臨沂污染企業(yè)下崗工:污染連命都沒(méi),錢(qián)有何用
作為新環(huán)保法實(shí)施后第一批被約談的城市,，重壓之下，山東臨沂以壯士斷腕,、刮骨療傷的決心,，大力推進(jìn)大氣污染綜合整治，區(qū)域環(huán)境空氣質(zhì)量得到明顯改善,。
就在廣大市民為治霾點(diǎn)贊時(shí),，臨沂市依法鐵腕治污的行動(dòng)被稱為“休克式療法”,，并曝出停產(chǎn)整治導(dǎo)致“大批工人失業(yè)”、“企業(yè)因停產(chǎn)而面臨資金鏈斷裂的風(fēng)險(xiǎn)”,、“高達(dá)千億元的債務(wù)危機(jī)一觸即發(fā)”等問(wèn)題,，臨沂市鐵腕治污引發(fā)了社會(huì)輿論的廣泛關(guān)注和爭(zhēng)議。
那么,，“臨沂之爭(zhēng)”的真相到底是什么?記者日前趕赴臨沂展開(kāi)了深入調(diào)查,。
問(wèn)題一：鐵腕治污效果如何?
臨沂人也許不會(huì)忘記，一根根高聳的煙囪曾經(jīng)吞云吐霧,，多吸幾口干凈空氣成為奢侈的享受,。自今年年初以來(lái)，他們驚喜地發(fā)現(xiàn),，久違的藍(lán)天又回來(lái)了,，“藍(lán)天為幕，白云飄飄,，目力所及,，晴空萬(wàn)里”的景象明顯增多。
來(lái)自臨沂市政府的數(shù)據(jù)顯示：今年3月~6月,，PM2.5,、PM10、二氧化硫,、二氧化氮4項(xiàng)污染物濃度指標(biāo)與去年同期相比分別下降了27.8%,、23.5%、41.4%,、25.4%,，優(yōu)良天數(shù)增加31天，增幅達(dá)到25.4%,，改善幅度居山東省前列,。
問(wèn)題二：臨沂攻堅(jiān)戰(zhàn)是醞釀已久還是突襲?
曾經(jīng)驅(qū)之不散的霧霾正逐漸遠(yuǎn)離臨沂市民，這緣于一場(chǎng)從去年開(kāi)始的大氣污染攻堅(jiān)戰(zhàn),。
2014年,，臨沂市展開(kāi)大氣污染治理行動(dòng)，向57家企業(yè)下達(dá)了限期治理通知書(shū),，責(zé)令企業(yè)完善治污設(shè)施,，期限是2014年12月底。但是,，截至2015年2月,，57家企業(yè)均沒(méi)有按期完成限期治理任務(wù)。
2015年1月26日~29日,，環(huán)境保護(hù)部華東環(huán)保督查中心對(duì)臨沂市部分大氣污染排放企業(yè)進(jìn)行了暗查,，發(fā)現(xiàn)臨沂市13家企業(yè)存在偷排,、漏排等環(huán)境違法行為。其中9家是在2014年臨沂市大氣污染治理行動(dòng)中要求在當(dāng)年年底完成限期治理的企業(yè),。
2月25日,，環(huán)境保護(hù)部華東環(huán)保督查中心公開(kāi)約談臨沂市政府主要負(fù)責(zé)人，通報(bào)了有關(guān)環(huán)境違法問(wèn)題,，依法提出整改要求,。
這次約談打響了臨沂這場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)的第一槍,。
臨沂市痛定思痛,，一場(chǎng)醞釀已久的環(huán)保風(fēng)暴隨之而起。臨沂市成立了以市政府主要負(fù)責(zé)人為組長(zhǎng)的大氣污染防治攻堅(jiān)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,，進(jìn)行“鐵腕治污”,。
臨沂市政府對(duì)華東環(huán)保督查中心檢查發(fā)現(xiàn)的13家環(huán)境違法企業(yè)嚴(yán)格處罰并實(shí)施停產(chǎn)整治。13家企業(yè)共立案28起,，處罰總額244萬(wàn)元,，對(duì)7家企業(yè)9名責(zé)任人采取行政拘留，截至目前,，有1家部分產(chǎn)能已恢復(fù)生產(chǎn),，其他12家仍然停產(chǎn)。對(duì)全市57家在規(guī)定期限內(nèi)未完成治理或治理后仍不能達(dá)標(biāo)排放的重點(diǎn)企業(yè)實(shí)施停產(chǎn)整治,，截至目前恢復(fù)生產(chǎn)31家,，26家依然停產(chǎn)。對(duì)全市412家企業(yè)實(shí)施限期治理,，目前有305家完成整改,，78家轉(zhuǎn)為停產(chǎn)整治，29家關(guān)閉搬遷,。
這些數(shù)據(jù)充分反映了臨沂市在大氣污染治理上的力度和決心,。正如臨沂市委書(shū)記、市人大常委會(huì)主任林峰海在全市大氣污染防治部署大會(huì)上強(qiáng)調(diào)的那樣,，臨沂的大氣污染問(wèn)題已經(jīng)到了迫在眉睫,、必須痛下決心解決的時(shí)候了?？窟`法排污,、犧牲生態(tài)環(huán)境牟取利益已經(jīng)行不通了，要么轉(zhuǎn),，要么改,，沒(méi)有選擇余地。
被卷進(jìn)環(huán)保風(fēng)暴的,，不僅有違法企業(yè),，還有履職不嚴(yán)的地方政府和環(huán)保部門(mén)相關(guān)責(zé)任人,。臨沂市對(duì)工作滯后于時(shí)間節(jié)點(diǎn)要求的，一次通報(bào)批評(píng),、兩次公開(kāi)約談,、三次啟動(dòng)行政問(wèn)責(zé)，先后對(duì)11名縣區(qū),、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府責(zé)任人和16名環(huán)保部門(mén)責(zé)任人進(jìn)行了行政問(wèn)責(zé),。
問(wèn)題三：治污過(guò)程是否合法合規(guī)?
華東環(huán)保督查中心在對(duì)臨沂15家企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)，有6家存在偷排,、漏排和不正常運(yùn)行環(huán)保設(shè)施的情況,，其中焦化、鋼鐵行業(yè)尤為突出,。在15家企業(yè)中,，環(huán)保“三同時(shí)”手續(xù)完備的只有7家。15家企業(yè)中共有8家安裝了廢氣在線監(jiān)測(cè)設(shè)施,，但沒(méi)有一家通過(guò)有效性審核,。
根據(jù)新環(huán)保法及有關(guān)配套單行法規(guī)定，13家企業(yè)的每一項(xiàng)違法行為,，由環(huán)保部門(mén)分別立案,，全部予以頂格處罰，共立案28起,，對(duì)不正常使用在線監(jiān)測(cè)和污染治理設(shè)施,、規(guī)避監(jiān)管的7家企業(yè)，由公安機(jī)關(guān)依法對(duì)9名責(zé)任人分別予以10日或15日拘留,。
為了防止企業(yè)用“壓火保溫”等方法以假亂真,，不實(shí)施停產(chǎn)，臨沂市環(huán)保局邀請(qǐng)相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜?，按?ldquo;企業(yè)廠區(qū)及生產(chǎn)線停止進(jìn)料,、生產(chǎn)線停止運(yùn)轉(zhuǎn)無(wú)產(chǎn)品產(chǎn)出、生產(chǎn)線主體及輔料設(shè)備停止供電供水供氣并恢復(fù)常溫”制定了停產(chǎn)整治要求,，臨沂市于3月10日前對(duì)13家企業(yè)全部落實(shí)了停產(chǎn)措施,。
鋼鐵企業(yè)清空高爐鐵水，焦化企業(yè)清空爐內(nèi)焦炭,，對(duì)造成污染的關(guān)鍵設(shè)施進(jìn)行了查封,，沒(méi)有任何一家存在“壓火保溫”現(xiàn)象。對(duì)這些企業(yè)存在的36項(xiàng)問(wèn)題逐一梳理,，實(shí)行“一企一策”,、分類指導(dǎo)。
應(yīng)該說(shuō),，臨沂市對(duì)企業(yè)停產(chǎn)整治有理有據(jù),、合法合規(guī),。記者在采訪中了解到，目前這57家企業(yè)只是在停產(chǎn)整治階段,，并沒(méi)有被責(zé)令關(guān)閉,。
問(wèn)題四：治污行動(dòng)是不是“休克式療法”?
臨沂這次治污行動(dòng)是不是“休克式療法”、“急轉(zhuǎn)彎式治污”呢?
記者在調(diào)查中獲得的數(shù)據(jù)顯示,，涉及停產(chǎn)整治的企業(yè)均長(zhǎng)期違法排污,，環(huán)保部門(mén)多次責(zé)令企業(yè)改正違法行為，并多次對(duì)企業(yè)違法行為進(jìn)行處罰,，但污染問(wèn)題長(zhǎng)期未得到解決,，一直違法生產(chǎn)。
江鑫鋼鐵有限公司早在2004年就因?yàn)閺U氣污染物超標(biāo)排放被臨沂市環(huán)保局處罰,，并責(zé)令立即改正違法行為;2006年,，江鑫鋼鐵有限公司因存在未依法報(bào)批環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件，擅自開(kāi)工建設(shè)并投入生產(chǎn)的問(wèn)題,，臨沂市環(huán)保局責(zé)令該企業(yè)停止生產(chǎn)，限期3個(gè)月內(nèi)補(bǔ)辦環(huán)保審批手續(xù),。但直至2015年3月19日,，江鑫鋼鐵有限公司因未取得環(huán)保部門(mén)批準(zhǔn)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件，擅自開(kāi)工建設(shè)并建成投產(chǎn)而被臨沂市環(huán)保局責(zé)令停產(chǎn)整治,。這家公司長(zhǎng)期處于未批先建的違法狀態(tài),，在此期間，臨沂市環(huán)保局曾7次下文責(zé)令企業(yè)改正違法行為,。
臨沂三德特鋼有限公司早在2006年就因環(huán)境保護(hù)設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收,，擅自投入生產(chǎn)被臨沂市環(huán)保局處罰，并責(zé)令企業(yè)停止生產(chǎn),。但直至2015年4月14日,，臨沂三德特鋼有限公司因建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)設(shè)施未驗(yàn)收，主體工程正式投入生產(chǎn)而被臨沂市環(huán)保局責(zé)令停產(chǎn)整治,。公司長(zhǎng)期處于未批先建的違法狀態(tài),，在此期間，臨沂市環(huán)保局曾21次下文責(zé)令企業(yè)改正違法行為,，直到被停產(chǎn)整治之前,，企業(yè)一直置若罔聞。
顯然,，臨沂市此次對(duì)企業(yè)實(shí)施停產(chǎn)整治并不存在“緊急停產(chǎn)整治”,、“實(shí)施強(qiáng)停”、“驟然停產(chǎn)”,、“強(qiáng)行停爐”等不計(jì)后果強(qiáng)行關(guān)停企業(yè)的問(wèn)題,，環(huán)保部門(mén)一直要求他們改正違法行為,。
政府一位不愿意透露姓名的官員告訴記者，這一次關(guān)停企業(yè),，從開(kāi)始送達(dá)停產(chǎn)通知書(shū)到企業(yè)徹底關(guān)停設(shè)備給了企業(yè)充分的時(shí)間,。自2月16日起，市縣各級(jí)政府對(duì)涉及停產(chǎn)整治企業(yè)進(jìn)行積極動(dòng)員,，以保證3月10日前所有企業(yè)全部落實(shí)停產(chǎn)措施,。
據(jù)了解，考慮到高爐的特殊性,，在企業(yè)關(guān)停過(guò)程中,，地方政府還請(qǐng)安全專家等一起指導(dǎo)企業(yè)停產(chǎn)，在確保不會(huì)出現(xiàn)安全事故的情況下將企業(yè)設(shè)備關(guān)停,，做了很多基礎(chǔ)性工作,。
由于玻璃行業(yè)工藝的特殊性，當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門(mén)在對(duì)中玻藍(lán)星(臨沂)玻璃有限公司進(jìn)行停產(chǎn)整治之前,，就要求企業(yè)本著“安全第一”的原則,，制訂完善停產(chǎn)整治預(yù)案。環(huán)保部門(mén)對(duì)這家企業(yè)采取了“不進(jìn)原料,、不出產(chǎn)品”的停產(chǎn)方案,，并未對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)設(shè)施采取拉閘等強(qiáng)制措施。
問(wèn)題五：治污的根本目的是什么?
對(duì)于每一個(gè)人來(lái)說(shuō),，空氣不是可有可無(wú)的消費(fèi)品,，更不是想吸就吸幾口，不想就不呼吸的選擇品,。對(duì)于目前的臨沂來(lái)說(shuō),，治霾不是一個(gè)選擇題，而是一道必答題,。
正如記者采訪的一位市民所言：“鐵腕治污不僅必要,，也是在果斷償還歷史欠賬。盡管要付出代價(jià),，但是在確保經(jīng)濟(jì)可持續(xù)健康發(fā)展和維護(hù)社會(huì)大眾健康的基礎(chǔ)上,，無(wú)疑是值得的。”
數(shù)月來(lái),，在臨沂,，關(guān)于“臨沂藍(lán)”的贊嘆聲不絕于耳。正如網(wǎng)友“碧水藍(lán)天釣魚(yú)翁”所說(shuō),，老百姓需要的是健康,，治霾讓老百姓有了更好的生活環(huán)境，政府就該下這樣的決心。
在采訪中,，一些市民為臨沂市政府“治霾”點(diǎn)贊的同時(shí),，還為政府的做法回報(bào)一句“挺住，加油”!
在臨沂采訪的幾天中,，無(wú)論是看新聞,，還是刷微博，都會(huì)看到很多市民為這場(chǎng)刮骨療傷的治霾行動(dòng)點(diǎn)贊,，為越來(lái)越多的“臨沂藍(lán)”點(diǎn)贊,。網(wǎng)友們紛紛喊出：“我是臨沂人，我驕傲,，藍(lán)天白云,，就是我們想要的。”
問(wèn)題六：因停產(chǎn)而暫時(shí)等待復(fù)工的人,，怎么看待這場(chǎng)治污行動(dòng)?
那些因?yàn)橥．a(chǎn)而暫時(shí)等待復(fù)工的人,，又是怎么看待這場(chǎng)治污行動(dòng)的呢?
7月4日早5點(diǎn)左右，記者暗訪了臨沂較大的臨工市場(chǎng)——付莊街道臨工市場(chǎng)和付莊街道大街,。記者在現(xiàn)場(chǎng)看到,，大約有一二百人等待招工。當(dāng)一位正在等待企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)的工人被記者問(wèn)到,，企業(yè)停產(chǎn)是否對(duì)生計(jì)有影響時(shí)他回答道：“如果因?yàn)槲廴具B命都沒(méi)有,，賺那么多錢(qián)還有什么用?”
而另一位擠在人群中同樣在尋找工作的年輕人，很堅(jiān)定地告訴記者：“這是一件大好事,，若環(huán)境污染到?jīng)]法治了，我們子孫后代怎么生活?”
因企業(yè)停產(chǎn)整治而放假的另一位工人同樣表示,，非常支持政府對(duì)企業(yè)進(jìn)行停產(chǎn)整治,，但也期待早日復(fù)工。
來(lái)自臨沂市政府的數(shù)據(jù)顯示,，目前已有31家企業(yè)完成治理復(fù)產(chǎn),，職工也開(kāi)始陸續(xù)上班。數(shù)據(jù)顯示,，今年1月~5月,，57家停產(chǎn)整治企業(yè)共有職工44007人，截至目前,，除31家復(fù)產(chǎn)企業(yè)外,，26家仍停產(chǎn)企業(yè)共有職工28152人。目前這些企業(yè)正處于停產(chǎn)整治狀態(tài),，待企業(yè)污染治理達(dá)標(biāo)后,，就可恢復(fù)生產(chǎn)。
隨后記者又走訪了包括寶泉寺附近、臨西八路與解放路交匯處,、蘭山區(qū)及高新區(qū)等其他臨工市場(chǎng),，并沒(méi)有發(fā)現(xiàn)有明顯增多的企業(yè)放假員工。這些臨工市場(chǎng)大多規(guī)模較小,，現(xiàn)場(chǎng)看到僅有30余名臨工,。幾位長(zhǎng)期在臨工市場(chǎng)“出大力”的人告訴記者，在市場(chǎng)活一直都不好找,，這邊等待工作的人一直很多,，并沒(méi)有感覺(jué)是因?yàn)橐恍┢髽I(yè)停產(chǎn)才導(dǎo)致臨工市場(chǎng)出現(xiàn)人多活少的局面。
問(wèn)題七：什么因素導(dǎo)致臨沂必須轉(zhuǎn)型?
作為革命老區(qū),，臨沂市經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相對(duì)薄弱,，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)偏重，環(huán)保壓力巨大,。盡管全市在控燃煤,、抑揚(yáng)塵、治尾氣,、搞綠化等方面采取了一系列行之有效的措施,，但由于缺乏一個(gè)強(qiáng)有力的大氣污染治理推進(jìn)機(jī)制，治污措施落實(shí)不到位,，導(dǎo)致環(huán)境空氣質(zhì)量在全省后幾位徘徊,。
當(dāng)前，受傳統(tǒng)發(fā)展模式影響,，臨沂市能源和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重的格局一時(shí)難以有根本性改變,。高耗能、高排放企業(yè)仍大量存在,，僅城區(qū)外環(huán)線就有1000多家,。作為臨沂市的工業(yè)重地，羅莊區(qū)集聚了67家建陶企業(yè),、7家鋼鐵企業(yè),、5家焦化企業(yè)。
同時(shí),，由于城市發(fā)展較快,，城市管理相對(duì)滯后，道路施工,、建筑施工等數(shù)量多,、管理較粗放，僅城區(qū)范圍內(nèi)就有施工工地318個(gè),，導(dǎo)致城市揚(yáng)塵污染較為嚴(yán)重,。機(jī)動(dòng)車尾氣污染也較突出,，臨沂城區(qū)機(jī)動(dòng)車5年來(lái)數(shù)量增長(zhǎng)近3倍，加上西部物流城外來(lái)運(yùn)輸車輛眾多,，對(duì)空氣質(zhì)量造成很大影響,。
2013年以來(lái)，臨沂霧霾天數(shù)增加,，程度加重,，陰霾籠罩，難見(jiàn)藍(lán)天白云,。
超載的環(huán)境容量已經(jīng)難以承載這種粗放的發(fā)展模式,，高污染排放、高煤炭消耗的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)面臨越來(lái)越大的發(fā)展壓力,，如不加快轉(zhuǎn)型升級(jí),，不但發(fā)展空間有限，而且還會(huì)為未來(lái)發(fā)展埋下風(fēng)險(xiǎn),。
嚴(yán)峻的環(huán)境形勢(shì),，已經(jīng)讓臨沂的執(zhí)政者清醒地認(rèn)識(shí)到，延續(xù)粗放式發(fā)展已難以為繼,，惟有綠色發(fā)展才是出路,。
問(wèn)題八：治污對(duì)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生多大影響?
數(shù)據(jù)顯示，2014年臨沂市實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值3569.8億元,，增長(zhǎng)10.1%,，居全省第二位，為2004年以來(lái)在全省最好位次,。這意味著臨沂經(jīng)濟(jì)在轉(zhuǎn)型升級(jí),、提質(zhì)增效中，實(shí)現(xiàn)了中高速增長(zhǎng),。
這次臨沂大氣污染治理行動(dòng)對(duì)經(jīng)濟(jì)到底產(chǎn)生多大的影響?來(lái)自臨沂市政府的數(shù)據(jù)顯示,，今年1月~5月，57家停產(chǎn)整治企業(yè)利稅合計(jì)81613.4萬(wàn)元,，占比2.8%。截至目前,，除31家復(fù)產(chǎn)企業(yè)外,，26家仍停產(chǎn)企業(yè)利稅合計(jì)30134.5萬(wàn)元，占比1%,，因此不存在財(cái)政收入大幅下降的問(wèn)題,。今年1月~5月，臨沂市本外幣各項(xiàng)存款余額4523.2億元,，較年初增加268.3億元,，存款余額和新增均居全省第五位;本外幣各項(xiàng)貸款余額3227.3億元，較年初增加193.6億元，貸款余額和新增分別居全省第五位和第四位,，余額存貸比71.35%,，同比提高4.01個(gè)百分點(diǎn)。目前沒(méi)有發(fā)生區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn),，金融指標(biāo)平穩(wěn)增長(zhǎng),。
數(shù)據(jù)顯示，1月~5月,，臨沂市一般公共預(yù)算收入120.9億元,，增長(zhǎng)12.8%，增幅高于全省4.3個(gè)百分點(diǎn),，列全省第二位;稅收占財(cái)政收入的比重為78.8%,，高于全省5.2個(gè)百分點(diǎn)，列全省第三位;完成固定資產(chǎn)投資998.7億元,，增長(zhǎng)14.8%,，增幅高于全省0.1個(gè)百分點(diǎn)，列全省第六位;規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值749.5億元,，增長(zhǎng)5.24%;全市實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額848.2億元,，增長(zhǎng)11.2%?？傮w來(lái)看,，全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體保持平穩(wěn)態(tài)勢(shì)，結(jié)構(gòu)調(diào)整穩(wěn)步推進(jìn),，轉(zhuǎn)型升級(jí)勢(shì)頭良好,，部分經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速回落趨勢(shì)有所緩解。
問(wèn)題九：真的只是關(guān)停了之嗎?
為了改善環(huán)境質(zhì)量,，僅關(guān)停企業(yè)不是真本事,，真正的本事應(yīng)該是實(shí)現(xiàn)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。臨沂以約談?wù)臑槠鯔C(jī),，既著力解決長(zhǎng)期遺留的環(huán)保難點(diǎn)問(wèn)題,，同時(shí)，積極謀劃轉(zhuǎn)型發(fā)展大計(jì),。
臨沂市以鐵腕手段,、雷霆之勢(shì)打響的大氣污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)，不僅有利于改善大氣環(huán)境質(zhì)量,，同時(shí)倒逼污染行業(yè)加快轉(zhuǎn)型步伐,，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局,。
臨沂市正在推進(jìn)“退城進(jìn)園”,，按照行業(yè)準(zhǔn)入,、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)、能耗要求,，結(jié)合城市規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)定位,，制定了《中心城區(qū)工業(yè)企業(yè)“退城進(jìn)園”工作方案》。在距離中心城區(qū)較遠(yuǎn)的臨港經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)和蘭陵縣設(shè)立冶金,、建陶,、化工等產(chǎn)業(yè)園區(qū)，對(duì)分布集中,、嚴(yán)重影響區(qū)域環(huán)境容量的企業(yè),，有計(jì)劃、分批次實(shí)施“退城進(jìn)園”,。計(jì)劃3年內(nèi)搬遷整治企業(yè)59家,，城區(qū)鋼鐵、建陶等產(chǎn)業(yè)搬遷產(chǎn)能占比達(dá)到60%,。同時(shí),，針對(duì)板材企業(yè)數(shù)量多、布局散,、污染重的現(xiàn)狀,，依托國(guó)家林產(chǎn)工業(yè)科技示范園這一平臺(tái)，投資12億元建設(shè)超低排放供熱中心,，實(shí)行統(tǒng)一供熱,，有序推動(dòng)中心城區(qū)西部板材企業(yè)向園區(qū)集中，促進(jìn)集約集聚發(fā)展,，打造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的樣板工程,。圍繞解決石英砂產(chǎn)業(yè)低檔次競(jìng)爭(zhēng)、低層次發(fā)展的問(wèn)題,，深度整合提升沂南縣石英砂加工業(yè),，將生產(chǎn)企業(yè)由107家整合到68家，企業(yè)效益,、產(chǎn)業(yè)檔次有了較大提升,，資源利用率由60%提高到80%以上。為從根本上解決建陶,、冶金兩大行業(yè)的污染問(wèn)題,，研究制定了具體的整治規(guī)劃和技術(shù)改造方案，促其盡快達(dá)標(biāo)排放,、轉(zhuǎn)型發(fā)展。
來(lái)自臨沂市政府的數(shù)據(jù)顯示,，1月~5月僅這兩個(gè)行業(yè)就完成環(huán)保技改投資25.8億元,，改造關(guān)鍵生產(chǎn)線200多條,。
用決心和行動(dòng)換來(lái)的好空氣，給臨沂聚集了人氣,、商氣和財(cái)氣,。作為13家停產(chǎn)企業(yè)中第一家恢復(fù)試生產(chǎn)的企業(yè)，臨沂盛陽(yáng)集團(tuán)真正感受到了環(huán)保倒逼的重壓,。董事長(zhǎng)徐明華遠(yuǎn)遠(yuǎn)看著正在建設(shè)中的不銹鋼生產(chǎn)車間,，深有感觸地說(shuō)：“看著嶄新的生產(chǎn)車間，有種脫胎換骨的感覺(jué)!”
基于歷史因素,，臨沂乃至山東范圍內(nèi)工業(yè)及民用不銹鋼板材制品的市場(chǎng)供需長(zhǎng)期依賴其他省份,。盛陽(yáng)集團(tuán)等諸多高爐冶煉鎳鐵企業(yè)一直處于低端鎳鐵半成品生產(chǎn)粗加工狀態(tài)。
2013年初,，盛陽(yáng)集團(tuán)開(kāi)始集中精力調(diào)研考察引進(jìn)高爐冶煉鎳鐵先進(jìn)工藝及下游產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)延伸,。2013年開(kāi)始，盛陽(yáng)集團(tuán)相繼投資建設(shè)年產(chǎn)60萬(wàn)噸不銹鋼板坯項(xiàng)目等深加工項(xiàng)目,，帶動(dòng)終端產(chǎn)品加工行業(yè)的發(fā)展熱潮,。
“僅僅一個(gè)不銹鋼項(xiàng)目每年就能實(shí)現(xiàn)200多億元的產(chǎn)值。”在徐明華看來(lái),，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)的最大障礙來(lái)自于根深蒂固的陳舊觀念,。
問(wèn)題十：如何在轉(zhuǎn)型上做文章?
如何在轉(zhuǎn)型升級(jí)上做文章、換“活法”,，積極走綠色發(fā)展,、循環(huán)發(fā)展的道路?臨沂也在積極地尋求答案。
以羅莊區(qū)為例,，作為全市的工業(yè)中心,，集中分布的排污企業(yè)嚴(yán)重影響了區(qū)域環(huán)境質(zhì)量。為此,，市,、區(qū)兩級(jí)黨委、政府痛下決心,，決定實(shí)施退城進(jìn)園,。按照計(jì)劃，羅莊區(qū)今年將關(guān)閉搬遷,、退出城區(qū)的產(chǎn)能占比達(dá)到20%以上,，2016年達(dá)到40%以上，2017年達(dá)到60%以上,。
據(jù)了解,，羅莊區(qū)把生態(tài)作為貫穿區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一條主線，全面構(gòu)建新型現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,，相繼打出了經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型,、生態(tài)治理,、污染防控等一系列組合拳，向一切有礙綠色生態(tài)發(fā)展的污染源“開(kāi)刀”,，打響了生態(tài)轉(zhuǎn)型攻堅(jiān)戰(zhàn),。環(huán)保優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用正日益增強(qiáng)。
正如羅莊區(qū)委書(shū)記段衛(wèi)東表示,，要緊緊抓住這次機(jī)遇,，堅(jiān)決推進(jìn)企業(yè)停限產(chǎn)治理，舉一反三,，全力攻堅(jiān),，促進(jìn)各行各業(yè)治污達(dá)標(biāo)、轉(zhuǎn)型升級(jí),，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的鳳凰涅槃,。
在采訪中，徐明華給記者講了一個(gè)小故事,。有一天,，他8歲的孫子突然對(duì)他說(shuō)：“爺爺，你有什么了不起,，把咱這空氣都污染了!”這句話讓生活在這片土地上的徐明華陷入了沉思,。
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