(tài)污染物,，也是形成大氣細(xì)顆粒物的重要前體物。但我國對(duì)氨排放研究和控制的重視度還不夠,，已有的大氣氨排放清單技術(shù)和估算模式也存在一些問題,，主要是套用國外現(xiàn)有成果，缺乏一套科學(xué)準(zhǔn)確的氨排放清單編制技術(shù)方法和相應(yīng)的技術(shù)指南,，無法反映我國氨排放的自身特點(diǎn),。
環(huán)境保護(hù)部科技標(biāo)準(zhǔn)司對(duì)氨排放清單編制工作給予了高度重視，利用環(huán)保公益項(xiàng)目積極部署了一系列科研項(xiàng)目,?；诖罅垦芯砍晒目偨Y(jié)凝練,，在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，環(huán)境保護(hù)部科技標(biāo)準(zhǔn)司組織編制了《氨排放清單編制技術(shù)指南》,。
問：編制《大氣氨源排放清單編制技術(shù)指南（試行）》的作用和意義主要體現(xiàn)在哪,？
答：明確氨排放清單編制的指導(dǎo)原則、技術(shù)方法和結(jié)果應(yīng)用,，建立適用于中國氨排放的估算方法,，用來科學(xué)規(guī)范和指導(dǎo)各地區(qū)各行業(yè)的氨排放清單編制，為大氣污染防控提供科學(xué)有效的支撐,。
問：《大氣氨源排放清單編制技術(shù)指南（試行）》提出的技術(shù)路線是什么,？使用過程中需要注意哪些問題？
答：氨排放量清單的編制包括：首先,，確定污染排放源分類,；然后獲取相應(yīng)的活動(dòng)水平，依據(jù)條件選取適當(dāng)排放系數(shù)數(shù)據(jù),；最后根據(jù)活動(dòng)水平和排放系數(shù)計(jì)算得到氨排放的總量,。
對(duì)于各行業(yè)排放源的活動(dòng)水平數(shù)據(jù)，要求通過省市縣統(tǒng)計(jì)公報(bào)（原則上以低級(jí)單位上報(bào)數(shù)據(jù)為優(yōu)先）,、文獻(xiàn)數(shù)據(jù)以及市場調(diào)研等方式,，獲取可靠信息。在數(shù)據(jù)可獲取的前提下,，要充分考慮不同農(nóng)業(yè)過程和畜牧業(yè)種類等特征,，在氨排放源清單的編制中，進(jìn)行深層次的劃分,。由于氨排放系數(shù)測量的專業(yè)性和困難性,，不推薦另行測定排放系數(shù)，建議直接采用本指南推薦的排放系數(shù)數(shù)據(jù)及相應(yīng)的計(jì)算方法,。
各地應(yīng)根據(jù)“標(biāo)本兼治”,、“因地制宜與循序漸進(jìn)”原則,，結(jié)合環(huán)境管理目標(biāo),、要求，以及開展氨排放清單建立工作所需的基礎(chǔ)條件（基礎(chǔ)數(shù)據(jù),、技術(shù)能力）,，選擇適合實(shí)際的氨排放清單編制的技術(shù)方法，并依此制定環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)規(guī)劃,。
問：《大氣氨源排放清單編制技術(shù)指南（試行）》的主要內(nèi)容是什么,？是否具有側(cè)重點(diǎn)？
答：技術(shù)指南主要提供了氣態(tài)氨排放源的分類方法,、排放系數(shù)數(shù)據(jù)庫的建立,、排放總量的估算流程及結(jié)果評(píng)估,。將污染源分為七大行業(yè)：農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)、畜牧業(yè),、生物質(zhì)燃燒,、化工業(yè)、人類排泄物,、機(jī)動(dòng)車排放,、廢棄物處理。從調(diào)研,、年鑒統(tǒng)計(jì)等資料中獲取各行業(yè)的活動(dòng)水平,。對(duì)于排放系數(shù)，本指南綜合了在華北典型農(nóng)業(yè)產(chǎn)區(qū)的觀測和已有的氨排放系數(shù)的測定結(jié)果,，優(yōu)先選用我國本地測量數(shù)據(jù),，其次選用國外結(jié)果，并考慮影響因素對(duì)排放系數(shù)的修正,，匯編了一套完整的氨排放系數(shù)數(shù)據(jù)庫,。在此基礎(chǔ)上，由活動(dòng)水平乘以排放系數(shù),，獲得氨排放總量,。最終結(jié)合大氣光化學(xué)模型，外場觀測及源反演技術(shù),，對(duì)氨清單結(jié)果進(jìn)行評(píng)估和驗(yàn)證,。
側(cè)重點(diǎn)方面，由于與典型人為排放氣態(tài)污染物不同,，氨排放以農(nóng)業(yè)源為主,，是面源的排放形式，而且具有典型的季節(jié)性特征,，該指南主要側(cè)重于對(duì)主要氨排放源,，如農(nóng)田施肥和畜牧業(yè)的細(xì)化分類，和排放系數(shù)適用性等問題,，并且進(jìn)一步明確了氣象要素和環(huán)境條件對(duì)于氨排放強(qiáng)度的影響,，強(qiáng)調(diào)局地條件對(duì)于氨排放過程的影響。
關(guān)于《大氣污染源優(yōu)先控制分級(jí)技術(shù)指南（試行）》
問：《大氣污染源優(yōu)先控制分級(jí)技術(shù)指南（試行）》出臺(tái)的背景和目的是什么,？
答：我國大氣環(huán)境污染嚴(yán)重,，對(duì)人民群眾的身體健康和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生重要影響。“九五”期間,，我國開始實(shí)施污染物排放總量控制制度,。但由于目前排放總量減排與環(huán)境質(zhì)量改善不直接對(duì)應(yīng)，制定污染源減排方案時(shí)未充分考慮不同地區(qū)、不同污染源控制帶來的空氣質(zhì)量改善效果差異,，這在很大程度上影響污染減排對(duì)應(yīng)的環(huán)境質(zhì)量改善效果,，有些地區(qū)排放總量控制指標(biāo)完成了，但是空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)目標(biāo)依然落空,，無法滿足民眾對(duì)空氣質(zhì)量提升的迫切需求,。而前期在北京、唐山等地的研究發(fā)現(xiàn),，相同的污染源排放量,，由于污染源方位、距離,、區(qū)域地形,、氣象等因素的不同，對(duì)目標(biāo)區(qū)域環(huán)境質(zhì)量平均濃度貢獻(xiàn)最大能差5倍左右,。依據(jù)污染源單位排放量對(duì)環(huán)境質(zhì)量貢獻(xiàn)大小來確定區(qū)域各污染源優(yōu)先控制分級(jí),，可優(yōu)先控制減排效果明顯和環(huán)境質(zhì)量有效改善的污染源，可大大節(jié)省控制費(fèi)用并能提高控制效果,。因此,，實(shí)施污染源分級(jí)，有利于進(jìn)一步挖掘污染物有效減排潛力,，推進(jìn)污染源的科學(xué)減排,、效果減排，對(duì)應(yīng)對(duì)重污染過程,、實(shí)現(xiàn)空氣質(zhì)量改善具有重要指導(dǎo)作用,。
環(huán)境保護(hù)部科技標(biāo)準(zhǔn)司很早就開始關(guān)注大氣污染源分級(jí)與優(yōu)化減排問題?；诒本┕I(yè)大學(xué)前期承擔(dān)國家“973”項(xiàng)目,、“863”項(xiàng)目、北京綠色奧運(yùn)重大項(xiàng)目和環(huán)保公益項(xiàng)目一系列對(duì)污染源分級(jí)技術(shù)研究與示范應(yīng)用的總結(jié)凝練,，在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上,，織編制了《技術(shù)指南》，用于指導(dǎo)各地進(jìn)一步挖掘污染減排潛力,，改善空氣質(zhì)量,、應(yīng)對(duì)重污染過程，在科學(xué)和規(guī)范基礎(chǔ)上開展污染源分級(jí)工作,，確定不同污染源的優(yōu)先控制級(jí)別,，為大氣污染源優(yōu)化減排方案的制定與空氣質(zhì)量的快速有效改善提供科技支撐,。
問：《大氣污染源優(yōu)先控制分級(jí)技術(shù)指南（試行）》的作用和意義主要體現(xiàn)在哪,？
答：出臺(tái)該指南的作用和意義主要體現(xiàn)在以下3個(gè)方面：
1、指導(dǎo)我國污染源優(yōu)化減排方案制定。
我國傳統(tǒng)的污染源控制以結(jié)構(gòu)減排和管理減排為主,，未考慮不同污染源控制帶來的經(jīng)濟(jì)與環(huán)境效益,，該指南通過確定不同污染源的優(yōu)先控制級(jí)別，可指導(dǎo)城市或區(qū)域污染源優(yōu)化減排方案的制定,，促進(jìn)我國污染源控制向科學(xué)減排,、效果減排發(fā)展。
2,、促進(jìn)空氣質(zhì)量快速有效改善,。
基于目標(biāo)區(qū)域不同污染源的優(yōu)先控制分級(jí)結(jié)果，實(shí)施污染源優(yōu)化減排方案,，可促進(jìn)目標(biāo)區(qū)域空氣質(zhì)量的快速有效改善,。
3、為經(jīng)濟(jì)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整提供科技支撐
基于目標(biāo)區(qū)域不同地區(qū)污染源的優(yōu)先控制分級(jí)結(jié)果,，也可為目標(biāo)區(qū)域經(jīng)濟(jì)能源結(jié)構(gòu)和工業(yè)布局的時(shí)空分布優(yōu)化調(diào)整提供科技支撐,。
問：《大氣污染源優(yōu)先控制分級(jí)技術(shù)指南（試行）》的指導(dǎo)思路和原則是什么？
答：1,、科學(xué)性與實(shí)用性原則,。以污染源優(yōu)化減排與空氣質(zhì)量快速改善為最終目標(biāo)，基于多地?cái)?shù)年的污染源實(shí)地調(diào)研與環(huán)境規(guī)劃管理研究工作,，結(jié)合在典型地區(qū)開展的示范應(yīng)用結(jié)果,，確定指南內(nèi)容與工作步驟，使指南具有較強(qiáng)的科學(xué)性與實(shí)用性,。
2,、適用性、可操作性原則,。分級(jí)內(nèi)容的設(shè)計(jì),、分級(jí)方法的選擇等在保證科學(xué)性的基礎(chǔ)上，同時(shí)考慮到各地實(shí)際操作過程的可行性,。
3,、因地制宜與循序漸進(jìn)原則。我國幅員遼闊,，不同地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不同,，大氣污染特征存在差異，各地應(yīng)根據(jù)實(shí)際污染源情況與環(huán)境管理需求,，科學(xué)開展污染源分級(jí)工作,。
問：《大氣污染源優(yōu)先控制分級(jí)技術(shù)指南（試行）》主要側(cè)重于哪些方面的問題？
答：該《技術(shù)指南》主要針對(duì)《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》,、《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)工作的意見》與《國家環(huán)境保護(hù)“十二五”科技發(fā)展規(guī)劃》中提出的加強(qiáng)污染物減排,、堅(jiān)持污染物減排與質(zhì)量改善相同步、建立以總量削減和源頭控制為核心的環(huán)境綜合管理技術(shù)支撐體系等國家環(huán)保科技需求,，提出大氣污染源優(yōu)先控制分級(jí)技術(shù)方法,，為制定我國污染源優(yōu)化減排方案、實(shí)現(xiàn)空氣質(zhì)量的快速有效改善提供科技支撐,。
問：《大氣污染源優(yōu)先控制分級(jí)技術(shù)指南（試行）》的主要內(nèi)容是什么,？包括了哪些技術(shù)方法？
答：該《技術(shù)指南》針對(duì)常規(guī)污染物（SO2,、NOx與顆粒物）及揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）給出了兩類污染源分級(jí)內(nèi)容,，即基于常規(guī)污染物環(huán)境影響大小的污染源分級(jí)與基于臭氧生成潛勢的VOCs污染源分級(jí)。具體內(nèi)容包含污染源清單建立,、空氣質(zhì)量模型選取,、目標(biāo)區(qū)域VOCs成份譜測試與收集、污染源單位污染物排放對(duì)空氣質(zhì)量影響評(píng)估,、污染源分級(jí)指數(shù)計(jì)算等,，并分別提供了上述兩類污染源分級(jí)的技術(shù)方法、工作流程與結(jié)果應(yīng)用等,。
問：使用《大氣污染源優(yōu)先控制分級(jí)技術(shù)指南（試行）》應(yīng)該注意什么,？有哪些具體要求？
答：大氣污染源優(yōu)先控制分級(jí)對(duì)于污染源優(yōu)化減排具有重要參考作用,?；诒炯夹g(shù)指南得到的污染源優(yōu)先控制分級(jí)結(jié)果，從科學(xué)的角度得出污染源控制的優(yōu)先順序,，為污染源控制方案制定提供決策參考依據(jù),。各地環(huán)保部門在具體制定污染源控制方案時(shí)，除了參考本指南結(jié)論之外,，還需要全面梳理各類企業(yè)污染物排放績效,、已采取控制措施、控制技術(shù)水平等信息,，結(jié)合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展政策,、總量控制要求、大氣環(huán)境管理需求以及社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r,，制定適合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平與環(huán)境管理水平的污染源優(yōu)化減排方案,。同時(shí)，大氣污染源分級(jí)工作應(yīng)按照循序漸進(jìn)的原則逐步提升污染源分級(jí)工作的水平,，實(shí)現(xiàn)的常態(tài)化,。
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