銅仁生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革成效初顯
【谷騰環(huán)保網(wǎng)訊】生態(tài)環(huán)境損害賠償制度以“環(huán)境有價(jià),、損害擔(dān)責(zé)”為基本原則,，以及時(shí)修復(fù)受損生態(tài)環(huán)境為重點(diǎn)，是破解“企業(yè)污染,、群眾受害,、政府買單”的有效手段，是切實(shí)維護(hù)人民群眾環(huán)境權(quán)益的堅(jiān)實(shí)制度保障,。銅仁市采取一系列措施積極推動(dòng)生態(tài)環(huán)境損害賠償工作落地落細(xì),。
機(jī)制“全”，確保生態(tài)環(huán)境損害賠償有章可循,。印發(fā)《銅仁市生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任清單》,，壓實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)職責(zé)的部門具體責(zé)任。全面實(shí)行概括授權(quán)制度,，指定市生態(tài)環(huán)境局等市直部門代表市人民政府行使生態(tài)環(huán)境損害賠償權(quán)利人權(quán)利,，當(dāng)本部門主管領(lǐng)域發(fā)生生態(tài)環(huán)境損害事件并符合啟動(dòng)條件時(shí)，可直接研究決定是否啟動(dòng)生態(tài)環(huán)境損害賠償程序,。在全省率先出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境損害賠償與生態(tài)環(huán)境公益訴訟銜接的實(shí)施意見》,，細(xì)化訴前、訴中,、訴后各個(gè)環(huán)節(jié)的銜接,，強(qiáng)化行政與司法合力。設(shè)立“市生態(tài)環(huán)境保護(hù)公益專項(xiàng)資金賬戶”,，對(duì)全市進(jìn)行資金統(tǒng)一核算和管理,，解決環(huán)境公益訴訟中鑒定評(píng)估、環(huán)境修復(fù)以及執(zhí)行救濟(jì)資金短缺的問題,，使環(huán)境違法行為和生態(tài)修復(fù)之間有效銜接,。
方法“新”，提高案件辦理質(zhì)量和效率,。建立案件線索篩查機(jī)制,，重點(diǎn)從中央和省級(jí)生態(tài)環(huán)保督察、行政處罰案件,、環(huán)境信訪等渠道中篩查符合生態(tài)環(huán)境損害賠償?shù)陌讣€索,，累計(jì)完成4批47件案件線索篩查，全市啟動(dòng)生態(tài)環(huán)境損害賠償案件9起,。出臺(tái)《銅仁市生態(tài)環(huán)境違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》,，將生態(tài)環(huán)境損害賠償案件線索舉報(bào)納入獎(jiǎng)勵(lì)范圍，進(jìn)一步拓寬了線索排查的渠道。建立信息共享,、案件通報(bào)和重大案件會(huì)商機(jī)制,，堅(jiān)持生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村,、自然資源,、水利等多部門聯(lián)動(dòng)，在案件辦理過程中,，行政與司法部門通力協(xié)作,，探索開展預(yù)磋商，通過與賠償義務(wù)人開展評(píng)估預(yù)告等面對(duì)面溝通的方式,，有力提高案件辦理質(zhì)量和效率,。嚴(yán)格落實(shí)“誰的領(lǐng)域誰負(fù)責(zé)，誰的領(lǐng)域誰提起”,，破解工作中生態(tài)環(huán)境部門“單打獨(dú)斗”困局,。我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門在開展生態(tài)環(huán)境損害賠償案件辦理中力度較大，共啟動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境損害案件3起,。
成效“實(shí)”,，提供制度改革鮮活案例實(shí)踐。“江口縣某市政工程公司‘3.2’柴油泄漏突發(fā)環(huán)境事件生態(tài)環(huán)境損害賠償案”入選《貴州省生態(tài)環(huán)境損害賠償改革典型案例》,。本案中,，銅仁市生態(tài)環(huán)境局作為賠償權(quán)利人在調(diào)查環(huán)節(jié)即成立由相關(guān)執(zhí)法部門,，包括司法行政部門組成的工作組,，對(duì)案件調(diào)查、是否啟動(dòng)索賠程序等事項(xiàng)進(jìn)行認(rèn)真研判,；在磋商環(huán)節(jié)邀請(qǐng)屬地政府,、執(zhí)法部門、鑒定評(píng)估機(jī)構(gòu)等多元主體參加會(huì)議,，邀請(qǐng)市人民檢察院支持和監(jiān)督,，提高索賠效能；通過日常聯(lián)絡(luò),、共同培訓(xùn),、聯(lián)席會(huì)議等多種方式，加強(qiáng)市區(qū)縣政府及相關(guān)部門對(duì)生態(tài)環(huán)境損害賠償工作的重視程度,，在辦案質(zhì)量,、辦案效率方面成效顯著，為辦理同類型案件提供了鮮活的案例實(shí)踐,。
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