加強(qiáng)我國(guó)煙氣污染治理設(shè)施建設(shè)運(yùn)行的監(jiān)督管理
在過(guò)去的2013年新年之際,，一場(chǎng)從北到南的“陰霾”,，瘋狂的肆虐大半個(gè)中國(guó)，呈現(xiàn)出嚴(yán)重的十面“霾”伏之勢(shì),。北京一月份甚至只有5天是無(wú)霾日,。空氣中PM2.5濃度已大大超過(guò)了我國(guó)根據(jù)世界衛(wèi)生組織(WHO)《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》中規(guī)定的年P(guān)M2.5(0.035毫克/立方米)和24小時(shí)PM2.5平均濃度限值(0.075毫克/立方米)的要求,。
世界衛(wèi)生組織(WHO)認(rèn)為空氣中的PM2.5濃度超過(guò)0.01毫克/立方米,，就將對(duì)人體產(chǎn)生危害。40年代美國(guó)洛杉磯光化學(xué)煙霧事件,、1948年美國(guó)多諾拉煙霧事件,、1952年的英國(guó)倫敦“毒霧”事件，都導(dǎo)致了大量的民眾喪生,，經(jīng)濟(jì)損失慘重,。特別是倫敦“毒霧”事件,，短短5天時(shí)間就造成4000人直接死亡，后續(xù)死亡人數(shù)持續(xù)增加,，經(jīng)估算最終高達(dá)1.2萬(wàn)人,。
中國(guó)工程院院士、廣東呼吸病研究所所長(zhǎng)鐘南山指出：“5微米以上的話就到氣管支氣管,，但是5微米以下,，特別是1到3微米的話，就會(huì)進(jìn)入肺泡里去,，肺泡是用來(lái)做氣體交換的地方,，那些顆粒被巨噬細(xì)胞吞噬，就永遠(yuǎn)停留在肺泡里,，對(duì)心血管,、對(duì)神經(jīng)系統(tǒng)、對(duì)其它都會(huì)有影響,，不是單純對(duì)呼吸系統(tǒng),。”北京大學(xué)醫(yī)學(xué)部公共衛(wèi)生學(xué)院教授潘小川做過(guò)的一個(gè)調(diào)研結(jié)果顯示，如果PM2.5超標(biāo)后,，每增加10微克立方米的話,，醫(yī)院心血管系統(tǒng)的急診及死亡要增加6%到7%，高血壓病的急診要增加5%,。
我國(guó)煙氣治理設(shè)施的建設(shè)在過(guò)去的30年特別是近10年來(lái)得到了快速發(fā)展,。到2010年底，火電廠建設(shè)了約98%裝機(jī)容量的高效除塵器,、約86%裝機(jī)容量的脫硫設(shè)施,、70%左右裝機(jī)容量的低氮燃燒器，14%裝機(jī)容量的脫硝設(shè)施,，基本安裝了在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng),，對(duì)生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的煙塵、SO2,、NOX等污染物進(jìn)行嚴(yán)格控制,，取得了矚目的成就。至十一五末,，2010年,，我國(guó)煙氣二氧化硫排放總量2185.1萬(wàn)噸，比2009年下降1.32%,。與2005年相比,，二氧化硫排放總量下降14.29%，超額完成10%的減排任務(wù),。
但是在煙氣治理快速發(fā)展的同時(shí),，仍然存在國(guó)家缺乏對(duì)煙氣治理設(shè)施進(jìn)行科學(xué)評(píng)價(jià)的指標(biāo)和要求等一系列問(wèn)題,。
例如近幾年來(lái)，因國(guó)家環(huán)保政策的原因,，國(guó)內(nèi)大多數(shù)火電機(jī)組均須在短時(shí)間內(nèi)加裝脫硫裝置,，脫硫市場(chǎng)需求出現(xiàn)超常規(guī)增長(zhǎng)，就項(xiàng)目總量來(lái)說(shuō),，這幾年中國(guó)的煙氣脫硫市場(chǎng)比世界上其它國(guó)家的總和還要多,。由于我國(guó)環(huán)保監(jiān)管還不到位，脫硫市場(chǎng)極為混亂,。為此，國(guó)內(nèi)各種各樣背景的企業(yè),，紛紛涉入煙氣脫硫這一新產(chǎn)業(yè),，導(dǎo)致一夜之間，中國(guó)冒出了上百家脫硫公司,，幾十種脫硫工藝,。一時(shí)間脫硫廠商良莠難分、脫硫工藝優(yōu)劣難辨,，加上中國(guó)體制的不完善,，造成了脫硫市場(chǎng)的混亂。目前,，國(guó)內(nèi)很多無(wú)成熟技術(shù)和無(wú)成功投運(yùn)業(yè)績(jī)的公司與國(guó)外一些沒(méi)有資質(zhì)的小公司合作,，編造一些國(guó)外業(yè)績(jī)以蒙蔽用戶。此外,，一些國(guó)內(nèi)的脫硫公司將一些實(shí)驗(yàn)室的中試裝置,，僅僅經(jīng)過(guò)簡(jiǎn)單證明就草草推向市場(chǎng)，打著“自主研發(fā),、自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)”的旗號(hào)以欺騙用戶,。很多經(jīng)過(guò)幾年才建設(shè)好的脫硫裝置形同虛設(shè)，無(wú)法正常投運(yùn),，不僅無(wú)法達(dá)到環(huán)保的目的,，甚至成為累贅，造成巨大經(jīng)濟(jì)損失,。
根據(jù)“十一五”期間的調(diào)研和普查,，不少環(huán)保設(shè)施的運(yùn)行狀態(tài)不夠理想，與設(shè)計(jì)要求尚有差距,，其環(huán)保功能未得到充分發(fā)揮,。以脫硫設(shè)施為例，2008年國(guó)內(nèi)有關(guān)部門對(duì)脫硫設(shè)施的運(yùn)行狀況進(jìn)行了調(diào)查,，發(fā)現(xiàn)許多脫硫設(shè)施的投用率依然較低,，遠(yuǎn)沒(méi)有達(dá)到設(shè)計(jì)要求的95%,，脫硫效率達(dá)到設(shè)計(jì)要求的尚不足60%，脫硫設(shè)施普遍存在運(yùn)行管理水平低,、管理狀態(tài)混亂,、技術(shù)消化不良、設(shè)備維護(hù)不到位,、技術(shù)監(jiān)督不到位,、對(duì)機(jī)組復(fù)雜工況適應(yīng)性差、GGH腐蝕堵塞嚴(yán)重,、故障率高,、存在較嚴(yán)重的旁路運(yùn)行、難于長(zhǎng)期,、穩(wěn)定,、可靠運(yùn)行等現(xiàn)象，使得脫硫設(shè)施SO2的減排效果大打折扣,，設(shè)施的運(yùn)行和管理水平有待提高,。
由于煙氣治理工程在建設(shè)和運(yùn)行過(guò)程中存在的一些問(wèn)題，使得煙氣治理設(shè)施不能在良好的狀態(tài)下運(yùn)行,。為了確保建成投運(yùn)的煙氣治理設(shè)施實(shí)現(xiàn)預(yù)期污染物減排能力,，確保不發(fā)生環(huán)境污染事件和環(huán)境污染事故，實(shí)現(xiàn)煙氣污染物的達(dá)標(biāo)排放和總量控制目標(biāo),，一方面需要政府部門從管理層面提出煙氣治理控制機(jī)制和設(shè)施高性能運(yùn)行的約束條件,，另一方面要積極開發(fā)相關(guān)診斷評(píng)價(jià)技術(shù)，加強(qiáng)對(duì)煙氣治理設(shè)施的運(yùn)行管理,，根據(jù)運(yùn)行狀態(tài)及時(shí)調(diào)整或檢修,，由被動(dòng)環(huán)保向主動(dòng)環(huán)保轉(zhuǎn)化，不斷提高環(huán)保設(shè)施的運(yùn)行狀態(tài),，實(shí)現(xiàn)在穩(wěn)定達(dá)標(biāo)前提下的高可用率,、高節(jié)能和經(jīng)濟(jì)優(yōu)化運(yùn)行。企業(yè)應(yīng)高度重視煙氣污染物減排工作,，進(jìn)一步強(qiáng)化管理減排的力度,，將煙氣治理設(shè)施納入廠內(nèi)主設(shè)備管理范疇，建立除塵,、脫硫,、脫硝設(shè)施管理、運(yùn)行,、檢修維護(hù)的規(guī)范性標(biāo)準(zhǔn),，對(duì)煙氣治理設(shè)施實(shí)施規(guī)范化管理。
世界衛(wèi)生組織和聯(lián)合國(guó)環(huán)境組織發(fā)表的一份報(bào)告稱：“空氣污染已成為全世界城市居民生活中一個(gè)無(wú)法逃避的現(xiàn)實(shí)。”如果人類生活在污染十分嚴(yán)重的空氣里,，那就將在幾分鐘內(nèi)全部死亡,，呼吸是每個(gè)人隨時(shí)都在進(jìn)行的。因此,，應(yīng)該加強(qiáng)我國(guó)煙氣污染治理設(shè)施建設(shè),、運(yùn)行的管理，加大監(jiān)管力度,，同時(shí)培育公民環(huán)保意識(shí),，扶持民間環(huán)保組織，以社會(huì)監(jiān)督輔助政府監(jiān)督,，以輿論監(jiān)督推動(dòng)政府監(jiān)督,。甚至更進(jìn)一步，將煙氣污染治理設(shè)備建設(shè),、運(yùn)行的管理,，提高到與藥品管理一樣重要的地位，畢竟不迅速解決高濃度PM2.5引起的嚴(yán)重陰霾問(wèn)題,，不僅僅對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)和國(guó)人的健康產(chǎn)生嚴(yán)重的危害，還將對(duì)中國(guó)的國(guó)際影響帶來(lái)極大的破壞,，進(jìn)而影響中華民族的復(fù)興大業(yè),。
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