山東確保空氣質(zhì)量持續(xù)改善
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在淄博魯中國際物流有限公司，伴隨著鏟車的轟鳴,，從旁邊運(yùn)過來的煤炭很快就堆成了小山,，但在水霧的籠罩下，卻看不到一點(diǎn)粉塵,，原因就是一直工作著的全液壓一體式射霧車在裝卸,、加工時對重點(diǎn)作業(yè)區(qū)域進(jìn)行了噴霧降塵。
此外,，公司還建設(shè)了6000平方米的防風(fēng)抑塵網(wǎng)和覆蓋全場的高壓噴淋設(shè)施,，對容易起塵的煤堆用蓬布遮蓋，最大限度地減少揚(yáng)塵,。
多措并舉防治揚(yáng)塵污染的魯中國際物流公司,，是山東省眾多企業(yè)不斷加大環(huán)保投入，創(chuàng)新污染治理方式的一個縮影,。
正是狠抓工業(yè)企業(yè)污染治理,，健全促進(jìn)空氣質(zhì)量改善的約束性機(jī)制，出臺嚴(yán)格的地方環(huán)境標(biāo)準(zhǔn),，才有了目前全省環(huán)境空氣質(zhì)量的持續(xù)改善,。
據(jù)了解，2014年,，山東省PM2.5平均濃度為82μg/m3,，同比下降16.3%,；PM10平均濃度為142μg/m3，同比下降11.3%,；SO2平均濃度為59μg/m3,，同比下降16.9%；NO2平均濃度為46μg/m3,，同比下降4.2%,；“藍(lán)天白云，繁星閃爍”天數(shù)平均為199.6天,，同比增加了17.8天,。
為了進(jìn)一步推動全省環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善，山東省近日召開大氣污染防治會議,，要求全省各級環(huán)保部門要科學(xué)施策,，狠抓落實(shí)。
健全約束性機(jī)制
強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部考核及責(zé)任追究,，建立環(huán)境空氣質(zhì)量生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制
為了健全,、促進(jìn)空氣質(zhì)量改善，山東省在建立約束性機(jī)制上下足了功夫,。
首先,，是強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部考核。在山東省委組織部印發(fā)的《2014年度17市科學(xué)發(fā)展綜合考核工作實(shí)施細(xì)則》中,，生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面的分值被提高到150分,，并首次將PM2.5濃度現(xiàn)狀及改善率納入科學(xué)發(fā)展綜合考核體系。
在強(qiáng)化責(zé)任追究方面,，山東省對突出環(huán)境問題掛牌督辦并開展后督查,，經(jīng)掛牌督辦仍沒解決問題的將移交紀(jì)檢監(jiān)察部門，情節(jié)嚴(yán)重的移交司法機(jī)關(guān),。
各市也積極探索刑事司法與行政司法有序銜接的新途徑,。淄博市2014年辦理環(huán)境污染犯罪案件157起，涉案人員233人,；威海市會同公安部門開展專項(xiàng)檢查行動,，嚴(yán)厲打擊在線監(jiān)控設(shè)施數(shù)據(jù)造假、超標(biāo)排污等行為,，拘留了4名擅自調(diào)整大氣自動監(jiān)控設(shè)施數(shù)據(jù)的企業(yè)責(zé)任人,。
每月公布全省17個城市環(huán)境空氣質(zhì)量和同比變化排名，17市也隨之相應(yīng)建立了定期排名和信息公布制度,。淄博,、東營市每周通過新聞媒體發(fā)布全市各縣（市、區(qū)）的環(huán)境空氣質(zhì)量和排名,，菏澤市對8縣3區(qū)的空氣質(zhì)量實(shí)行10天一排名一通報,，煙臺市每半個月通報6區(qū)空氣質(zhì)量改善排名并在媒體上公布,。
在定期公布空氣質(zhì)量及同比變化的基礎(chǔ)上，山東省還加強(qiáng)了污染源信息公開的力度,。2014年,，山東省環(huán)保廳將全省納入環(huán)境統(tǒng)計的工業(yè)企業(yè)全部納入信息公開范圍。截至目前,，全省共公開了7000余家企業(yè)的信息,，進(jìn)一步強(qiáng)化了各級環(huán)保部門監(jiān)督責(zé)任意識和企業(yè)主體責(zé)任意識。
“按照‘誰保護(hù),、誰受益,，誰污染、誰付費(fèi)’的原則,，2014年,，山東省建立了環(huán)境空氣質(zhì)量生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，省級財政共向17個設(shè)區(qū)（市）發(fā)放環(huán)境空氣質(zhì)量生態(tài)補(bǔ)償資金21335.5萬元,，各市向省級財政上繳生態(tài)補(bǔ)償資金413.5萬元,。目前，濟(jì)南,、青島,、東營、棗莊等12個市已參照省里的做法建立了針對縣（市,、區(qū)）的生態(tài)補(bǔ)償制度,。”山東省環(huán)保廳污防處處長肖紅指出,，生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制實(shí)施1年來,，充分發(fā)揮了公共財政資金的引導(dǎo)作用，調(diào)動了各市大氣污染治理的積極性和主觀能動性,，對推動全省環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善發(fā)揮了重要作用,。
確保任務(wù)目標(biāo)按時完成
對照實(shí)施細(xì)則、目標(biāo)責(zé)任書,，逐條梳理完成情況并落實(shí)責(zé)任部門
據(jù)悉,，《山東省2013～2020年大氣污染防治規(guī)劃》總體目標(biāo)是，到2020年,，全省空氣質(zhì)量比2010年改善50％左右,，分3期實(shí)現(xiàn)。
第一期（2013～2015年）：初見成效,，空氣質(zhì)量相比2010年改善20％以上,；第二期（2016～2017年）：持續(xù)改善，空氣質(zhì)量比2010年改善35％左右,；第三期（2018～2020年）：基本達(dá)標(biāo),，空氣質(zhì)量相比2010年改善50％左右,。
盡管去年全省在大氣污染防治方面取得了明顯成效，但山東省“十
二五”規(guī)劃的重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)污染治理項(xiàng)目建設(shè)已接近尾聲,，重點(diǎn)治污工程減排空間已經(jīng)十分有限,，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、公眾的環(huán)境需求,、社會輿論壓力與環(huán)境承載力之間的矛盾將會更加突出,，大氣治理的任務(wù)會更加艱巨。
2014年,，山東省PM2.5,、PM10、NO2平均濃度分別超過《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3095-2012）中二級濃度限值1.3倍,、1.0倍和0.2倍,，17個市沒有1個達(dá)到國家環(huán)境空氣質(zhì)量二級標(biāo)準(zhǔn)。
為此,，山東省環(huán)保廳要求,，要全面深化落實(shí)國家和山東省大氣污染防治計劃（規(guī)劃），確保國家,、省要求的各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)按時完成,。對照實(shí)施細(xì)則、目標(biāo)責(zé)任書,，逐條梳理完成情況并落實(shí)責(zé)任部門（單位）,。加快推進(jìn)煤炭消費(fèi)總量控制、燃煤鍋爐整治,、工業(yè)企業(yè)煙粉塵治理等存在問題較多的工作,。已建成投產(chǎn)的治污設(shè)施，必須確保正常運(yùn)行,；在建的治污項(xiàng)目,，加強(qiáng)現(xiàn)場督導(dǎo)檢查，確保按時完成,；尚未開工且預(yù)計不能按期投運(yùn)的,，現(xiàn)場駐廠辦公，查明原因,；確定不能按期完成可能導(dǎo)致超標(biāo)排放的,，提前下達(dá)主體工程停產(chǎn)治理的處罰文件。
此外,，全面實(shí)施《山東省重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物綜合整治方案》,，認(rèn)真開展石化、有機(jī)化工,、表面涂裝,、包裝印刷等重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物綜合整治,。同時，結(jié)合山東省和各市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的特點(diǎn),，增加揮發(fā)性有機(jī)物綜合整治重點(diǎn)行業(yè),，對過去有的行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物環(huán)評漏項(xiàng)的，必須限期補(bǔ)做環(huán)評,，納入環(huán)境監(jiān)管,。
強(qiáng)化大氣污染源精細(xì)化管理
建立網(wǎng)格化監(jiān)管工作體系，確保污染源監(jiān)管無縫隙,、全覆蓋
山東省環(huán)保廳強(qiáng)調(diào),，各市要以新《環(huán)境保護(hù)法》實(shí)施為契機(jī)，進(jìn)一步加大環(huán)境執(zhí)法力度,，嚴(yán)厲打擊超標(biāo)排污等環(huán)境違法行為,。對轄區(qū)內(nèi)應(yīng)安裝自動監(jiān)控設(shè)施但尚未安裝的企業(yè)要列出清單，在企業(yè)安裝自動監(jiān)控設(shè)施之前,，加密進(jìn)行人工監(jiān)測,，并依法對超標(biāo)排污的企業(yè)進(jìn)行處罰，沒有安裝治污設(shè)施的,，還應(yīng)依法追繳排污費(fèi),；加強(qiáng)對煤化工、火電,、鋼鐵,、水泥、建材,、焦化等行業(yè)無組織揚(yáng)塵的環(huán)境監(jiān)管,，責(zé)令企業(yè)按規(guī)范落實(shí)揚(yáng)塵控制措施。
各市要對轄區(qū)內(nèi)的大氣污染源開展摸底排查,，建立動態(tài)更新的污染源清單,，并按照“橫向到邊,、縱向到底,，不留空白、不留死角”的原則,，逐步建立網(wǎng)格化監(jiān)管工作體系,，探索實(shí)施對重點(diǎn)污染企業(yè)的駐廠監(jiān)管，確保污染源監(jiān)管無縫隙,、全覆蓋,；結(jié)合污染源排查清單，組織科研機(jī)構(gòu)加強(qiáng)霧霾的形成機(jī)理,、來源解析,、遷移規(guī)律,、監(jiān)測預(yù)警等內(nèi)容的研究，確定本區(qū)域的大氣污染防治重點(diǎn),，分類施治,。
積極推廣燃煤機(jī)組（鍋爐）超低排放，是改變山東省燃煤行業(yè)高污染現(xiàn)狀的戰(zhàn)略舉措,，同時也能夠有效解決煤改氣的氣源不足和成本過高的問題,。為此，山東省要求現(xiàn)役燃煤火電熱電機(jī)組要按照要求進(jìn)行升級改造,，達(dá)到超低排放限值要求,。
各市要對轄區(qū)內(nèi)企業(yè)開展清潔生產(chǎn)審核的情況實(shí)行動態(tài)管理，定期調(diào)度企業(yè)的審核進(jìn)度,，督促企業(yè)按照國家要求定期開展清潔生產(chǎn)審核,。
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