環(huán)境部發(fā)布GEEP報(bào)告 2015年我國(guó)污染損失成本2萬(wàn)億
簡(jiǎn)介：2015年，我國(guó)GEEP為122.78萬(wàn)億元,，其中,，生態(tài)系統(tǒng)調(diào)節(jié)服務(wù)對(duì)GEEP總值的貢獻(xiàn)大，占比為43.3%,。
又到了地方“兩會(huì)”召開(kāi)之際，各地2018年度的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）將陸續(xù)出爐,。
但若在GDP中扣除經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)活動(dòng)所造成的生態(tài)環(huán)境成本,，再加上生態(tài)系統(tǒng)給經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)提供的生態(tài)福祉，數(shù)據(jù)是否依舊光鮮呢,？
生態(tài)環(huán)境部環(huán)境規(guī)劃院近日完成《中國(guó)經(jīng)濟(jì)生態(tài)生產(chǎn)總值核算發(fā)展報(bào)告2018》（下稱《核算報(bào)告2018》）,，課題組構(gòu)建了經(jīng)濟(jì)-生態(tài)生產(chǎn)總值（GEEP）綜合核算框架體系，并按GEEP對(duì)我國(guó)31個(gè)省區(qū)市進(jìn)行了排名,。
數(shù)據(jù)顯示,，2015年，我國(guó)GEEP為122.78萬(wàn)億元,，其中,，生態(tài)系統(tǒng)調(diào)節(jié)服務(wù)對(duì)GEEP總值的貢獻(xiàn)大，占比為43.3%,。從相對(duì)量來(lái)看,，2015年我國(guó)人均GEEP為8.9萬(wàn)元/人，是人均GDP的1.7倍,。
既做“減法”,，也做“加法”
《核算報(bào)告2018》介紹，現(xiàn)有的國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系沒(méi)有考慮經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)自然資源和環(huán)境的消耗，也沒(méi)有將生態(tài)系統(tǒng)為經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)提供的生態(tài)服務(wù)價(jià)值納入核算體系,。
據(jù)第一財(cái)經(jīng)記者了解,，2004年，原環(huán)境保護(hù)部環(huán)境規(guī)劃院推出了綠色GDP,，把經(jīng)濟(jì)活動(dòng)過(guò)程中的資源環(huán)境因素反映在國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系中,，將資源耗減成本、環(huán)境退化成本,、生態(tài)破壞成本以及污染治理成本從GDP總值中予以扣除,。
根據(jù)環(huán)境規(guī)劃院持續(xù)十幾年的數(shù)據(jù)核算，2015年之前,，海南省環(huán)境污染損失最少，占GDP的比例只有百分之零點(diǎn)幾,。而河北省就比較差,，環(huán)境污染損失占GDP的7%左右。如果按綠色GDP核算方法,，河北省的GDP幾乎是零增長(zhǎng)或負(fù)增長(zhǎng),。
不過(guò)，中國(guó)工程院院士,、生態(tài)環(huán)境部環(huán)境規(guī)劃院院長(zhǎng)王金南曾對(duì)記者表示,，綠色GDP核算對(duì)生態(tài)服務(wù)價(jià)值考慮不足，只做了“減法”,，沒(méi)有做“加法”,，無(wú)法真正體現(xiàn)“綠水青山”就是“金山銀山”的綠色理念。
2016年,，世界自然保護(hù)聯(lián)盟（IUCN）推出了生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值（GEP）核算報(bào)告,，對(duì)區(qū)域內(nèi)生態(tài)系統(tǒng)為人類提供的最終產(chǎn)品與服務(wù)價(jià)值的總和進(jìn)行核算。
根據(jù)當(dāng)年IUCN列出的內(nèi)蒙古自治區(qū)興安盟阿爾山市,、吉林省通化市和貴州省習(xí)水縣的GEP核算結(jié)果,，IUCN駐華代表朱春全告訴第一財(cái)經(jīng)記者，三地一年生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)和產(chǎn)品總價(jià)值約為2119億元人民幣,，是三地同年GDP總和的兩倍,。
但GEP僅僅是做了生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)和產(chǎn)品“加法”。
《核算報(bào)告2018》稱,，GEEP既考慮了人類活動(dòng)產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)價(jià)值,，也考慮了生態(tài)系統(tǒng)每年給經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)提供的生態(tài)福祉，還考慮了人類為經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)產(chǎn)生的生態(tài)環(huán)境代價(jià),。GEEP是一個(gè)有增有減,、有經(jīng)濟(jì)有生態(tài)的綜合指標(biāo),，糾正了以前只考慮人類經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)或生態(tài)貢獻(xiàn)的片面性。
根據(jù)核算,，2015年,，我國(guó)GEEP為122.78萬(wàn)億元，其中,，GDP為72.3萬(wàn)億元,，生態(tài)破壞成本為0.63萬(wàn)億元，污染損失成本為2萬(wàn)億元,，生態(tài)系統(tǒng)生態(tài)調(diào)節(jié)服務(wù)為53.1萬(wàn)億元。生態(tài)系統(tǒng)調(diào)節(jié)服務(wù)對(duì)GEEP總值的貢獻(xiàn)大,，占比為43.3%,。生態(tài)系統(tǒng)破壞成本和污染損失成本總占比約為2.1%。
《核算報(bào)告2018》稱,，從相對(duì)量來(lái)看,，2015年我國(guó)單位面積GEEP為1278萬(wàn)元/平方公里,，人均GEEP為8.9萬(wàn)元/人,，是人均GDP的1.7倍,。
課題組表示：“與GDP相比,，GEEP更有利于實(shí)現(xiàn)地區(qū)可持續(xù)發(fā)展,，是相對(duì)更為科學(xué)的地區(qū)績(jī)效考核指標(biāo),。”
31個(gè)省區(qū)市的“真實(shí)”排名
具體到31個(gè)省區(qū)市各自的核算結(jié)果又是如何呢？
GEEP核算結(jié)果顯示,，2015年,，西藏,、青海、內(nèi)蒙古,、黑龍江和新疆是我國(guó)人均GEEP最高的5個(gè)省份,，都超過(guò)11萬(wàn)元/人，且人均GEEP都是其人均GDP的2.8倍以上,。
除黑龍江外,，上述其他四個(gè)省區(qū)都分布在我國(guó)西部地區(qū)，屬于地廣人稀,、生態(tài)功能突出,，但生態(tài)環(huán)境脆弱敏感的地區(qū)。
2015年我國(guó)31個(gè)省市區(qū)GEEP與人均GEEP。資料來(lái)源：《中國(guó)經(jīng)濟(jì)生態(tài)生產(chǎn)總值核算發(fā)展報(bào)告2018》
再?gòu)臇|中西三個(gè)區(qū)域看,，2015年,，我國(guó)東部、中部和西部GDP占全國(guó)GDP的比重分別為55.6%,、24.4%和20.1%,。而東部、中部和西部GEEP占全國(guó)GEEP比重分別為38.8%,、26.7%和34.5%,，中西部合計(jì)超六成。
“我國(guó)西部地區(qū)GEEP占比明顯高于GDP占比,。”《核算報(bào)告2018》稱，西部地區(qū)是我國(guó)重要的生態(tài)屏障區(qū),，不僅是大江大河的源頭,，第一批國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)中有67%都分布在西部地區(qū)。西部地區(qū)生態(tài)系統(tǒng)提供的生態(tài)服務(wù)大,、環(huán)境污染損失又相對(duì)小,。我國(guó)環(huán)境污染損失主要分布在東部地區(qū)，占比為53.7%,，而西部?jī)H為21.7%,。
對(duì)比分析2015年我國(guó)31個(gè)省區(qū)市GDP與GEEP的排名情況發(fā)現(xiàn)，廣東省位列GDP和GEEP兩個(gè)數(shù)據(jù)排名的首位,，此外貴州和四川的排位也沒(méi)有發(fā)生改變,。而西藏、黑龍江,、內(nèi)蒙古,、云南和青海等省份的GEEP排名較其GDP排名有較大幅度提升。
其中,，廣東,、內(nèi)蒙古、江蘇,、黑龍江,、山東、四川,、浙江等省份的GEEP總量大,，占比達(dá)41.36%。而寧夏,、海南,、甘肅,、天津、山西等省份排名靠后,。
《核算報(bào)告2018》介紹,，GEEP核算體系對(duì)于生態(tài)面積大、生態(tài)功能突出的省份排序有利,，對(duì)于生態(tài)面積小,、生態(tài)環(huán)境成本高的地區(qū)排序不利。
資料來(lái)源：《中國(guó)經(jīng)濟(jì)生態(tài)生產(chǎn)總值核算發(fā)展報(bào)告2018》
課題組表示,，GEEP是一個(gè)復(fù)雜的核算體系,，生態(tài)系統(tǒng)調(diào)節(jié)服務(wù)、生態(tài)破壞成本和污染損失成本是核算的關(guān)鍵內(nèi)容,。另外,，生態(tài)環(huán)境成本和生態(tài)系統(tǒng)調(diào)節(jié)服務(wù)效益中，很多指標(biāo)都沒(méi)有直接市場(chǎng)化的價(jià)格,，每種生態(tài)功能價(jià)格核算方法都不同,，且每種生態(tài)功能可能都有多種核算方法。
對(duì)于生態(tài)系統(tǒng)的服務(wù)價(jià)值問(wèn)題,，國(guó)家金融與發(fā)展實(shí)驗(yàn)室日前發(fā)布的《中國(guó)國(guó)家資產(chǎn)負(fù)債表2018》提供了另一種答案,。
“盡管國(guó)土資源價(jià)值從2000年的15.9萬(wàn)億元持續(xù)升至2016年的71.7萬(wàn)億元，但此間其與GDP的比率則由159%降至96%,。這顯示了作為自然資本重要構(gòu)成的國(guó)土資源在國(guó)民財(cái)富和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的作用有持續(xù)下降的趨勢(shì),。”國(guó)家金融與發(fā)展實(shí)驗(yàn)室表示，這一現(xiàn)象同世界銀行揭示的有關(guān)國(guó)際經(jīng)驗(yàn)基本一致,，即自然資本的相對(duì)規(guī)模及對(duì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn),，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的上升而下降。
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