環(huán)境保護(hù)部9月發(fā)布了《大氣細(xì)顆粒物一次源排放清單編制技術(shù)指南（試行）》、《大氣揮發(fā)性有機(jī)物源排放清單編制技術(shù)指南（試行）》,、《大氣氨源排放清單編制技術(shù)指南（試行）》及《大氣污染源優(yōu)先控制分級(jí)技術(shù)指南（試行）》等4項(xiàng)技術(shù)文件,。就此4項(xiàng)技術(shù)文件，環(huán)境保護(hù)部科技標(biāo)準(zhǔn)司有關(guān)負(fù)責(zé)人接受了記者采訪,，就如何理解,、貫徹這些文件，回答了本報(bào)記者的提問(wèn),。

 

　　關(guān)于《大氣細(xì)顆粒物一次源排放清單編制技術(shù)指南（試行）》

 

　　問(wèn)：《大氣細(xì)顆粒物一次源排放清單編制技術(shù)指南（試行）》出臺(tái)的背景是什么,？

 

　　答：大氣細(xì)顆粒物（PM2.5）是對(duì)我國(guó)當(dāng)前區(qū)域性復(fù)合大氣污染貢獻(xiàn)最大的污染物。近年來(lái),，以高PM2.5濃度為典型特征的大范圍灰霾污染事件在我國(guó)東部地區(qū),，尤其是京津冀、長(zhǎng)三角地區(qū)頻繁發(fā)生,，對(duì)人民群眾的身體健康和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生負(fù)面影響,。一次PM2.5排放既對(duì)環(huán)境PM2.5濃度有重要貢獻(xiàn)，又可通過(guò)提供大氣化學(xué)反應(yīng)界面促進(jìn)二次PM2.5的生成,。完整,、準(zhǔn)確的區(qū)域PM2.5排放信息對(duì)于識(shí)別區(qū)域復(fù)合大氣污染來(lái)源和開(kāi)展區(qū)域大氣污染控制都具有非常重要的意義,。過(guò)去二十年間，我國(guó)政府在空氣污染控制方面主要面向煙塵,、SO2等一次污染物開(kāi)展,，過(guò)去的環(huán)境統(tǒng)計(jì)和污染源普查只針對(duì)SO2、NOx,、煙塵,、粉塵等少數(shù)幾種污染物，對(duì)于一次PM2.5的排放源和排放量并不清楚,。“底數(shù)不清,、家底不明”的現(xiàn)狀嚴(yán)重阻礙了城市PM2.5達(dá)標(biāo)規(guī)劃的設(shè)計(jì)和制訂。

 

　　環(huán)境保護(hù)部科技標(biāo)準(zhǔn)司很早就對(duì)PM2.5排放清單編制工作高度重視,，積極部署了一系列科研項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)攻關(guān),。基于對(duì)大量研究成果的總結(jié)凝練,，在廣泛征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上,，環(huán)境保護(hù)部科技標(biāo)準(zhǔn)司組織編制了《技術(shù)指南》，明確了一次PM2.5排放清單編制工作的指導(dǎo)原則,、技術(shù)方法,、重要參數(shù)和結(jié)果應(yīng)用，用來(lái)指導(dǎo)各地環(huán)保部門(mén)科學(xué)規(guī)范地開(kāi)展PM2.5排放清單編制工作,，獲取基于統(tǒng)一方法學(xué)和數(shù)據(jù)來(lái)源的PM2.5排放清單結(jié)果,，為顆粒物污染控制策略的制定提供科學(xué)有效的支撐。

 

　　問(wèn)：出臺(tái)《大氣細(xì)顆粒物一次源排放清單編制技術(shù)指南（試行）》的作用和意義主要體現(xiàn)在哪,？

 

　　答：該《技術(shù)指南》規(guī)范了PM2.5源排放清單編制的方法和數(shù)據(jù)來(lái)源,。PM2.5排放來(lái)源十分繁雜，對(duì)應(yīng)的計(jì)算方法和參數(shù)復(fù)雜多樣,?！都夹g(shù)指南》規(guī)定了PM2.5源排放清單編制的標(biāo)準(zhǔn)方法和數(shù)據(jù)源，可以指導(dǎo)各地獲得可靠可比的排放清單結(jié)果,。

 

　　該《技術(shù)指南》有助于各地環(huán)境保護(hù)部門(mén)摸清PM2.5源排放基本情況,。清單結(jié)果作為環(huán)境統(tǒng)計(jì)和污染源普查數(shù)據(jù)的重要補(bǔ)充,，有助于加強(qiáng)人們對(duì)PM2.5源排放特征的認(rèn)識(shí),，制定有效的PM2.5排放控制策略。

 

　　該《技術(shù)指南》為我國(guó)大氣污染物排放清單編制規(guī)范體系的建立提供了支撐,?！都夹g(shù)指南》作為國(guó)家大氣污染物排放清單編制規(guī)范體系的重要組成之一，為接下來(lái)其他污染物排放清單編制指南的制定提供了參考和依據(jù),。

 

　　問(wèn)：《大氣細(xì)顆粒物一次源排放清單編制技術(shù)指南（試行）》的指導(dǎo)思路和原則是什么,？

 

　　答：科學(xué)實(shí)用原則,。在確保PM2.5源排放清單編制工作的科學(xué)性與規(guī)范性的同時(shí)，增強(qiáng)為污染防治決策服務(wù)的針對(duì)性和可操作性,。

 

　　分類指導(dǎo)原則,。依據(jù)我國(guó)當(dāng)前的行業(yè)或產(chǎn)品分類，充分考慮各個(gè)行業(yè)工藝技術(shù),、污染控制技術(shù)不同帶來(lái)的排放特征差異,，進(jìn)行深層次源劃分，使PM2.5排放源盡可能涵蓋潛在的,、可能帶來(lái)排放的活動(dòng)部門(mén),。

 

　　因地制宜與循序漸進(jìn)原則。各地根據(jù)自身污染特征,、基本條件和污染防治目標(biāo),，結(jié)合社會(huì)發(fā)展水平與技術(shù)可行性，科學(xué)選擇適合當(dāng)?shù)貙?shí)際的源排放清單編制技術(shù)路線,。隨著環(huán)境信息資料的完備,，不斷完善和更新源排放清單。

 

　　問(wèn)：《大氣細(xì)顆粒物一次源排放清單編制技術(shù)指南（試行）》的主要內(nèi)容是什么,，提供了哪些技術(shù)方法,？

 

　　答：《技術(shù)指南》主要內(nèi)容包括：PM2.5排放源分類分級(jí)體系、PM2.5排放清單編制技術(shù)流程和方法,、PM2.5排放量計(jì)算參數(shù)獲取方法和途徑以及PM2.5排放清單應(yīng)用與評(píng)估,。4個(gè)方面內(nèi)容循序漸進(jìn)，完整有序地規(guī)定了PM2.5排放清單編制的各個(gè)環(huán)節(jié),，提出了系統(tǒng)的技術(shù)要求和科學(xué)規(guī)范,，可為各地環(huán)保技術(shù)人員開(kāi)展PM2.5排放清單編制工作提供關(guān)鍵技術(shù)指導(dǎo)。

 

　　1,、PM2.5排放源分類分級(jí)體系,。《技術(shù)指南》涵蓋的我國(guó)PM2.5人為排放源包括固定燃燒源,、工藝過(guò)程源和移動(dòng)源三大類,。針對(duì)PM2.5產(chǎn)生機(jī)理和排放特征的差異，按照部門(mén)/行業(yè),、燃料/產(chǎn)品,、燃燒/工藝技術(shù)以及顆粒物末端控制技術(shù)將一次PM2.5排放源分為四級(jí)，自第一級(jí)至第四級(jí)逐級(jí)建立完整的排放源分類分級(jí)體系,。

 

　　2,、PM2.5排放清單編制技術(shù)流程和方法。編制一次PM2.5排放清單時(shí)，應(yīng)首先對(duì)清單編制區(qū)域內(nèi)的排放源進(jìn)行初步摸底調(diào)查,，明確當(dāng)?shù)嘏欧旁吹闹饕獦?gòu)成,，在《技術(shù)指南》提供的分類分級(jí)體系中選取合適的排放源類型和分級(jí)結(jié)構(gòu)，確定源清單編制過(guò)程中的活動(dòng)水平數(shù)據(jù)調(diào)查和收集對(duì)象,。針對(duì)第四級(jí)排放源逐一制訂活動(dòng)水平調(diào)查方案,，明確排放源計(jì)算的空間尺度，對(duì)點(diǎn)源和面源分別處理,，建立活動(dòng)水平調(diào)查清單,，確定調(diào)查流程，明確數(shù)據(jù)獲取途徑,。然后,，以第四級(jí)排放源作為排放清單的基本計(jì)算單元建立PM2.5排放量計(jì)算方法。

 

　　3,、PM2.5排放量計(jì)算參數(shù)獲取方法和途徑,。計(jì)算參數(shù)包括活動(dòng)水平與排放系數(shù)兩部分。根據(jù)第四級(jí)排放源計(jì)算的空間尺度確定活動(dòng)水平獲取方法：點(diǎn)源優(yōu)先采用實(shí)地調(diào)查的方式獲取活動(dòng)水平數(shù)據(jù),，無(wú)法開(kāi)展調(diào)查時(shí),，可從環(huán)境統(tǒng)計(jì)和污染源普查數(shù)據(jù)中獲取相應(yīng)信息；面源一般通過(guò)年鑒,、行業(yè)協(xié)會(huì),、環(huán)境統(tǒng)計(jì)等統(tǒng)計(jì)資料獲取活動(dòng)水平數(shù)據(jù)。

 

　　排放系數(shù)優(yōu)先采用實(shí)測(cè)法和物料衡算法確定,，不具備相關(guān)條件時(shí)可采用文獻(xiàn)調(diào)研法選取,。對(duì)于移動(dòng)源中的柴油車(chē)，推薦選用環(huán)境保護(hù)部機(jī)動(dòng)車(chē)排污監(jiān)控中心基于大量機(jī)動(dòng)車(chē)臺(tái)架測(cè)試和道路實(shí)測(cè)建立的PM2.5排放系數(shù)數(shù)據(jù)庫(kù),，對(duì)于其他排放源,，可選用本指南提供的排放系數(shù)。

 

　　4,、PM2.5排放清單應(yīng)用與評(píng)估,。PM2.5排放清單主要有三方面的應(yīng)用：PM2.5污染特征分析；PM2.5污染來(lái)源解析,；PM2.5污染控制方案的制定和預(yù)評(píng)估,。PM2.5排放清單的評(píng)估可通過(guò)宏觀統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)校核、不確定性分析和結(jié)合模型,、觀測(cè)等手段的驗(yàn)證方法進(jìn)行,。

 

　　問(wèn)：使用《大氣細(xì)顆粒物一次源排放清單編制技術(shù)指南（試行）》應(yīng)該注意什么，有哪些具體要求,？

 

　　答：PM2.5排放清單編制工作是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,，涉及到大量的數(shù)據(jù)收集和處理工作。各地在開(kāi)展清單編制工作過(guò)程中應(yīng)嚴(yán)格按照《技術(shù)指南》的技術(shù)要求,，保證數(shù)據(jù)收集和傳遞的質(zhì)量,。盡量安排專人對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行檢查和校對(duì)，對(duì)可疑的異常數(shù)據(jù)進(jìn)行核實(shí),。同時(shí),，隨著認(rèn)知的逐步提高和方法的不斷實(shí)踐，各地應(yīng)在實(shí)施中不斷完善技術(shù)方法和數(shù)據(jù)庫(kù),，加快人才培養(yǎng)和隊(duì)伍建設(shè),，提升排放清單編制工作水平。

 

　　關(guān)于《大氣揮發(fā)性有機(jī)物源排放清單編制技術(shù)指南（試行）》

 

　　問(wèn)：《大氣揮發(fā)性有機(jī)物源排放清單編制技術(shù)指南（試行）》出臺(tái)的必要性和原因是什么,？

 

　　答：揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）是大氣中氣態(tài)的有機(jī)物,，其組分十分復(fù)雜，包括成千上萬(wàn)種不同的物質(zhì),。大氣中揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）相當(dāng)于大氣氧化過(guò)程的燃料,，是大氣氧化性增強(qiáng)的關(guān)鍵因素。

 

　　更為重要的是,，VOCs轉(zhuǎn)化及其對(duì)二次氣溶膠生成的貢獻(xiàn)是認(rèn)識(shí)大氣PM2.5濃度,、化學(xué)組成和變化規(guī)律的核心科學(xué)問(wèn)題。VOCs轉(zhuǎn)化生成的二次有機(jī)氣溶膠（SOA）在細(xì)顆粒有機(jī)物質(zhì)量濃度中占大約20%~50%,。雖然對(duì)于二次有機(jī)氣溶膠的前體物還沒(méi)有確切的結(jié)論,，但普遍認(rèn)為高碳的VOCs對(duì)氣溶膠的生成作用較大，甲苯等芳香烴類化合物是生成二次氣溶膠的主要物種,。值得注意的是,，大氣中重污染的發(fā)生往往伴隨著空氣中PM2.5中有機(jī)組分的大幅度增加。

 

　　而且,，大氣中很多VOCs物種對(duì)人體健康有直接危害,。大量大氣VOCs生物毒理和人群暴露方面的研究，建立了166種大氣有毒有機(jī)物名單（其中50％以上是VOCs）,，對(duì)人體健康的危害一直是VOCs研究領(lǐng)域的一個(gè)熱點(diǎn),。

 

　　因此，VOCs是我國(guó)城市群大氣中PM2.5和O3形成的關(guān)鍵前體物,。為此,，2010年國(guó)務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)的《關(guān)于推進(jìn)大氣污染聯(lián)防聯(lián)控工作改善區(qū)域空氣質(zhì)量的指導(dǎo)意見(jiàn)》中，將VOCs列為繼SO2,、NO2和PM10之后擬重點(diǎn)防控的大氣污染物,。但是，由于VOCs種類繁多,，來(lái)源復(fù)雜,，我國(guó)對(duì)大氣VOCs的科學(xué)認(rèn)識(shí)還遠(yuǎn)不能滿足國(guó)家大氣環(huán)境質(zhì)量改善的管理和決策需求,。其中一個(gè)主要的不足是缺乏國(guó)家的VOCs排放源清單。

 

　　國(guó)家VOCs排放量及其地區(qū)和行業(yè)的分布是科學(xué)研究和決策支持都亟須的基本信息,。但是,，國(guó)家VOCs“家底不清”也是VOCs控制管理的主要障礙。目前,，雖然針對(duì)VOCs排放源開(kāi)展了一些研究工作,，但是這些工作相對(duì)零散，我國(guó)源清單建立所需的排放因子基本依賴國(guó)外的格局沒(méi)有根本的改變,，另一方面,，VOCs來(lái)源量大面廣，影響因素復(fù)雜,，國(guó)家組織的污染源普查和環(huán)境統(tǒng)計(jì)不能適應(yīng)VOCs源清單構(gòu)建的要求,，本次《技術(shù)指南》就是針對(duì)這一問(wèn)題而出臺(tái)的。

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