河北首輪大氣環(huán)境質(zhì)量 執(zhí)法檢查專項(xiàng)行動結(jié)束
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圖為9月9日,，河北省大氣環(huán)境專項(xiàng)執(zhí)法檢查中，駐廊坊組執(zhí)法人員對違法生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)記錄和電閘進(jìn)行拍照取證,。
張銘賢攝
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圖為9月7日,，河北省大氣環(huán)境專項(xiàng)執(zhí)法檢查中，駐邢臺市檢查組對邢臺市天金板材有限公司進(jìn)行檢查,。
史艷青張銘賢攝
本報(bào)記者周迎久張銘賢
9月25日,，河北環(huán)境保護(hù)史上規(guī)模最大的一次全省性交叉執(zhí)法專項(xiàng)行動結(jié)束,。
為期20天的執(zhí)法檢查中，河北共檢查企業(yè)15021家,，發(fā)現(xiàn)問題企業(yè)2388家,，涉及各類環(huán)境問題2635個。
其中,，30個省級執(zhí)法檢查組共檢查企業(yè)3585家，發(fā)現(xiàn)問題企業(yè)1215家,，涉及各類環(huán)境問題1433個,；各市執(zhí)法檢查組共檢查企業(yè)11436家，發(fā)現(xiàn)問題企業(yè)1173家,，涉及各類環(huán)境問題1202個,。對發(fā)現(xiàn)的全部問題均責(zé)令涉事企業(yè)整改，并依法責(zé)令66家企業(yè)停產(chǎn),，取締違法企業(yè)兩家,，限產(chǎn)1家，移送公安部門追究責(zé)任11人,。
此次專項(xiàng)執(zhí)法檢查中,，河北行政處罰違法案件640起，擬罰款金額7715.27萬元,。其中,，省級立案71起，擬處罰款4550萬元,；各市環(huán)境執(zhí)法機(jī)構(gòu)立案569起,，擬處罰款3165.27萬元。
從單個企業(yè)發(fā)現(xiàn)問題到對整個行業(yè)進(jìn)行體檢式普查,，二十天執(zhí)法行動揪出了一批行業(yè)普遍性問題,，也為整改提升指明了方向；從開始的“無從下手”到后期的“火力全開”,，專項(xiàng)行動火線練兵,，提升了執(zhí)法隊(duì)伍的執(zhí)法水平；從強(qiáng)勢啟動到轉(zhuǎn)入常態(tài)化,，河北大氣環(huán)境質(zhì)量專項(xiàng)執(zhí)法行動新一輪兵力已集結(jié)完畢,，10月1日將再次啟動。
從單個企業(yè)到整個行業(yè)體檢式普查
碳素,、磚瓦窯,、鋼鐵企業(yè)成省級直查重點(diǎn)
9月16日，走進(jìn)位于河北省成安縣的邯鄲市飛躍炭素有限公司,，地面有浮塵,，空氣中有刺鼻氣味,，迎面走過來的工人戴著的口罩已看不出底色。
河北省大氣環(huán)境專項(xiàng)執(zhí)法行動駐邯鄲執(zhí)法組執(zhí)法人員現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn),，企業(yè)原料間破碎機(jī)上料口未安裝集塵罩,，存在無組織排放；焙燒車間處于生產(chǎn)狀態(tài),，填充料入爐出爐均無除塵設(shè)施,；成型車間瀝青煙氣收集不完全，無組織排放嚴(yán)重,。針對存在的環(huán)境問題,，執(zhí)法組決定由省級立案直查。
據(jù)了解,，碳素加工屬高能耗,、重污染行業(yè)，加工所用材料是石油焦,、瀝青焦和冶金焦等,，碳素生產(chǎn)過程中主要產(chǎn)生VOC、粉塵,、煙氣,、顆粒物，治理不好會污染環(huán)境并對周邊群眾健康產(chǎn)生影響,。
在了解到成安縣碳素加工企業(yè)比較集中的情況后,，駐邯鄲市執(zhí)法組組長張大鵬當(dāng)機(jī)立斷，對成安縣碳素行業(yè)的重點(diǎn)企業(yè)開展體檢式普查,。
截至9月17日23時,，執(zhí)法組完成了對成安縣碳素行業(yè)十余家重點(diǎn)企業(yè)的排查工作。通過排查發(fā)現(xiàn),，企業(yè)普遍存在污染防治設(shè)施缺失,，車間密閉不到位，無組織排放等問題,。駐邯鄲執(zhí)法組對9家企業(yè)的10個環(huán)境問題逐一做了現(xiàn)場勘查筆錄,，并擬省級立案處罰。
從個別企業(yè)存在的環(huán)境問題到整個行業(yè)排查,，邯鄲市執(zhí)法組對碳素行業(yè)的檢查還只是河北此次專項(xiàng)執(zhí)法的一個縮影,。
9月9日，專項(xiàng)執(zhí)法行動啟動的第5天,，針對省級執(zhí)法組發(fā)現(xiàn)的多家新型墻體磚生產(chǎn)企業(yè)存在環(huán)境問題的現(xiàn)象,，河北省環(huán)保廳主管領(lǐng)導(dǎo)指示各檢查組，要重點(diǎn)對各市新型墻體磚生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行檢查,。
初步統(tǒng)計(jì)顯示,，專項(xiàng)行動期間,，河北30個省級執(zhí)法檢查組共檢查新型墻體磚生產(chǎn)企業(yè)19家，針對9家企業(yè)存在的19個環(huán)境問題,，擬省級立案處罰,；此外，3家存在環(huán)境違法犯罪行為的涉事企業(yè)責(zé)任人被移送公安機(jī)關(guān)做進(jìn)一步處理,。
舉一反三,，邢臺市緊急召開調(diào)度會議，要求將磚瓦企業(yè)整治作為大氣污染治理的重要任務(wù),，限期改造提升,，9月底前，新型建材廠的污染物治理設(shè)施人工加藥必須全部改為自動加藥,，安裝在線監(jiān)測裝置并實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行，逾期未完成改造的,，實(shí)施停產(chǎn)治理,。同時，邢臺市要求,，各級監(jiān)管部門要加強(qiáng)對磚瓦企業(yè)實(shí)際原料,、產(chǎn)品的檢查和廠區(qū)內(nèi)環(huán)境監(jiān)管力度，確保減少無組織排放,。
河北是鋼鐵大省,，專項(xiàng)行動期間，河北30個省級執(zhí)法檢查組還針對鋼鐵行業(yè)開展了重點(diǎn)檢查,，多家鋼鐵企業(yè)被通報(bào)并由省級立案直查,。
初步統(tǒng)計(jì)顯示，平山縣河北敬業(yè)鋼鐵有限公司,、遷安市河北榮信鋼鐵有限公司,、武安市河北興華鋼鐵有限公司、邢臺市邢臺鋼鐵有限公司等6家鋼鐵企業(yè)存在的13個環(huán)境問題,，擬省級立案直查,；曹妃甸京唐鋼鐵有限公司、武安市文峰鋼鐵有限公司,、河北安豐鋼鐵有限公司,、唐山建龍簡舟鋼鐵有限公司等33家鋼鐵企業(yè)存在的51個環(huán)境問題，移交地方處理,。
從“門外漢”到行家里手
“噴漆幕簾子只響不吸,，就起不到治污作用”
“廊坊市家具產(chǎn)業(yè)、汽車銷售維修企業(yè)聚集,，這些企業(yè)中用吸附法去除VOC的,，可在現(xiàn)場用紙條來試一下吸收力度,，有些企業(yè)的噴漆幕簾子只響不吸，這就起不到治污作用,。”
“現(xiàn)場筆錄一定要把重要的違法節(jié)點(diǎn)描述清楚,，比如是污染防治設(shè)施缺失，還是不正常運(yùn)行,，要準(zhǔn)確判定,，查準(zhǔn)罰實(shí)，讓企業(yè)心服口服,，整改也明明白白,。”
……
20天專項(xiàng)執(zhí)法期間，駐廊坊組組長陳興林經(jīng)常調(diào)換跟組情況,，手把手教,、現(xiàn)場指導(dǎo)。
據(jù)了解,，廊坊組共抽調(diào)省市縣三級執(zhí)法人員10名,，每天分成3個執(zhí)法小組。陳興林不在現(xiàn)場時,，隊(duì)員們發(fā)現(xiàn)了問題,，拿不準(zhǔn)的則會錄制現(xiàn)場短視頻，通過微信群向陳興林請教,。
記者采訪中了解到,，此次全省交叉執(zhí)法中，除了唐山市和邯鄲市抽調(diào)人員是對調(diào)互查外,，其他地市都是交叉互查,。如，從衡水抽調(diào)的8名執(zhí)法骨干,，參加石家莊組的執(zhí)法檢查,。
衡水市執(zhí)法支隊(duì)副支隊(duì)長楊曉波說，“由于衡水產(chǎn)業(yè)特點(diǎn),，我們被抽調(diào)的8名隊(duì)員,，大部分沒有檢查過大型的鋼鐵、焦化等企業(yè),，此次交叉執(zhí)法讓隊(duì)員們長了見識,，大家邊學(xué)邊練邊實(shí)踐，短短幾天功夫,，就從門外漢變成了行家里手,。”
針對高架源在線監(jiān)測系統(tǒng)的執(zhí)法監(jiān)管難題，楊曉波及其所在的駐石家莊執(zhí)法檢查組，查辦了石家莊市井陘礦區(qū)河北新晶焦化有限責(zé)任公司,、石家莊新世紀(jì)煤化實(shí)業(yè)集團(tuán)有限公司兩家企業(yè)自動監(jiān)控設(shè)施數(shù)據(jù)造假案件,。
鑒于兩家企業(yè)違法情形惡劣，楊曉波及駐石家莊組執(zhí)法人員現(xiàn)場鎖定了企業(yè)違法證據(jù),，對其進(jìn)行省級立案處罰,，并將企業(yè)涉事責(zé)任人現(xiàn)場移送公安部門進(jìn)一步追究責(zé)任。
記者從匯總信息中看到,，此次專項(xiàng)執(zhí)法檢查中,，駐石家莊組查出的問題數(shù)量多、質(zhì)量高,，其中擬省級立案查處的環(huán)境問題9個,。其中，支隊(duì)長楊曉波在此次專項(xiàng)執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)問題數(shù)89個,，在河北各市抽調(diào)人員中發(fā)現(xiàn)問題數(shù)量排名第一,，受到河北省環(huán)保廳領(lǐng)導(dǎo)表揚(yáng)。
與此同時,，交叉執(zhí)法“火線練兵”還提升了河北環(huán)境執(zhí)法隊(duì)伍整體執(zhí)法水平,。
來自邢臺市環(huán)保局沙河分局的執(zhí)法人員王磊參加了駐廊坊組的執(zhí)法檢查，他對記者說,，“以前不太清楚噴漆環(huán)節(jié)治理設(shè)施怎么查驗(yàn)，通過此次執(zhí)法檢查,，掌握了檢查的重要節(jié)點(diǎn)和方法,，以后在地方執(zhí)法中再查這類企業(yè)，我們就心里有譜了,。”
力度不減,，措施不變，標(biāo)準(zhǔn)提升
專項(xiàng)執(zhí)法行動將持續(xù)到明年3月15日
9月25日,，隨著首輪專項(xiàng)執(zhí)法結(jié)束,，河北省環(huán)境綜合執(zhí)法局值守組劉佳又領(lǐng)到了新任務(wù)，“正在跟各市協(xié)調(diào)抽調(diào)人員和車輛,，新一輪為期25天的交叉執(zhí)法10月1日啟動,，全部參與執(zhí)法的人員要到駐地集結(jié)到位。”
為切實(shí)打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn),，保持環(huán)境執(zhí)法高壓態(tài)勢,，按照力度不減、措施不變,、標(biāo)準(zhǔn)提升的要求,，河北省大氣環(huán)境質(zhì)量專項(xiàng)執(zhí)法行動再次集結(jié)兵力，10月1日起，對重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)環(huán)境違法問題,，持續(xù)開展交叉執(zhí)法行動,。
“日前，河北省大氣污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組已正式印發(fā)《河北省2017~2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動執(zhí)法檢查方案》,。按照《方案》要求,，河北省將以省環(huán)境綜合執(zhí)法局為龍頭，從省,、市,、縣三級抽調(diào)執(zhí)法骨干，采取混合編組,、異地執(zhí)法,、交叉執(zhí)法、突擊執(zhí)法等方式開展專項(xiàng)執(zhí)法檢查,。”河北省環(huán)境綜合執(zhí)法局常務(wù)副局長任立強(qiáng)介紹說,。
據(jù)悉，專項(xiàng)執(zhí)法行動將持續(xù)到明年3月15日,，專項(xiàng)執(zhí)法期間,，河北將圍繞高架源企業(yè)、VOCs排放重點(diǎn)行業(yè),、“散亂污”企業(yè)聚集區(qū)以及重污染天應(yīng)急措施落實(shí)等領(lǐng)域,，開展有針對性的執(zhí)法檢查，下大力查辦一批典型大案要案,，鞏固大氣環(huán)境治理成果,。
據(jù)了解，針對首輪專項(xiàng)執(zhí)法檢查查出的問題,，河北省環(huán)保廳要求各地要建立分包責(zé)任制,，限期整改，逐個銷號,，推動大氣污染防治措施落實(shí)到位,。
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五類環(huán)境違法
問題突出
本報(bào)記者周迎久張銘賢石家莊報(bào)道河北首輪大氣環(huán)境質(zhì)量執(zhí)法檢查專項(xiàng)行動查處了一批環(huán)境違法違規(guī)企業(yè)。從省級執(zhí)法檢查組發(fā)現(xiàn)的問題看,，河北五類環(huán)境違法問題仍很突出,。
企業(yè)污染治理設(shè)施缺失和不正常運(yùn)行問題突出。檢查發(fā)現(xiàn),，部分企業(yè)環(huán)境管理較為粗放,，生產(chǎn)技術(shù)裝備較為落后，污染治理設(shè)施不完善,，污染防治水平不高,，落實(shí)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任不到位。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，河北30個省級執(zhí)法檢查組20天內(nèi)發(fā)現(xiàn)的1433個問題中,，污染防治設(shè)施不正常運(yùn)行問題210個,，涉及污染防治設(shè)施缺失問題549個，問題數(shù)量最多,。
在污染防治設(shè)施缺失方面,，問題較多的設(shè)區(qū)市分別為，秦皇島市99個,、張家口市67個,、滄州市59個、石家莊市51個,、承德市41個,，這5個市問題數(shù)量占該問題總數(shù)的58%。
“散亂污”企業(yè)排查監(jiān)管仍存在漏洞,。檢查發(fā)現(xiàn),，30個省級執(zhí)法檢查組共發(fā)現(xiàn)未按要求列入“散亂污”企業(yè)整治名單問題企業(yè)94個，其中承德市23個,、石家莊市14個,、張家口市13個，3個市問題數(shù)量占該問題總數(shù)的53%,。
同時,，部分地方“散亂污”取締不到位。省級執(zhí)法檢查組發(fā)現(xiàn)“散亂污”企業(yè)清理整頓不到位問題企業(yè)158個,，其中廊坊市23個,、石家莊市20個、保定市18個,、秦皇島市17個,，這4個市問題數(shù)量占該問題總數(shù)的49%,。
環(huán)境保護(hù)部強(qiáng)化督查發(fā)現(xiàn)的問題整改工作標(biāo)準(zhǔn)不高,，整改不徹底。各省級執(zhí)法檢查組共發(fā)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)部強(qiáng)化督查整改不到位問題68個,，其中滄州市14個,、衡水市14個、廊坊市13個,，這3個市問題數(shù)量占該問題總數(shù)的60%,。
燃煤鍋爐淘汰仍存在差距。各省級執(zhí)法檢查組共發(fā)現(xiàn)燃煤鍋爐淘汰不到位問題91個,，其中衡水市26個,、石家莊市18個，廊坊市12個、承德市11個,，這4個市問題數(shù)量占該問題總數(shù)的74%,。
高架源自動監(jiān)控問題突出。檢查發(fā)現(xiàn),，分企業(yè)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)弄虛作假時有發(fā)生,，在線監(jiān)控設(shè)備運(yùn)行維護(hù)不規(guī)范。各省級執(zhí)法檢查組發(fā)現(xiàn)自動監(jiān)控設(shè)備及數(shù)據(jù)異常問題58個,，其中唐山市15個,、石家莊市14個，這兩個市問題數(shù)量占該問題總數(shù)的50%,。
針對發(fā)現(xiàn)的問題,，河北省環(huán)保廳逐日通報(bào)，并在第一時間向當(dāng)?shù)卣碍h(huán)保部門交辦,，督促整改落實(shí),。
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