超低排放：燃煤電廠的夸父追日？
為推進(jìn)區(qū)域大氣治理,，2014年5月,，國(guó)家發(fā)改委、能源局,、環(huán)境保護(hù)部共同印發(fā)《能源行業(yè)加強(qiáng)大氣污染防治工作方案》,，提出在試驗(yàn)示范基礎(chǔ)上推廣燃煤大氣污染物超低排放技術(shù),。
浙江省、山西省及廣東省廣州市等地也陸續(xù)發(fā)布相關(guān)政策,，明確燃煤電廠超低排放改造方案及具體時(shí)間點(diǎn),，并對(duì)超低排放機(jī)組給予電量獎(jiǎng)勵(lì)。近期,，《關(guān)于調(diào)整排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)問(wèn)題的通知》發(fā)布,，明確排污費(fèi)大幅上調(diào)的信號(hào)，這些政策都將對(duì)燃煤電廠是否走向超低排放產(chǎn)生一定影響,。
.jpg) 華能天津IGCC電站在電力行業(yè)首次采用MDEA脫硫和LO-CAT硫回收工藝,，硫回收制成商品硫磺。硫脫除率99%以上 .jpg) |
大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃的深化
多地出臺(tái)相關(guān)政策,，力推火電超低排放
早在2013年9月,，國(guó)務(wù)院印發(fā)《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》，明確提出大氣治理目標(biāo),。與以往政策不同,，此次行動(dòng)計(jì)劃首次將細(xì)顆粒物納入約束性指標(biāo)，國(guó)務(wù)院與各?。▍^(qū),、市）人民政府簽訂大氣污染防治目標(biāo)責(zé)任書(shū)，將目標(biāo)任務(wù)分解落實(shí)到地方人民政府和企業(yè),，并將環(huán)境質(zhì)量是否改善納入官員考核體系中,。
隨著大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃逐步推進(jìn)，地方政府大氣環(huán)境質(zhì)量提升的壓力日益增大,。
2014年2月,，廣州在全國(guó)率先發(fā)布《廣州市燃煤電廠“超潔凈排放”改造工作方案》，要求2015年7月1日前完成全市14臺(tái)總裝機(jī)容量380萬(wàn)千瓦燃煤機(jī)組的改造任務(wù),；對(duì)工業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),，淘汰小電廠和區(qū)域內(nèi)小鍋爐，在2017年底前,，按照“超潔凈排放”標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組,，實(shí)施集中供熱改造；對(duì)現(xiàn)有燃煤機(jī)組按照“超潔凈排放”,、“上大壓小”,、“以新代舊”的原則進(jìn)行改造，建設(shè)高效節(jié)能環(huán)保機(jī)組,。
據(jù)悉，目前廣州現(xiàn)有10家燃煤電廠,，每年燃煤消耗量約3000萬(wàn)噸,，遠(yuǎn)高于北京,、上海和深圳等城市，排在各項(xiàng)大氣污染源的首位,，對(duì)整個(gè)大氣污染物貢獻(xiàn)度達(dá)26%,。
通過(guò)按照天然氣發(fā)電廠排放標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行“超潔凈排放”改造后，同比2013年排放總量,，廣州每年SO2,、NOX和煙塵排放量將分別削減60%、79%,、76%,，完全滿(mǎn)足國(guó)家、省對(duì)珠三角空氣污染治理的要求,。
同時(shí),，浙江發(fā)布《浙江省統(tǒng)調(diào)燃煤發(fā)電機(jī)組新一輪超低排放改造管理考核辦法（征求意見(jiàn)稿）》，要求2014年7月1日前,，所有省統(tǒng)調(diào)燃煤發(fā)電機(jī)組應(yīng)達(dá)到重點(diǎn)地區(qū)大氣污染物特別排放限值,。2017年底前，所有新建,、在建及在役60萬(wàn)千瓦及以上省統(tǒng)調(diào)燃煤發(fā)電機(jī)組必須完成脫硫脫硝及除塵設(shè)施進(jìn)一步改造,，實(shí)現(xiàn)煙氣超低排放。鼓勵(lì)其他省統(tǒng)調(diào)燃煤發(fā)電機(jī)組加大環(huán)保設(shè)施改造力度,，實(shí)現(xiàn)煙氣超低排放,。
此外，山西省也要求,，自2014年8月30日起,，全省新建常規(guī)燃煤和低熱值煤發(fā)電機(jī)組全部分別執(zhí)行超低排放標(biāo)準(zhǔn)Ⅰ、Ⅱ,。依照超低排放標(biāo)準(zhǔn)Ⅰ,、Ⅱ，對(duì)全省單機(jī)30萬(wàn)千瓦及以上燃煤機(jī)組全部或部分主要污染物治理設(shè)施進(jìn)行改造,，提出燃煤電廠超低排放改造方案,，并明確具體時(shí)間點(diǎn)。
地方超低排放的動(dòng)力在哪,？
緩解大氣治理壓力,，緩解燃?xì)獍l(fā)電補(bǔ)貼壓力
為何這些地方會(huì)積極推動(dòng)超低排放？一方面,，作為大氣污染主要來(lái)源的火電進(jìn)一步提高排放標(biāo)準(zhǔn),，可緩解大氣治理壓力；另一方面,，我國(guó)天然氣資源匱乏,，且發(fā)電經(jīng)濟(jì)性遠(yuǎn)低于煤電,，部分地方政府每年對(duì)于燃?xì)獍l(fā)電補(bǔ)貼壓力較大，推廣煤電超低排放可緩解地方政府補(bǔ)貼壓力,。
為推進(jìn)燃煤發(fā)電機(jī)組的超低排放改造,，各地也相繼出臺(tái)系列政策，給予超低排放機(jī)組資金支持和電量獎(jiǎng)勵(lì),。
山西省對(duì)現(xiàn)役機(jī)組一次性改造投資給予5%～10%的資金支持,；對(duì)達(dá)到超低排放標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)組，每年給予不低于200小時(shí)的電量獎(jiǎng)勵(lì),。
浙江省提出,，年初按超低排放機(jī)組平均容量，預(yù)安排獎(jiǎng)勵(lì)年度發(fā)電計(jì)劃200小時(shí),，并根據(jù)環(huán)保設(shè)施改造實(shí)際投產(chǎn)時(shí)間據(jù)實(shí)調(diào)整,。
為拓寬煤炭利用前景，神華及五大電力集團(tuán)推廣超低排放積極性也較高,。中國(guó)神華在2013年度股東會(huì)上明確提出公司新火電機(jī)組要達(dá)到超低排放標(biāo)準(zhǔn),，老機(jī)組逐漸改造達(dá)到超低排放標(biāo)準(zhǔn)。
中信證券發(fā)布的《火電超低排放專(zhuān)題報(bào)告》認(rèn)為,，浙江省,、山西省的燃煤超低排放政策有可能在全國(guó)范圍內(nèi)推廣，全國(guó)范圍內(nèi)的新建燃煤電廠,、重點(diǎn)污染區(qū)域（如京津冀,、長(zhǎng)三角、珠三角等）的現(xiàn)役機(jī)組可能都將被要求按照超低排放標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)及改造,。
排污費(fèi)上調(diào)誰(shuí)受益,？
價(jià)格杠桿將提升電企改造積極性
2014年9月6日，國(guó)家發(fā)改委,、財(cái)政部,、環(huán)境保護(hù)部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于調(diào)整排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)問(wèn)題的通知》，要求2015年6月底前,，各?。▍^(qū)、市）價(jià)格,、財(cái)政和環(huán)保部門(mén)要將廢氣中的SO2和NOX排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整至不低于每污染當(dāng)量1.2元,；鼓勵(lì)污染重點(diǎn)防治區(qū)域及經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，按高于上述標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn),，充分發(fā)揮價(jià)格杠桿作用,，促進(jìn)治污減排和環(huán)境保護(hù)。
從北京,、天津已有的實(shí)踐來(lái)看,，排污費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)已大幅上調(diào),，SO2、NOX排污費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)約6元/污染當(dāng)量～10元/污染當(dāng)量,。同時(shí)，采用階梯式差別化排污收費(fèi),，超標(biāo)按基準(zhǔn)價(jià)加倍征收,，低于標(biāo)準(zhǔn)打折征收。
天津執(zhí)行階梯式差別化排污收費(fèi),，污染物排放濃度在規(guī)定排放標(biāo)準(zhǔn)90%～100%之間（含100%）,，按收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)收排污費(fèi)；污染物排放濃度在規(guī)定排放標(biāo)準(zhǔn)80%～90%之間（含90%）,，按收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的90%計(jì)收排污費(fèi)……低于規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)50%（含50%）,，按收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)40%計(jì)收排污費(fèi)；污染物排放濃度超過(guò)規(guī)定排放標(biāo)準(zhǔn)的,，按收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)加1倍計(jì)收排污費(fèi),。
以天津地區(qū)200萬(wàn)千瓦機(jī)組、利用小時(shí)6000小時(shí),、度電煙氣排放量3.5m3測(cè)算,，特別排放限值標(biāo)準(zhǔn)下需要繳納排污費(fèi)4893萬(wàn)元，而采用超低排放標(biāo)準(zhǔn)后,，排污費(fèi)僅需1270萬(wàn)元,，可節(jié)省約3623萬(wàn)元。
此外,，根據(jù)山西,、浙江經(jīng)驗(yàn)，超低排放機(jī)組獎(jiǎng)勵(lì)電量約200小時(shí),，按當(dāng)前煤價(jià)測(cè)算,，對(duì)應(yīng)度電利潤(rùn)增加約0.004元?？梢钥闯?，排污費(fèi)提高及電量獎(jiǎng)勵(lì)將在一定程度上對(duì)沖超低排放改造帶來(lái)的成本增加，提升電企改造積極性,。
超低排放會(huì)影響其他行業(yè)嗎,？
非電行業(yè)處理標(biāo)準(zhǔn)落后，提升空間很大
我國(guó)大氣污染的主要來(lái)源,，一半來(lái)自電力行業(yè),，另一半來(lái)自鋼鐵、水泥建材,、有色冶金等非電行業(yè),?；痣娖髽I(yè)推廣超低排放后，對(duì)其他行業(yè)會(huì)有何影響,？中信證券分析認(rèn)為,，由于目前鋼鐵、建材行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)較低,，未來(lái)存在進(jìn)一步提升的空間和可能,。
如水泥行業(yè)，NOx排放標(biāo)準(zhǔn)為320mg/m3,，SO2的新建排放限值為50mg/m3,，特別排放限值為40mg/m3，粉塵分別為100mg/m3,、50mg/m3,。鋼鐵行業(yè)，NOx排放標(biāo)準(zhǔn)為300mg/m3,，SO2的新建排放限值為200mg/m3,，特別排放限值為180mg/m3，粉塵分別為50mg/m3,、40mg/m3,。
目前，燃煤機(jī)組NOx,、SO2,、粉塵特別排放限值濃度要求100mg/m3、50mg/m3,、20mg/m3,，而超低排放要求為50mg/m3、35mg/m3,、5mg/m3,，標(biāo)準(zhǔn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于水泥和鋼鐵行業(yè)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)，未來(lái)非電行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)也將有提升空間,。
使用微信“掃一掃”功能添加“谷騰環(huán)保網(wǎng)”
